浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第９８号



　　《杭州市农村私有房屋租赁管理暂行规定》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王永明
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九六年六月二十日


　　　　　　　　　 杭州市农村私有房屋租赁管理暂行规定



　　第一条　为了加强对农村私有房屋租赁的管理，强化治安防范工作，保障租赁双方的合法权益，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于杭州市市区范围内农村集体所有制土地上私有房屋租赁的管理。
　　本规定所称的私有房屋租赁（以下简称私房租赁），是指农村集体所有制土地上私有房屋所有人作为出租人将其房屋使用权租赁给承租人用于居住、生产、经营、仓储等，由承租人向出租人支付约定租金的行为。


　　第三条　杭州市房地产管理局是农村私房租赁的行政主管机关（以下简称房屋租赁主管机关）。
　　各区房产管理部门具体负责辖区内农村私房租赁的管理工作。
　　杭州市公安局是农村私房租赁的治安主管机关，各区公安机关具体负责辖区内农村私房租赁的治安管理工作。
　　杭州市地方税务局是农村私房租赁的税收主管机关，各区地方税务机关具体负责辖区内农村私房租赁的税收征管工作。
　　乡（镇）人民政府、街道办事处受房屋租赁主管机关的委托，具体实施农村私房租赁管理工作。


　　第四条　出租的私房，必须权属清楚，并符合以下条件：
　　（一）结构牢固，可以正常居住、使用；
　　（二）其建筑、消防设施、出入口和通道等，应符合消防安全和治安管理规定；
　　（三）与生产、储存易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的厂、库、站等保持安全距离；
　　（四）符合国家有关私房租赁管理的其它规定。


　　第五条　有下列情形之一的房屋，一律不得出租：
　　（一）违章建筑和临时建筑；
　　（二）权属不清或权属存有纠纷的；
　　（三）已被批准列为国家建设征用范围内的；
　　（四）产权人出租房屋后达不到规定的自住面积的；
　　（五）不符合安全标准的；
　　（六）共有房屋未取得共有人同意的；
　　（七）有关法律、法规、规章规定禁止出租的其他情形。


　　第六条　出租人出租私房，必须留足自住部分，其自住部分不得低于人均２５平方米使用面积。
　　出租人出租给非本市市区常住户口人员（以下简称外来人员）使用的房屋，不得超过出租人允许出租房屋总使用面积的５０％。
　　除因特殊情况经杭州市公安局批准外，出租人不得将房屋出租给境外人员使用。


　　第七条　租赁房屋的用途应符合有关法律、法规、规章的规定，不得损害社会公共利益和他人利益。
　　严禁承租人将租赁房屋用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒和其他危险物品。
　　严禁在租赁房屋内开设诊所或行医。
　　严禁在租赁房屋内进行制作假冒伪劣商品、赌博、卖淫嫖娼、销赃、窝赃、吸毒、贩毒等违法犯罪活动。
　　未经工商行政管理部门核准，不得在租赁房屋内开设工厂、作坊、商店、商品收购站等。


　　第八条　租赁房屋，当事人应当签订书面租赁合同。租赁合同应当具备以下条款：
　　（一）当事人姓名或者名称及住所；
　　（二）房屋的座落、面积、装修及设施状况；
　　（三）租赁用途；
　　（四）租赁期限；
　　（五）租金及交付方式；
　　（六）房屋修缮责任；
　　（七）转租的约定；
　　（八）变更和解除合同的条件；
　　（九）租赁纠纷的处理；
　　（十）当事人约定的其它条款。


　　第九条　私房租赁实行《房屋租赁许可证》和《治安许可证》制度。
　　出租私有房屋的，房屋所有权人应持下列文件向当地乡（镇）人民政府、街道办事处提出申请，经审查同意后，报房屋租赁主管机关审批：
　　（一）出租私房申请书；
　　（二）有效的房屋产权证明文件；
　　（三）租赁双方的身份证明；
　　（四）租赁合同。
　　如房屋所有人委托房屋管理人出租其私有房屋的，房屋管理人除必须提交前款所列各项文件外，还应当提交房屋所有权人的委托出租证明。


　　第十条　房屋租赁主管机关应当在接到报告之日起１０日内进行审查，并提出审查意见，经审核同意的，由出租人向私房所在地的公安机关申领《治安许可证》。公安机关应在１０日内进行审查，并提出审查意见，符合治安条件的，由公安机关与出租人签订治安责任书，发给《治安许可证》。出租人凭《治安许可证》向房屋租赁主管机关领取《房屋租赁许可证》。
　　出租人应持《租赁合同》、《治安许可证》和《房屋租赁许可证》向当地地方税务机关办理税务登记手续。


