湖北省咸宁市人民政府


咸政发[2006] 11号




关于印发《咸宁市拥军优属工作暂行规定》的通知



各县（市、区）人民政府，市直各部门，温泉开发区管委会：
　　《咸宁市拥军优属工作暂行规定》已经市人民政府同意，现予印发，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。


二〇〇六年三月二十四日


咸宁市拥军优属工作暂行规定

　　第一条　为深入开展创建双拥模范城活动，进一步加强军政军民团结，切实做好拥军优属工作，巩固国防，支持部队建设，维护稳定，根据国家、省、市有关法律、法规、规章和文件精神，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　国家提倡拥军优属，全市各级机关、社会团体、企事业单位、城乡基层群众自治组织和公民，都应依法履行职责和义务。
　　第三条 各级政府及有关部门要把以爱国主义为核心的国防教育和双拥宣传教育纳入全民教育体系，制定宣传教育规划，依托各种教育阵地，运用各种宣传工具，不断强化国防观念，增强做好双拥工作的自觉性。要深入持久地开展创建双拥模范城和“五共”（共建、共育、共训、共守、共管）活动， 促进社会主义物质文明和精神文明建设。
　　第四条　各级党委、政府应切实加强拥军优属工作的领导，将拥军优属工作纳入当地经济和社会发展总体规划，并将拥军优属工作纳入干部政绩考核内容。各单位要将拥军优属工作纳入本部门、本单位的目标责任制，对拥军优属工作成绩显著的单位和个人要予以表彰奖励；做得不好的单位，不能评为精神文明建设先进单位。层层落实责任，不断完善各项规章制度，努力实现拥军优属工作规范化、法制化、社会化。
　　第五条　各级政府要健全双拥工作机构，根据人事变动情况，随时调整双拥工作领导小组成员，保证双拥工作正常开展。加强双拥办公室建设，切实落实机构、编制、经费，确保正常运转。各基层单位要结合实际建立拥军优属服务组织。
　　第六条　各级政府要根据当地经济和人民群众的生活水平，建立与经济、社会发展同步增长的抚恤定补优待标准自然增长机制，切实保障烈军属、残疾军人、在乡老复员军人的生活水平与当地人民的群众生活水平同步提高。
　　第七条　每年春节及“八·一”建军节期间，市委、市政府组织做好慰问驻军部队工作。各单位要积极开展好走访慰问本系统、本单位的转业复员退伍军人活动。
　　第八条　严格执行《中华人民共和国军事设施保护法》，教育群众遵守军事管理区的各项制度，未经部队允许，地方群众不准进入军事禁区。部队依法取得使用权的土地、矿山、林地和水源等受法律保护，任何单位和个人不得侵占。对破坏军事设施和到部队营区干扰军人正常执行勤务、侵害军人生命财产安全的行为，公安、司法机关要依法惩处。
　　第九条　各级政府及有关部门要积极关心和支持部队建设，大力开展物资、政策、智力、科技拥军活动，帮助部队培养军地两用人才，配合部队完成教育训练、军事演习、战备执勤、国防施工、营建生产等任务。对部队训练、营建需要的土地，要优先解决；对驻军营房、家属住房、军工企业等建设工程，要优先办理各项手续。工商、税务等部门在部队办理生产许可证、营业执照等方面要简化手续，及时审批；银行、财政、电业、科技等部门在资金、能源、原材料、技术等方面应给予积极支持。
　　第十条　各级政府及有关部门要做好对部队的粮油、副食品、水电、燃料和日用必需品的供应保障工作，属于地方财政补贴的要按规定补足，并保证及时到位。
　　第十一条　火车站、汽车站、轮船港口等客运部门对现役军人和残疾军人实行优先购票、优先乘车（船），优先托运行李，有条件的应开设军人售票窗口和军人候车（船）室（区）。
　　第十二条　公路、桥梁、隧道、停车场等管理机构对通行和停放的军车，除营业性运输车辆外，一律免收费用。现役军人停放摩托车、自行车一律免收停车费。
