山西省政府


山西省人民政府工作规则（试行）
山西省政府




一、省人民政府职权
按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，省人民政府行使下列职权：
（一）执行省人民代表大会及其常务委员会的决议，以及国务院的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令。根据法律和法规，制定规章；
（二）领导所属各工作部门和下级人民政府的工作；
（三）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定、命令；
（四）依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员；
（五）执行国民经济和社会发展计划、预算，管理全省的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设环境保护事业和财政、民政、公安、民族宗教事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作；
（六）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民族权利和其他权利；
（七）保障城乡集体经济组织应有的自主权；
（八）保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯，帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业；
（九）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；
（十）办理国务院交办的其他事项。
二、省长、副省长的职责
根据宪法和“地方组织法”的有关规定和省人民政府的工作要求，省长、副省长的职责如下：
（一）省人民政府实行省长负责制。省长领导省人民政府的全面工作，常务副省长协助省长负责全面工作。省长外出时，由常务副省长主持工作。副省长协助省长工作。
（二）省长召集和主持省人民政府常务会议和全体会议。省政府工作中的重大问题，必须经省政府常务会议或者全体会议讨论决定。日常工作分工负责处理。
（三）省人民政府发布的决定、命令和规章，向省人民代表大会或者省人民代表大会常务委员会提出的议案，任免人员，经常务会议审定后，由省长签署。
（四）副省长按照各自分工或省长的委托，做好工作。对于工作中的重要情况和重大事件，要及时向省长报告。对于带方针政策性的问题，要认真调查研究，及时向省长（或常务会议）提出解决问题的建议。
（五）省长、副省长在工作中，要认真贯彻执行党的路线、方针、政策，以改革统揽全局，接受省人民代表大会及其常务委员会的检查监督，贯彻执行国务院的决定、命令和行政法规，坚持政企分开，下放权力，充分发挥所属各工作部门和下级人民政府的作用，注重调查研究，一切从
实际出发，按客观规律办事，密切联系群众，充分倾听群众的意见和建议，全心全意为人民服务，努力提高工作效率，改进机关作风，克服政府工作中的官僚主义和各种不正之风。
三、会议制度
（一）省政府会议分为省政府全体会议和省政府常务会议。
（二）省政府常务会议和省政府全体会议，由省长或者省长委托常务副省长召集和主持。
（三）省政府常务会议由省长、副省长和秘书长组成，副秘书长、与议题有关的委、办、厅、局的负责人以及新闻单位的负责人列席会议。
常务会议的主要任务是：1、讨论决定改革以及经济和社会发展中的重大问题；2、讨论通过提请省人大常委会审定的议案；3、讨论由省政府公布的规章；4、根据法律规定决定人事任免事项；5、讨论通过省政府机构的设置、撤销或合并和行政区域划分或变更；6、改变或者撤销所属各
工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定、命令；7、决定对国家机关工作人员的奖惩；8、听取各地、各部门就某些重大工作问题的汇报；9、就省政府的各项重要工作交换意见，通报情况。省政府常务会议，一般每周召开一次。
（四）省政府全体会议由省长、副省长、秘书长和列入省人民政府序列的各委、办、厅、局的主任、厅长、局长组成。副秘书长、省人民政府序列外的其他各工作部门和直属机构的负责人以及新闻单位的负责人列席会议。
全体会议的主要任务是：1、根据工作需要，向省人民政府全体组成人员传达国务院的重要决定、指示和命令，讨论部署贯彻落实的措施；2、讨论决定省政府工作中对方针和重大决策；3、通报政府工作中的重要情况，协调各部门的工作。省政府全体会议，一般每两个月召开一次。
（五）省政府常务会议和省政府全体会议的议题由省长确定。会议的组织工作，由省政府办公厅负责。每次会议均作会议记录并编印会议纪要，会议纪要由秘书长签发。
（六）省政府常务会议和省政府全体会议讨论决定重大问题时，邀请省人大常委会和省政协的负责同志参加，有的会议也可邀请群众团体的负责人参加，听取他们的意见。
（七）省长召开并主持全省专员、市长会议，部署工作，并就一些重大问题征求各地区行署、市人民政府的意见。全省专员，市长会议一般每年召开两次。
四、文件审批制度
（一）审批文件按以下原则办理：属于重大的问题，由省长审批，或经省政府会议讨论决定。省人民政府已有明确的原则和规定的日常工作问题，按照分工，由副省长、秘书长负责处理。紧急重要事项，处理后应报告省长。各地区、各部门请示省人民政府的事项，由办公厅和秘书长提
出处理意见后，送主管副省长审批，重要问题由省长决定。属于省人民政府各部门职权范围内的事情，责成主管部门处理。各部门报送省人民政府的文件，应先送办公厅，不应直接送省长、副省长。部门之间有分歧的问题，应由主管部门负责人主动同有关部门协商解决，不应随意把矛盾提
交省人民政府。省人民政府发布的文件，省人民政府办公厅及主管副秘书长应按《国家行政机关公文处理办法》和《山西省人民政府办公厅关于贯彻〈国家行政机关公文处理办法〉的实施细则》的要求，负责审核、把关。
（二）以省人民政府名义发文，文件一般由主管副省长签发；涉及面较宽的，经主管副省长审核后，由常务副省长或省长签发；涉及全局的重要文件，由省长签发。
五、社会协商对话制度
（一）增加政务活动的透明度，通过宣传工具，加强对政务活动的报道，使群众了解政府工作情况，发挥舆论的监督作用，支持群众批评政府工作中的缺点错误。
（二）有些重大问题，在省人民政府决定前，通过适当渠道进行协商对话，广泛听取群众和有关方面的意见。
（三）建立征集人民群众建议制度，公开征集广大群众和各界人士对我省经济、政治、教育、科技、文化等各方面工作的建议，具体工作按《山西省人民政府关于建立征集人民群众建议制度的决定》办理。
（四）省人民政府的文件和会议的内容，宜于公布的，经秘书长同意，可以通过报纸、广播、电视向社会公布。