　　第十一条　私房出租人应按税法规定向主管地方税务机关纳税。
　　私房出租人应当按规定向房屋租赁主管机关缴纳房屋租赁管理费。
　　私房出租人应当根据出租私房治安责任书，向公安机关缴纳治安责任保证金，治安责任保证金按出租面积每平方米１０元计算，但最高不超过２０００元。


　　第十二条　承租人利用承租房屋进行经营活动的，工商行政管理部门在核发营业执照时应查验《房屋租赁许可证》和《治安许可证》。


　　第十三条　出租人的责任：
　　（一）禁止将房屋出租给无居民身份证或其他合法身份证件的人员，禁止将房屋出租给无计划生育证明（已婚育龄妇女）、无外出务工许可证明、无暂住证的外来人员；
　　（二）尚未领取暂住证的外来人员需要租赁私房的，出租人应当及时带其到户口所在地公安机关申报暂住户口，申领暂住证，并按本规定办理租赁手续；
　　（三）对承租人员的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业、主要经济来源等基本情况进行登记，并向所在地公安机关备案；
　　（四）发出承租人员有违法犯罪行为或者有违法犯罪嫌疑的，应当予以制止并及时报告公安机关；
　　（五）应及时对出租的房屋、设施进行检查、维修，确保承租人员的使用安全；
　　（六）房屋停止租赁或变更承租人的，应及时到房屋租赁主管机关、所在地公安机关和主管地方税务机关办理注销或变更手续；
　　（七）依法缴纳有关税费。
　　房屋所有人委托房屋管理人出租其私有房屋的，房屋管理人承担相应责任。


　　第十四条　承租人的责任：
　　（一）必须持有本人居民身份证或其他合法身份证件；
　　（二）外来人员必须持有暂住证，并按规定缴纳城市管理服务费；
　　（三）按时向出租人缴纳租金；
　　（四）按合同规定的用途合理使用所承租的房屋及附属设施，不得擅自拆改、扩建或增添；
　　（五）未经出租人同意不得将承租的房屋转租或转借他人使用，或改变使用性质；
　　（六）安全使用出租房屋，发现承租房屋有不安全隐患，应当及时告知出租人予以消除；
　　（七）遵守有关计划生育的规定；
　　（八）承租的房屋不准用于生产、储存、经营易燃、易燃、有毒等危险物品；
　　（九）不准进行卖淫、嫖娼和赌博、吸毒、窝赃等违法犯罪活动；
　　（十）停租后，承租人系外来人员的，应及时到所在地公安机关变更或注销暂住户口；
　　（十一）发出出租人或其它承租人员有违法犯罪活动的，应当及时报告公安机关；
　　（十二）法律、法规规定的承租人应承担的其他责任。


　　第十五条　租赁期满时，承租人应将房屋退还出租人，需续租的应重新签订租赁合同，同等条件下，原承租人有优先租用权。
　　租赁期间，因国家建设需要征用拆迁该出租房屋时，原租赁合同自行终止。


　　第十六条　承租人有下列行为之一的，出租人有权终止合同，收回房屋，因此而造成损失，由承租人赔偿：
　　（一）将承租的房屋擅自转租的；
　　（二）将承租的房屋擅自转让、转借他人或擅自调换使用的；
　　（三）将承租的房屋擅自拆改结构或改变用途的；
　　（四）拖欠租金累计６个月以上的；
　　（五）利用承租房屋进行违法活动的；
　　（六）故意损失承租房屋的。


　　第十七条　对违反本规定的行为，由房屋租赁主管机关或公安机关按下列规定予以处罚：
　　（一）出租人不按规定领取《房屋租赁许可证》和《治安许可证》，擅自出租房屋的，责令其限期补办手续，没收非法所得，并处以年租金２倍以下的罚款；
　　（二）出租人违反第五条规定出租房屋的，责令解除租赁关系，没收非法所得，并处以年租金３倍以下的罚款；
　　（三）出租人将房屋出租给无居民身份证或其他合法身份证件的人员以及无暂住证、无计划生育证明（已婚育龄妇女）、无外出务工许可证明的外来人员，责令解除租赁关系，没收非法所得，并处以年租金３倍以下的罚款，两年内不得出租；
　　（四）出租人违反规定超面积出租私房的，责令限期改正，并处以年租金１倍以下的罚款；
　　（五）承租人擅自将承租房屋转租、转借他人使用或改变使用性质，未按规定办理变更手续的，责令其限期补办手续，并没收非法所得；
　　（六）出租人发现承租人员利用所租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑不制止、不报告，或者发生治安灾害事故的，收回《房屋租赁许可证》和《治安许可证》，并处以年租金３倍的罚款，２年内不得出租；
　　（七）出租人不履行治安责任，疏于管理，导致屡次发生违法犯罪活动的，收回《房屋租赁许可证》和《治安许可证》，并处以年租金３倍的罚款，３年内不得出租。
　　承租人利用出租房屋非法生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品的，按有关危险品管理的规定进行处罚。