　　第十三条　商业、邮政、电信、粮食、卫生等所属单位要设立军人优先标志，落实优惠政策。任何部门和单位不得以任何名义向驻军部队摊派各项费用和物资。
　　第十四条 现役军人、残疾军人、军队离退休干部凭有效证件参观咸宁境内各旅游景点、公园和博物馆时，一律免收门票。义务兵从部队发出平信，免费邮递。
　　第十五条　各级组织、人事部门要认真做好军队转业干部的安置工作，按时完成安置工作任务，安排到企业工作的须征得本人同意。
　　第十六条 要动员适龄青年踊跃参军，严格把好征兵质量关和征集比例关，及时为部队输送优质兵员，积极支持部队开展争创先进连队和争当优秀士兵活动。
　　第十七条 城镇退役士兵的安置实行计划安置与自谋职业安置相结合的办法。任何用人单位不得以任何理由拒绝接收计划分配的安置任务，不得以任何名义征收附加费用。对拒绝接收安置任务的单位，由安置部门根据鄂政发[2003]49号文件规定按每人不低于5万元的标准收取有偿转移安置费。要优先安置伤、病、残退伍军人，对拒不接收伤、病、残退伍军人的单位，要追究所在单位领导的责任。
　　 第十八条 退役士兵报考普通或成人高等学校，在同等条件上，优先录取。自谋职业的城镇退役士兵、在服役期间荣立三等功的退役士兵报考普通高等学校，可在其统考成绩总分的基础上增加10分投档；其中在服役期间荣立二等功（含）以上或被大军区以上单位授予荣誉称号的，可在其统考成绩的基础增加20分投档。自谋职业的城镇退役士兵报考成人高等学校可增加10分投档；服役期间荣立三等功（含）以上的退役士兵，可在考生考试成绩基础上增加20分投档。退役士兵报考研究生的，在同等条件上，可优先予以复试或录取。
　　第十九条　要按政策规定妥善安置军队离退休干部，认真落实他们的政治、生活待遇。有关部门对军队离退休干部专款专用的住房建设，需征收市政设施、商业网点、中小学配套、人防、绿化、水电、供热配套等费用及有关项目的税收，要按国家有关规定予以减免。
　　第二十条　对随军家属、随调家属，劳动、人事部门要根据《湖北省随军家属就业安置暂行办法》的要求，按照就地就近、相对稳定的安置原则，安置好随军家属。组织、劳动和社会保障、人事、财政、编制、民政等部门要主动加强与驻军部队的联系与协调，根据下岗失业随军家属的实际人数，制定年度安置计划，有计划安置随军家属就业。
　　第二十一条　已接收安置随军家属就业的单位，要给随军家属两年的工作适应期，适应期内，用人单位不得强制其参加竞争上岗。除法定因素和随军家属个人原因外，用人单位不得安排下岗、辞退或终止、解除聘用合同；随军家属确因所在单位破产、停产等原因下岗的，由主管部门负责重新安置。
　　第二十二条　凡随军待业、下岗和自主择业干部下岗的家属，不要政府安置而自谋职业从事个体工商的，各级税务、工商等部门，自随军家属领取税务登记证之日起，3年内免收营业税、个人所得税。
　　第二十三条　各级人事、劳动和社会保障部门要把随军家属的就业纳入当地下岗职工再就业培训规划，免费提供职业技能培训。对部队组织的随军家属就业培训，人事、劳动保障部门要主动给予支持，对培训合格者，颁发相应的《国家职业资格证书》，并优先向用人单位推荐上岗。
　　第二十四条 对随军家属、随调家属及其子女，公安部门要及时办理落户手续。
　　第二十五条　对在规定期间前往部队探亲的现役军人家属，其假期应予以优先安排，车（船）费按规定报销，工资奖金照发，调级不受影响，福利待遇不变。
　　第二十六条　现役军人配偶在地方工作单位分配住房，按本单位双职工对待，同等条件下优先分配。军队转业干部、退伍军人参与单位分配住房，应将军龄合并计算。对随迁配偶的住房建设，城建、国土、规划等单位应在选址、征地、规划等方面优先安排，并减免有关费用。
　　第二十七条　现役军人子女入初中、小学校和幼儿园、托儿所，可以自由选择，报名时免收借读费，不受招生计划和地域限制。报考普通高等学校，在同等条件下优先录取。报考重点高中，优待1个分数段（5分）；对优待后仍未达到重点高中录取分数线的，缴纳调剂费时给予一定照顾。