1988年3月7日
辽宁省本溪市人民政府


本溪市人民政府令第57号


　　《本溪市市区道路交通管理规定》业经１９９８年８月２４日本溪市人民政府第１４次常务会议讨论通过，现予发布，自１９９８年１０月１日起施行。

　　　　　　　　　　　 本溪市市区道路交通管理规定
　　　　　　　　　　　　 （１９９８年９月７日）

第一章　总则





　　第一条　为加强我市市区道路交通管理，保障道路交通安全、有序、畅通，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　凡在我市市区从事涉及道路交通活动的公民、法人及其他组织，必须遵守本规定。


　　第三条　市公安局是市区道路交通管理的主管部门，其所属的公安交通管理机构具体负责本规定的实施。


　　第四条　市区规划建设、城市管理和交通等有关部门，应配合市区道路交通主管部门做好市区道路交通管理工作。

第二章　车辆管理和使用





　　第五条　机动车（含正三轮摩托车，下同）、残疾人专用机动车和自行车必须按规定申领、安装号牌，并保持清晰；不准遮挡、转借、挪用、冒领、涂改和伪造号牌。
　　下肢残疾人驾驶残疾人专用机动车，须由公安交通管理机构核发专用号牌、行驶证和准驾证。
　　自行车每年检验一次。


　　第六条　机动车改变车型、颜色或报废、更换主要总成部件，必须事先到市公安交通管理机构办理异动登记。
　　残疾人专用机动车不准拼装、改型和擅自改变使用性能。


　　第七条　大型客车、小型客车出租汽车实行季度安全检验。安全检验由市公安交通管理机构组织实施。


　　第八条　肇事的机动车辆修复后，经检验合格，方准上路行驶。


　　第九条　非营运的大型客车驶离市区，须经市公安交通管理机构检验合格，方可行驶。


　　第十条　本市的机动车到外省、市驻在或从事运输超过３个月的，应事先向我市公安交通管理机构申报。
　　本市任何单位或个人使用外埠机动车超过３个月的，必须向我市公安交通管理机构申报。


　　第十一条　市公安交通管理机构应严格控制非营运的小型机动车（自用车除外，下同）在春节假日期间上路行驶。确需行驶的，应于春节假日前向市公安交通管理机构申报。
　　出租轿车号牌个位号与日期个位数相同之日（３１日除外），当日７时至１８时，不准在市区道路上行驶。


