财政部税务总局


盐税稽征管理试行办法
财政部税务总局



根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录（第六批）的通知废止

第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国盐税条例（草案）实施细则》（以下简称《盐税实施细则》第二十一条的规定制定本试行办法。
凡盐税的稽征与管理，均依《中华人民共和国盐税条例（草案）》、《盐税实施细则》和本试行办法的规定执行。
第二条 盐税纳税义务的发生时间：
纳税单位采用托收承付结算方式的，以银行收到货款划入企业帐户的当天，为纳税义务发生的时间。
纳税单位采用其他结算方式的，以企业发出盐的当天，为纳税义务发生的时间。
移用减免税盐的单位，在改变用途的当天为补缴盐税义务发生的时间。动用储备盐的单位，在动用环节的当天为纳税义务发生的时间。
从国外进口原盐的单位，在海关报关的当天，为纳税义务发生的时间。
第三条 纳税期限，按照纳税单位缴纳税款数额的大小，由当地税务机关依照《盐税实施细则》第十一条的规定分别核定，最长不得超过一个月。
第四条 纳税单位按期计算缴纳税款的，于期满后三至七日内报缴税款。按次计算缴纳税款的，于纳税义务发生后三日内报缴税款。纳税期中如遇公假日，可以顺延。
第五条 纳税单位必须执行国家规定的财务、会计制度，设立专职或兼职的办税人员，按照本办法的规定办理纳税事项。按期向当地税务机关报送盐的生产、入坨、运销报表和财务会计报表等有关资料。

第二章 征收管理
第六条 纳税单位在办理税务登记后，当地税务机关根据纳税单位的实际情况，逐户进行纳税鉴定。内容包括：产品名称、主要生产过程、销售方式、结算方式、纳税环节、纳税期限、税款报缴期、适用税额、交库方式等。
纳税鉴定后，税务机关要对纳税人定期进行纳税辅导。
第七条 纳税鉴定由县（市、区）税务机关核准后即可生效。填写纳税鉴定表一式三份，纳税单位和征税机关各保存一份，专管员保存一份。
第八条 纳税鉴定核准后，如遇下列情况，税务机关要及时进行修改或补充：
一、税法变动或适用税额调整；
二、原纳税鉴定填写不详、不清、不完整或发现错误；
三、纳税单位生产经营或纳税方式发生变化。
第九条 盐场（厂）和运销单位销售盐时，应先向当地税务机关报送运单等资料，并办理纳税申报手续，方准许出场（厂）或出坨。运输时，需持盐场（厂）和当地税务机关填发的发货票、《盐准运证》随货同行。实际运输数量必须与《盐准运证》所填数量一致。运到止运站后，购盐
单位必须于三日内向当地税务机关办理报验。
第十条 为保证食盐供应，盐业经营单位应保持一定的食盐库存量。对以减税盐抵作食盐销售的，应及时向当地税务机关报告，办理补缴盐税手续。
第十一条 税务机关对纳税单位要定期进行纳税检查。检查内容包括：盐的产量、销售量、库（坨）存量、使用量、损耗、纳税金额、自用盐消耗量、职工免税食盐供应量以及有无自行改变减免盐税用途等。
税务机关进行纳税检查时，纳税单位应按照规定提供有关资料及情况。