　　第二十八条　义务兵服役期间，当地人民政府给予其家属优待。家居农村的义务兵家属，按不低于当地上年度人均收入80%标准兑现。同时，当地政府负责解决相应的奖励政策，其中，对义务兵服役期间被大军区以上单位授予荣誉称号或立一等功的，当地政府负责奖励授奖者1000元；立二等功的，负责奖励授奖者500元；立三等功的，负责奖励授奖者100元，获优秀士兵荣誉称号的，负责奖励获奖者50元。
　　第二十九条　军队离退休干部、六级以上残疾军人（原二等乙级以上伤残军人）医疗费按照“单位尽责、社会统筹、财政支持，加强管理”的原则，按照国家、省、市规定予以保障，由医疗保障经办机构单独列账管理，建立和完善医疗保障机制。领取残疾抚恤金的七至十级残疾军人旧伤复发治疗所需医疗费，已经参加工伤保险的，有工作单位的由工作单位解决，没有工作单位的，由当地人民政府负责解决；领取残疾抚恤金的七至十级残疾军人旧伤复发以外的治疗所需医疗费，未参加医疗保险且本人支付有困难的，由当地人民政府酌情给予补助。
　　第三十条 残疾军人、革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属以及带病回乡的复员退伍军人不享受公费医疗待遇，因病需门诊或住院治疗的，凭有效证件由医疗卫生部门给予免收门诊、专家挂号费、诊查费，住院床位费、各项辅助检查费减免20%。
　　第三十一条 残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》乘坐火车、长途汽车（包括国营、私营和承包经营）、轮船等交通工具，享受正常票价的50%优待。残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》免费乘坐市内公共汽车。
　　第三十二条　凡在企业工作的烈军属、残疾军人，企业在实行劳动用工制度改革时，一般不得使其下岗待业；对不适应现工作岗位的，应通过培训、学习，使其尽快适应；或优先应予照顾，妥善安排其工作。
　　第三十三条　农村优抚对象申请建房和维修住房，当地人民政府、村民委员会及有关部门应优先为其划分宅基地，并在建筑材料、资金和人工等方面予以适当照顾。
　　第三十四条 革命烈士子女入学、入托的，在同等条件下优先录取；烈士子女在公办学校学习期间免交学费、杂费，对其中寄宿学生酌情给予生活补助。报考普通高中、中等职业学校时降20分录取。报考普通或成人高校的，可在其高考文化成绩总分基础上增加20分投档。
　　第三十五条 因公牺牲军人、残疾军人子女和一至四级残疾军人的子女报考普通高中、中等职业学校的招生时降10分录取。报考高等学校的，在同等条件下优先录取。残疾军人在校学习期间免收学杂费。
　　第三十六条 各类优抚对象在同等条件下优先享受国家设立的各类奖学金、学校自行设立的奖学金及社会各界出资设立的奖学金，优先享受国家提供的各类助学贷款。
　　第三十七条 家居农村的革命烈士父母、配偶和残疾军人、复员军人、带病退伍回乡军人从事农业生产的，免征农业特产税，免除义务工和劳动积累工。当年退伍军人入伍前是农业户口的义务兵，服役期间原承包的土地、山林等应予保留。除按国家规定和承包合同的约定缴纳有关税费外，免除其它负担。
　　第三十八条　各级政府在实施最低生活保障制度时，优抚对象享受的定期抚恤金、伤残保健金、定期定量补助金及其它优待费用不计入家庭收入。
　　第三十九条 光荣院、烈士陵园、军休所等优抚事业单位开展生产经营活动，税务部门应按国家规定在税收上给予减免优惠。
　　第四十条　各级政府每年要对贯彻执行拥军优属规定的情况进行一次检查，对执行好的单位给予表彰奖励；对拒不执行或执行差的单位给予批评，情节严重的要追究领导者和有关人员的责任。
　　第四十一条 本规定自发布之日起施行，具体问题由咸宁市双拥领导小组办公室负责解释。