　　第十二条　依法扣留的车辆超过６个月不予认领的，由市公安交通管理机构会同有关部门进行鉴定，有使用价值的，采取拍卖等形式予以处理；无使用价值的，予以报废处理。处理车辆所得款全部上交市财政。


　　第十三条　出租轿车车主及驾驶员应参加由市公安交通管理机构和有关部门组织的安全例会并领取车辆《通行证》。


　　第十四条　严禁伪造市公安交通管理机构核发的车辆年检合格证、通行证和其它各种标志。

第三章　驾驶员管理





　　第十五条　机动车驾驶员除遵守国家有关规定外，必须遵守下列规定：
　　（一）驾驶车辆时严禁使用移动电话；
　　（二）严禁饮酒后驾驶车辆；
　　（三）不得违反规定安装使用高音喇叭、警灯警报器。


　　第十六条　机动车驾驶员在３０日内违章超过３次的，必须参加市公安交通管理机构组织的交通法规测试。对拒不参加测试或经测试不合格的机动车驾驶员，严禁驾车上路行驶。

第四章　车辆行驶和停放





　　第十七条　车辆行驶，必须遵守下列规定：
　　（一）不准违反交通标志、交通信号，机动车变更车道、转弯、掉头、靠边停车、驶离停车地点须开启转向灯；
　　（二）有中心实线的交通标线路段，禁止车辆掉头、越线左转和越线超车；
　　（三）残疾人专用机动车，应按市公安交通管理机构指定的道路行驶。


　　第十八条　车辆停放，必须遵守下列规定：
　　（一）严禁机动车辆在禁止停车路段、地点临时停车或停放；
　　（二）解放路、永丰立交桥的匝道和高架桥、人民路（铁路转盘至文化宫转盘）、市府路、东明路、八卦路、胜利路（商业大厦交通岗至木材交通岗），除设置的临时停车场和划定的停车泊位外，严禁停放各种车辆；
　　（三）公共汽车和通勤客车必须在批准设置的站点标志牌前后１５米路段内停车上下乘客，不准在禁止停车路段应招停车；
　　（四）出租轿车必须在市公安交通管理机构指定的地点和准许停车的路段停车上下乘客，即停即走，上下乘客时，不准开左侧车门；
　　（五）机动车辆必须按顺行方向靠道路右侧边缘停放，小型乘坐车前、后右侧车轮外缘距离道路边石不得超过０．８米，其它车辆不得超过０．３米；
　　（六）机动车夜间在道路上停放，视线不清时，应开启示宽灯；
　　（七）严禁机动车辆在人行道上停放。


　　第十九条　严禁机动车超员、超载、超速行驶；严禁骑自行车载人；严禁两轮摩托车在市中心市区道路载人。


　　第二十条　发生交通事故的机动车，经确认应进行技术鉴定的，由专业清障车拖离现场。
　　机动车在道路上发生故障、违章停放或阻碍交通不能立即纠正的，由市公安交通管理机构强制迁移。

第五章　道路管理





　　第二十一条　严禁擅自遮挡、设置、移动、拆除或损毁交通标志、标线、信号和其他道路交通管理设施。
　　设置广告、宣传画栏等不得遮挡交通标志、交通信号和影响交通视线。


　　第二十二条　市区道路、街巷道路、住宅区道路上不准擅自设置临时停车场和存车场。确需设置的，不得影响交通，并应事先征得市公安交通管理机构的同意，按有关规定进行审批。凡未征得市公安交通管理机构同意设置而影响交通的，由审批部门责令拆除。