第三章 减税盐
第十二条 酸碱、制革、肥皂和饲料工业所需的减税盐，按照盐务总局下达的工业用减税盐的计划和用盐单位的生产计划及用盐计划报企业所在县（市、区）税务局，经审核批准后方可供应。
第十三条 畜牧用盐、农业用盐、渔业用盐减税供应的定额，由省、自治区、直辖市税务局根据当地实际情况确定，按照定额供应减税盐。
第十四条 税务机关对使用减税盐的单位要建立减税盐的审批、登记、检查、核销等有关制度。
第十五条 经批准经营和使用减税盐的单位，购盐单位应先向当地税务机关提出购盐申请计划，经批准并发给统一规定的减税盐《购盐证》后，凭以向指定的盐业经营单位或盐场（厂）办理购盐手续。
盐业经营部门及使用减税盐的单位，经批准直接向盐场（厂）购盐的，以当地税务机关领取的《购盐证》报盐场（厂）所在地税务机关，经复核批准后，换发给减税盐《盐准运证》，凭以向指定的盐场（厂）办理购盐、发运手续。运达后三日内，向当地税务机关报验。
第十六条 使用减税盐的单位，对减税盐必须集中储存，建立帐册，认真记载，保证专用，不得擅自出售、借用、转让或改变用途。按照规定定期向税务机关报送使用减税盐的“购进、消耗、结存”报表，并定期申报核销。对超耗部分，税务机关应视具体情况分别处理。当生产的产品
和业务经营情况发生变化时，在变动后一个月内，向当地税务机关申报变动情况。
第十七条 使用减税盐的单位年度终了时的库存盐，可结转下年使用。由于改变产品或改变经营而未用完的存盐，经税务部门审核后，由盐务部门负责处理。并报当地税务机关办理补缴盐税手续。
第十八条 盐场（厂）以自产盐充作减税盐自用，必须报经税务机关批准。否则，照章纳税。
第十九条 税务机关对盐业经营单位及使用减税盐的单位用盐情况有权随时进行检查。被检查的单位必须据实提供有关资料和情况。

第四章 免税盐
第二十条 经营出口盐的单位，在储存和办理出口时，须将盐出口计划的盐类、数量、结算价格等资料报送盐场（厂）所在地及出口口岸所在地税务机关，经审查核实后方准免税出口。
第二十一条 经营出口盐的单位将出口盐改变用途时，必须事先向当地税务机关办理申报手续。并按原产地规定税额补缴盐税。
第二十二条 对盐场（厂）职工免税供应食盐的范围，只限于本场（厂）内职工本人与随同在场（厂）居住的家属。其他一律不得供应免税食盐。
盐场（厂）应按期将本场（厂）享受免税盐的职工和在场（厂）同居家属人数及盐的供应量报送当地税务机关审批后，方可供应。
第二十三条 盐场（厂）职工免税供应的食盐，只限于本盐场（厂）产制的盐种，不允许盐场之间互相调拨、交换或运出盐区。否则，应照章纳税。
对盐场（厂）职工食盐免税供应的数量，生产海盐、湖盐的职工及家属每人全年供应8公斤，生产井矿盐的职工及家属每人全年供应6公斤。

第五章 储备盐
第二十四条 各省、自治区、直辖市根据国家的储备计划，下达各地的储备盐分储计划，须同时抄送同级税务机关；产区将储备盐按计划调往储存地时，由产地税务机关开出储备盐调运通知单，通知存放地税务机关。储备盐经管单位调运的储备盐在调入储备地区后三日内须向当地税务
机关报验。
第二十五条 经管储备盐的单位动用储备盐时，须经轻工业部盐务总局批准。同时报有关省、自治区、直辖市税务机关。
经管单位动用的储备盐，按原产区税额向存放地税务机关缴纳盐税。如果对储备盐的产地划分不清，按购进盐的最高盐税额缴纳盐税。
第二十六条 补充储备盐时，经管单位应将储备盐的实际数量、盐库地址、产区等情况报告存放地县（市）税务机关。产区基层税务机关根据上级通知方可准予免税启运。
第二十七条 在销区存放的储备盐，在储存和移运过程中都必须与经营盐严格分开，要设立专门会计科目记载，专仓储存，不准以任何借口挪用、借用、转移或用储备盐抵顶经营盐。当地税务机关有权进行监督管理。
第二十八条 动用储备盐时在存储过程中的消耗，按中国盐业公司规定的定额（不包括途耗）向税务机关核销。超额部分，经当地税务机关核实，报省、自治区、直辖市税务机关批准后，可准予核销。否则，应照章纳税。