　　第十八条　公安机关应设立专用帐户储存治安责任保证金，出租人受到罚款处罚的，可从治安责任保证金中扣除，此外不得作其他任何用途。
　　出租人停止出租并办理注销手续时，公安机关应将治安责任保证金（受到罚款处罚的，扣除罚款）连同全部银行利息退还给出租人。


　　第十九条　出租人不履行税务登记，不依法纳税的，按照税法的有关规定由税务机关予以处罚。


　　第二十条　违反本规定构成违法治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十一条　违反本规定，涉及其他有关部门管理规定的，由有关部门按照法律、法规的规定进行处罚。


　　第二十二条　拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议和提起诉讼。


　　第二十四条　本规定实施前已租赁的房屋，租赁双方当事人应当在本规定施行之日起１个月内，按本规定补办有关手续。


　　第二十五条　农村集体所有制土地上单位集体所有房屋的租赁管理，参照本规定执行。
　　本市市区范围内国有土地上的私有房屋出租给外来人员使用的，参照本规定执行。
　　各县（市）建制镇农村私有房屋租赁的管理，参照本规定执行。


　　第二十六条　本暂行规定由杭州市人民政府法制局负责解释。


　　第二十七条　本暂行规定自发布之日起施行。


吉林省人民政府


吉政令 第150号


《吉林省突发公共卫生事件应急处理若干规定》已经2003年8月22日省政府第6次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　洪虎
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二00三年九月二十五日　　



吉林省突发公共卫生事件应急处理若干规定

　　第一条为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件（以下简称突发事件）的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》及有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条本规定适用于本省行政区域内的一切组织和个人。

　　第三条突发事件发生后，县级以上人民政府根据突发事件的严重程度和波及范围决定设立突发事件应急处理指挥部，政府主要领导人担任总指挥，负责领导、指挥本行政区域内突发事件应急处理工作。

　　第四条突发事件的调查、控制工作由县级以上人民政府有关部门，按照下列规定分工负责：

　　（一）重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒事件，由卫生、公安部门负责组织调查、控制工作；

　　（二）重大职业中毒事件，由卫生、劳动保障、公安部门及工会负责组织调查、控制工作；

　　（三）重大环境污染与破坏事故，由环保部门负责组织调查、监测、控制工作；

　　（四）重大放射性污染、放射源丢失事故，由环保、公安、卫生部门负责组织调查、控制工作；

　　（五）危害性的有毒物质、化学危险品、监控化学品泄漏事故，由公安、环保、石油化学行业管理、经贸工作部门负责组织调查、控制工作；

　　（六）传染病菌种、毒种丢失和泄漏事故，由卫生、公安部门负责组织调查、控制工作。

　　第五条本规定第四条规定以外的突发事件应急处理工作，由县级以上人民政府有关部门和有关单位，按照下列规定分工负责：

　　（一）卫生部门负责疫情监测、控制和医疗救治工作；

　　（二）公安部门负责治安保卫，联合或者配合其他行政执法部门采取调查控制措施和依法强制执行，以及对散布谣言、扰乱社会秩序者依法进行监督处理；

　　（三）药品监管部门负责预防和救治所需药品和医疗器械的质量监督；

　　（四）质量技术监督部门负责预防、救治产品生产加工过程中的质量监督和对预防、救治产品的计量监督；

　　（五）工商行政管理部门负责预防救治产品经营过程中的监督检查以及对欺骗消费者、扰乱市场秩序行为的监管；

　　（六）价格主管部门负责对市场经营者借机乱收费、哄抬物价行为的监督；

　　（七）铁路、交通、民航部门负责处理突发事件所需物资运输的畅通以及控制疾病通过交通工具扩散；

　　（八）通讯部门负责保障通讯线路的畅通；

　　（九）财政部门负责及时拨付处理突发事件所需经费以及用于突发事件的应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物资储备所需资金；