第六章　罚则





　　第二十三条　对违反本规定的行政处罚，由各级公安交通管理机构实施。


　　第二十四条　车辆管理和使用违反本规定，有下列情形之一的，责令改正，并予以处罚：
　　（一）机动车不按规定安装号牌、号牌不清或有其它悬挂物遮挡号牌的，处以５０元罚款；
　　（二）转借、挪用、冒领、涂改或伪造机动车号牌和年检合格证、通行证及其它各种标志的，暂扣车辆，并处以５００元罚款；
　　（三）残疾人驾驶残疾人专用机动车无准驾证、行驶证或专用号牌的，处以５０元罚款；
　　（四）自行车未办理号牌、证件或不按期检验的，暂扣车辆，并处以２０元罚款；
　　（五）非营运的小型机动车在春节假日期间上路行驶，未向市公安交通管理机构申报和出租轿车未向市公安交通管理机构办理通行证的，暂扣车辆，并处以２００元罚款；
　　（六）非营运的大型客车未经检验或检验不合格驶离市区的，处以２００元罚款；
　　（七）使用外埠机动车超过３个月未向市公安交通管理机构申报的，处以２００元罚款；
　　（八）大型客车、小型客运出租汽车和肇事修复后的车辆未经检验或检验不合格上路行驶的，暂扣车辆，并处以２００元罚款；
　　（九）机动车改变车型、颜色或报废、更换主要总成部件，未事先到市公安交通管理机构办理异动登记的，暂扣车辆，并处以１０００元罚款；
　　（十）使用拼装、改型或擅自改变残疾人专用机动车使用性能的，暂扣车辆，并处以２００元罚款。


　　第二十五条　机动车驾驶员违反本规定，有下列情形之一的，责令改正，并予以处罚：
　　（一）车辆行驶中，驾驶员使用移动电话的，处以５０元罚款；
　　（二）驾驶员饮酒后驾驶机动车的，处以２００元罚款，并可吊扣３个月以下驾驶证；
　　（三）机动车违反规定安装高音喇叭、警灯警报器的，强制拆除，对违反使用规定的，处以５０元罚款。


　　第二十六条　车辆行驶违反本规定，有下列情形之一的，责令改正，并予以处罚：
　　（一）机动车违反交通标志、交通信号或不按规定使用转向灯的，处以１００元罚款。机动车违反交通标志、交通信号的，可吊扣１个月以下驾驶证；
　　（二）机动车在有中心实线的交通标线路段掉头、越线超车、越线左转的，处以２００元罚款，并可吊扣１个月以下驾驶证；
　　（三）机动车超员、超载、超速行驶的，处以１００元罚款，并可吊扣１个月以下驾驶证；
　　（四）两轮摩托车载人在中心市区道路上行驶的，处以１００元罚款或吊扣２个月驾驶证；
　　（五）出租轿车在禁行日上路行驶的，暂扣车辆，并处以３００元罚款；
　　（六）残疾人专用机动车不按指定道路行驶的，处以２０元罚款；
　　（七）骑自行车载人的，暂扣车辆，并处以１０元罚款。


　　第二十七条　车辆停放违反本规定，有下列情形之一的，责令改正，并予以处罚：
　　（一）机动车违反停车规定临时停车、停放或不使用示宽灯的，处以１００元罚款；
　　（二）出租轿车开左侧车门上下乘客的，处以５０元罚款；
　　（三）在解放路、永丰立交桥的匝道和高架桥、人民路（铁路转盘至文化宫转盘）、市府路、东明路、八卦路、胜利路（商业大厦交通岗至木材交通岗）设置的临时停车场和划定的停车泊位外停放车辆的，处以２００元罚款，并可吊扣１个月以下驾驶证。


　　第二十八条　违反本规定，擅自遮挡、设置、移动、拆除或损毁交通标志、标线、信号或其它道路交通设施的，除责令限期改正外，并处以２００元以上１０００元以下罚款；造成损失的，还应承担赔偿责任。


　　第二十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。


　　第三十条　公安交通管理机构工作人员徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第三十一条　本规定所称市区是指平山、溪湖、明山、南芬四个区的城区部分。
　　本规定所称中心市区是指平山、溪湖、明山三个区的城区部分。


　　第三十二条　本溪满族自治县小市镇、桓仁满族自治县桓仁镇的道路交通管理可参照本规定执行。


　　第三十三条　本规定自施行之日起，《本溪市人民政府关于整顿城市道路交通秩序加强交通安全管理的若干规定》（本政发〔１９９５〕４１号）、《本溪市人民政府关于整顿城区道路交通秩序加强交通安全管理的通告》（本政告字〔１９９６〕４号）同时废止。