第六章 盐税违章案件
第二十九条 凡有下列情况之一者，应作为盐税违章事项：
一、未经盐务部门批准和向税务机关进行税务登记，而擅自制盐、捞盐的；
二、未按规定办理纳税手续，而擅自运盐或贩卖未税盐、减税盐的；
三、未经税务机关批准，将减税盐私自销售、转借他人使用或改变用途的；
四、未经税务机关批准，将出口盐改变用途或在国内销售的；
五、私分、偷盗、哄抢、强抢或馈赠未税盐、减税盐和用未税盐、减税盐进行以物易物的；
六、未缴纳盐税而擅自挪用或销售储备盐的；
七、未持有《盐准运证》或《购盐证》的运输单位和个人，为购盐单位或个人运盐的；
八、超标准多贴耗盐的；
九、盐业运销单位、公收单位未经批准擅自放销盐的；
十、其它未按规定履行纳税义务的事项。
第三十条 查获盐税违章案件应补税额和罚款，按产地税额计算；无法区分盐的产地时，按《中华人民共和国盐税条例（草案）》规定的最高税额计算。
第三十一条 税务机关处理的盐税违章案件所处罚款、罚没物品以及抵押用品，均应开给正式收据。
第三十二条 盐税违章案件的查缉和处理由税务机关负责。公安、工商、交通等部门要积极配合。税务机关在集中产盐区应酌情建立缉私专业队，设立检查站，配备缉私人员。

第七章 罚则与奖励
第三十三条 对于下列情况，税务机关可视其情节轻重，分别给予批评教育或处以五千元以下罚款：
一、违反减税盐使用范围和有关规定的；
二、拒绝税务机关检查，隐瞒谎报和拒绝提供有关资料和情况的；
三、对减税盐保管不善、损失、丢失、浪费严重，财务管理混乱的；
四、未向税务机关办理税务登记、纳税申报手续的；
五、盐业产、运、销部门不按规定产、运、销盐的。
第三十四条 盐税违章案件的补税及罚款，应限期缴纳，逾期不缴的，可将罚没有抵押的盐、运输工具和其他物品变价抵缴。
无主盐及运输工具，经公告十天后无人认领，由税务机关没收。
第三十五条 凡屡次或有组织的合伙运售未税盐以及态度恶劣者，除加倍处罚外，并没收其盐与自有的运盐工具。如不属于自有的运盐工具经查明系知情同犯者所有，得一并没收。凡以暴力抗税者，交由司法机关处理。
第三十六条 贩运或售卖违章的盐，除照章补税外视情节轻重处以应补税款五倍以下罚款。
第三十七条 违章案件罚款及没收物品变价款，除依法补交盐税，如数上缴国库外，其余部分作为罚没收入由税务机关掌握。用于发给案件告发人奖励金、发给协助缉私单位的办案费用补助和补充税务机关的盐税稽征管理费。
发给案件告发人的奖励金按其贡献大小，在每案罚没收入总额的百分之三十以内掌握。但最多不得超过一千元。
对有特殊贡献的案件告发人，可以报经省以上税务机关特案批准，奖励金不受限额控制。
农村社队等集体所有制单位协助破案的，按其贡献大小，酌情发给奖励金。但每案最高金额不得超过一万元。

第八章 附则
第三十八条 有关纳税申报表、购盐证、盐准运证等，由各省、自治区、直辖市税务局统一制定印发。
第三十九条 本办法未尽事宜，各省、自治区、直辖市税务局可根据本试行办法的规定，制定补充办法。
第四十条 本试行办法自一九八五年七月一日起执行。