云南省人民政府


云南省省级国家机关事业单位政府采购制度暂行规定
云南省人民政府




第一条 为了适应社会主义市场经济要求，发挥政府宏观调控作用，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，促进经济与社会发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 政府采购是指政府组织统一的采购活动，将政府的购买性支出通过一定的采购方式，从市场上为国家机关和事业单位购买商品和劳务的行为。
第三条 推行政府采购的目的，是通过发挥政府的组织功能，集中统一地为国家机关和事业单位提供优质的采购服务，达到充分运用市场机制合理安排财政支出，降低采购成本，节约支出，强化支出预算控制的目的；同时，按照公平、公正、公开的原则，加强对政府采购行为的监督，
提高政府采购支出的透明度。
第四条 政府采购资金来源包括
（一）财政预算内行政事业经费；
（二）财政预算内基本建设资金安排的设备资金；
（三）纳入财政专户管理的预算外资金；
（四）政府性贷款。
第五条 建立云南省省级国家机关事业单位政府采购协调会议制度，负责协调、指导、监督省级政府采购工作。协调会议主持人由协管财政的副省长和及其对口的副秘书长担任，省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政协办公厅、省纪委办公厅、省计委、财政厅、监察厅、审计厅、工
商行政管理局、技术监督局等作为协调会议的成员单位。
第六条 政府采购协调会议的职责
（一）领导省级国家机关和事业单位政府采购工作；
（二）确定一段时期省级国家机关和事业单位政府采购工作的重点，批准采购工作计划；
（三）负责采购立项的审批；
（四）确定采购中标单位；
（五）协调省级各部门在政府采购工作中的关系；
（六）监督、检查政府采购中心的工作。
第七条 成立政府采购中心，负责政府采购的具体工作。采购中心挂靠在省财政厅。采购中心可根据需要，临时聘请有关专家参与工作。采购中心实行无偿服务。根据工作需要，由省财政核拨必要的业务经费。
第八条 政府采购中心的职责
（一）负责省级国家机关和事业单位的政府采购日常工作：
（二）负责提出一段时期省级国家机关和事业单位政府采购工作的重点，拟定政府采购工作计划；
（三）搜集、了解有关市场动态和商品信息；
（四）负责政府采购的立项审查；
（五）负责组织有关专家技术小组，对政府采购项目进行技术论证和咨询，并组织、参与评标；
（六）负责政府采购招标、投标的具体工作；
（七）负责指导省级国家机关和事业单位系统内的集中采购工作。
第九条 政府采购的形式与范围
政府采购采取集中采购和分散采购两种形式。
集中采购是指由政府采购中心统一组织的采购。集中采购适用于单位价值在1万元以上的商品或接受等值的服务；单位价值虽然达不到1万元，但是属于纳入固定资产管理的设备和当年需要批量购买，累计价值超过10万元的同类商品或者接受等值的服务也实行集中采购。采购中心每
组织一次集中采购，采购商品的总价值必须达到100万元。
分散采购是指由需要购买商品或者接受服务的单位自行组织的采购。适用于低值易耗品和本条第二款规定以外的商品或者服务。
列入政府集中采购范围的商品主要是列入专控的商品和设备类商品。具体商品目录和服务项目由政府采购协调会议确定。
第十条 集中采购的程序
（一）采购立项。采取单位申报和采购中心指定相结合，采购中心提出采购立项方案，报政府采购协调会议审定。
采购立项应符合以下条件：（1）采购项目必须在采购范围之内。（2）省级财政年度支出预算中确定的项目，立项金额应控制在预算额度之内；立项金额中含单位自筹资金的，要核实自筹资金，并对立项金额实行总额控制。
（二）组织招标。（1）采取公开招标与邀请有限招标相结合。（2）认真审查投标单位资质，确定竞标单位。（3）通过公平竞争确定中标单位和商品。
（三）采购中心与中标单位签订协议。
（四）采购中心通知商品使用单位与中标单位签订购买合同，并严格履行。
（五）采购中心负责采购工作总结评价。
第十一条 采购资金由省财政厅按采购中心与中标单位签订的协议确定的金额下达预算，由采购中心直接向中标单位拨付，并办理支出决算。采购资金含单位自筹的（包括政府性贷款），单位应在规定的时间内，将自筹资金存入财政部门指定的银行和帐户内。
第十二条 采购商品属于专控范围内的，由采购中心负责办理专控审批手续。
第十三条 建立政府采购监督机制。省人大、省政协、省纪委，财政、审计、监察、物价等部门要对政府采购进行严格的监督检查，确保政府采购行为公平、公正和公开。
第十四条 本暂行规定适用于省级党政群机关和财政拨款的事业单位。各地州市参照执行。
第十五条 政府采购中心根据本办法制定实施细则。
第十六条 本办法由省财政厅负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。



1998年11月3日