　　（十）劳动保障、人事部门负责对参加突发事件应急处理工作人员的补助和保健津贴的确认；

　　（十一）监察、人事部门负责对突发事件应急处理工作中失职、渎职、挪用、侵吞预防救治经费和物资的公职人员以及阻碍突发事件应急处理的公职人员的行政处分；

　　（十二）建设、电力部门负责保证救治工作所需电力、自来水、燃气和热能的供应；

　　（十三）商品流通主管部门负责突发事件中社会公众应急生活日用所需商品和主要副食品的组织及调运工作；

　　（十四）宣传部门和新闻媒体负责突发事件的新闻报道和舆论引导工作；

　　（十五）经贸工作部门、疾病控制机构以及突发事件应急药品、防护用品的生产单位负责用于突发事件的应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物资的储备工作；

　　（十六）民政部门和红十字会负责捐赠款物的接收和发放工作。

　　第六条县级以上人民政府应当与处理突发事件中负有责任的相关部门建立责任制度，监督其切实履行各自的职责，保证突发事件处理工作的正常进行。

　　第七条有关社会团体、企事业单位、社区居民或村民委员会，应当根据当地人民政府或突发事件应急处理指挥部的统一要求和指挥做好本系统、本单位和本区域的突发事件应急处理工作。

　　第八条突发事件应急工作实行属地管理，形成条块结合、齐抓共管的工作体系。

　　第九条县级以上人民政府应当组织教学、科研、疾病控制、医疗等单位开展突发事件相关科学研究，建立突发事件应急流行病学调查、病原学鉴别、人员隔离、医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验等有关物资、设备、设施、技术与人才资源储备，加强相关人才的培养，所需经费列入本级政府财政预算。

　　第十条县级以上人民政府根据本地区的实际情况，制定突发事件的应急处理预案。

　　第十一条县级以上人民政府卫生行政部门负责编制下列单项突发事件的应急处理预案，报本级人民政府批准确定：

　　（一）重大传染病疫情、整体性不明原因疾病预防控制应急处理预案；

　　（二）重大食物中毒事件应急处理预案；

　　（三）重大职业中毒事件应急处理预案；

　　（四）其他严重影响公众健康事件的医疗救治应急处理预案。

　　第十二条县级以上人民政府的其他有关部门应当按本规定第四条的分工，编制相应类别突发事件的应急处理预案，报本级人民政府批准确定。

　　第十三条县级以上人民政府应当建立和完善突发事件监测与预警和信息报告系统。

　　县级以上人民政府有关部门按照本规定第四条的分工，制定相应类别的监测与预警系统实施方案，报本级人民政府批准后实施。

　　突发事件发生后，县级以上人民政府有关部门组织相关专家对突发事件进行确认，并提出是否启动应急处理预案的建议。

　　第十四条各类突发事件监测机构发现突发事件后，应在2小时内报告本级主管行政部门，主管行政部门接到报告后应在2小时内向本级人民政府报告。

　　县级人民政府应当在接到报告后2小时内向市州人民政府报告，市州人民政府应当在接到报告后2小时内向省人民政府报告。

　　第十五条突发传染病疫情的，责任疫情报告人应以最快的通讯方式向当地疾病预防控制机构报告疫情。接到疫情报告的疾病预防控制机构应立即报告当地卫生行政部门，并开展疫情调查、控制和核实工作，随时报告疫情调查处理情况。

　　卫生行政部门接到疫情报告后，应按有关规定程序向当地政府和上级卫生行政部门报告。

　　第十六条突发事件发生后，有关部门应及时组织有关人员对突发事件进行调查处理。

　　有关单位和个人应当配合调查和处理，不得拒绝。

　　第十七条省卫生行政部门应当建立和完善全省统一的下列措施和制度：

　　（一）传染病病人和疑似传染病病人的隔离治疗措施；

　　（二）与传染病病人密切接触者的医学观察措施；

　　（三）在交通工具上发现传染病病人和疑似传染病病人的医学处置措施；

　　（四）可能受到危害人员的调查控制措施；

　　（五）医护人员的防护等级着装、隔离、消毒制度和其他卫生防护措施；

　　（六）疏散人员和封锁疫区的措施；

　　（七）其他必要的制度和措施。

　　第十八条任何单位和个人均有权向人民政府及其有关部门报告突发事件的隐患：

　　（一）对规定采取的预防、控制措施未采取的；

　　（二）应当被隔离的人员未被隔离的；

　　（三）有关部门不履行或不按规定履行突发事件应急处理职责的；

　　（四）其他突发事件隐患。

　　第十九条各级人民政府在必要时，报经上一级人民政府决定，可以依法采取限制措施或者停止集市、集会、教学、文体娱乐等人群聚集，容易造成重大公共卫生事件传播和扩散的活动。

　　第二十条突发事件应急处理指挥部有权临时调集交通工具和储备的物资、设施以及其他设备应对突发事件。

　　第二十一条发生突发事件后，当地医疗、救护机构应当立即对突发事件所致的病人提供现场救援与医疗救护。医疗救护力量不足时，当地卫生行政部门应当及时请求上级卫生行政部门予以支援。

　　第二十二条县级以上人民政府应当加大急救医疗服务网络的建设投入，提高医疗卫生机构应对各类突发事件的救治能力。

　　第二十三条市级以上人民政府应当指定医院承担突发事件医疗救治任务，设置与传染病防治工作需要相适应的传染病专科医院，或者指定具备传染病防治条件和能力的医疗机构承担传染病防治任务。

　　县级人民政府应当指定医院设置传染病专门病区和隔离病房。

　　计划、财政、建设、规划、土地等有关部门应当为建设传染病专科医院、专门病区提供支持。

　　第二十四条卫生行政部门应定期对医疗卫生机构和人员开展突发事件应急处理相关知识、技能的培训，定期组织医疗卫生机构进行突发事件应急演练，推广最新防治知识和先进技术。

　　第二十五条收治传染病病人或疑似传染病病人的医疗机构（以下简称定点医院），应当按照国家对传染病门诊及专门病区的要求，避开城市人口稠密区，在城市区域常年主导下风向，远离集中饮用水源地，严格分区、严格流程，建筑物之间应保持必要间距，减少密度。

　　第二十六条定点医院对收治的患有法定传染病的病人或者病原携带者应予以必要的隔离治疗，不得推诿、拒绝。

　　财政部门应对定点医院予以必要的支持。

　　第二十七条非定点医院在诊疗过程中发现传染病病人或疑似传染病病人时必须立即采取控制措施，不得拒诊，同时报告当地疾病控制机构，并将传染病病人或疑似传染病病人转运至定点医院。

　　第二十八条传染病病人或疑似传染病病人，必须接受治疗或者接受隔离治疗、医学观察，并遵守医疗机构、疾病控制机构的管理制度。

　　第二十九条医疗机构应当加强对传染病病人或疑似传染病病人的管理，改善隔离病区或病房的生活设施和医疗条件，做好隔离病区和病房的消毒、灭菌工作，避免医院内交叉感染。

　　第三十条县级以上人民政府对在突发事件应急处理工作中做出贡献的单位和人员，以及举报突发事件有功的单位和人员应给予表彰和奖励。

　　第三十一条在突发事件应急处理中，有关单位和个人未依照《突发公共卫生事件应急条例》和本规定履行职责，有下列行为之一的，对有关责任人员依法给予行政处分：属于国家公职人员的，依法给予降级、撤职处分，情节严重的，给予开除处分；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务的；

　　（二）拒绝卫生行政部门或者其他有关部门指定的专业技术机构进入突发事件现场，或者不配合调查、采样、技术分析和检验的；

　　（三）县级以上人民政府有关部门和担负应急任务的工作人员拒不接受工作任务，借故推诿拖延、擅离职守或者临阵脱逃的；

　　（四）拒绝接受突发事件应急处理工作人员采取的检查、隔离、治疗措施的；

　　（五）不提供真实疫情线索造成疫情扩散、蔓延的；

　　（六）拒绝、阻碍或者隐藏、变卖被调集的设备、物资以及交通工具的；

　　（七）违反规定拒不停止集市、集会、教学和其他文体娱乐等人群聚集活动的；

　　（八）拒不服从突发事件应急处理指挥部统一调度的；

　　（九）有接诊义务的医疗机构拒绝接诊病人的；

　　（十）对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的；

　　（十一）县级以上人民政府及其有关部门对上级人民政府有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的；

　　（十二）在突发事件调查、控制、医疗救治工作中失职、渎职的；

　　（十三）未按规定完成突发事件应急处理所需的设施、设备、药品和医疗器械等物资的生产、供应、运输和储备的；

　　（十四）医疗机构内部管理不当，造成医院内交叉感染的；

　　（十五）未按规定履行监测职责的；

　　（十六）在突发事件发生期间，散布谣言、哄抬物价、乱收费、欺骗消费者，扰乱社会秩序、市场秩序的。

　　第三十二条在突发事件发生期间，私分、挪用、截留防疫资金或捐赠款物的，由本级人民政府或上级主管部门给予撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十三条本规定自公布之日起施行。