1985年7月19日
陕西省西安市人民政府


西安市人民政府关于印发《西安市产权交易暂行办法》的通知

市政发〔2004〕67号 2004年5月21日



《西安市产权交易暂行办法》已经第44次市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

西安市产权交易暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了培育和发展本市产权交易市场，规范产权交易行为，促进资源的优化配置，推进现代产权制度建设，根据国务院国有资产监督管理委员会、财政部《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会、财政部令第3号）和国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市企业、事业单位和所有进入西安产权交易市场的产权交易。
第三条 本市企业国有产权、集体产权以及事业单位的产权转让，应当在市政府依法设立的产权交易机构中公开进行。国家法律、法规另有规定的，从其规定。
本办法所称企业国有产权，是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控（参）股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。
鼓励、支持非国有产权进入产权交易市场公开交易。
第四条 产权交易应当遵循自愿诚信、平等竞争、等价有偿和公开、公平、公正的原则。
第五条 产权交易双方应当依法保障职工合法权益，并在产权交易合同中约定妥善安置职工（包括离退休人员）的事项。
国有企业产权转让涉及职工合法权益的，应当听取企业职工（代表）大会的意见，对职工安置等事项，应当经出让企业职工（代表）大会审议通过，并报同级劳动和社会保障行政部门审核。
出让城镇集体所有制企业产权的，应当经出让企业职工（代表）大会通过并做出决议。
第六条 转让的企业国有产权权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的企业国有产权不得转让。被设置为担保物权的企业国有产权转让，应当符合《中华人民共和国担保法》的有关规定。
第七条 市国有资产管理部门依法负责产权交易的管理，对产权交易市场以及产权交易活动进行监督和指导。
本市各有关部门应当按照各自职责，协助市国有资产管理部门做好产权交易的管理工作。

第二章 产权交易机构

第八条 产权交易市场的活动，由市政府依法设立的产权交易机构组织进行。 产权交易市场是为产权交易提供场所、设施、信息服务，履行相关职责，实行自律管理的法人单位。
第九条 有关专业中介机构从事产权交易中介活动，应当取得中介机构资质，并向工商行政管理及相关部门登记注册。

第三章 产权交易方式和程序

第十条 产权交易可以采取拍卖、招投标、协议转让等方式，也可以采取国家法律、行政法规规定的其他方式进行。
第十一条 产权交易实行会员制，进入产权交易市场从事产权交易活动的出让方或者受让方，可以委托具有会员资格的经纪机构进行产权交易；也可以直接向产权交易机构申请进行产权交易。
经纪机构在同一宗产权交易中，不得同时接受出让方和受让方的代理委托。
第十二条 出让方委托经纪机构申请出让产权或者直接申请出让产权的，应当向经纪机构或者产权交易机构提交下列材料：
（一）出让方的资格证明或者其他有效证明；
（二）产权权属的有关证明；
（三）准予产权转让的有关批准文件；
（四）出让标的的情况介绍；
（五）市人民政府规定需要提交的其他材料。
第十三条 受让方委托经纪机构申请受让产权或者直接申请受让产权的，应当向经纪机构或者产权交易机构提交下列材料：
（一）受让方的资格证明；
（二）受让方的资信证明；
（三）产权交易机构规定需要提交的其他材料。
第十四条 产权交易价格可以由出让方和受让方协议确定，也可以采取拍卖或者招投标方式确定。
国有产权的出让价格，以国有资产管理部门核准或备案的评估值作为底价，经国有资产管理部门批准免评估的，以审计结果为参考价，实际出让价格低于评估结果的90%的，应当报国有资产管理部门批准。
集体产权的出让价格，以有资格的资产评估机构评估的评估值作为底价。出让价格低于底价的，应当经集体产权所有者同意。
第十五条 采取协议转让方式的，产权交易机构对交易的主要事项和主要内容进行公示。公示期内，如有争议或有符合条件的投资者愿以更高的条件收购出让标的的，在报经审批机关同意后中止原协议，在解决争议后继续履行交易程序或重新撮合转让。
第十六条 出让与受让双方达成产权转让意向后，应当签订产权交易合同。产权交易合同包括下列主要内容：
（一）转让标的企业国有产权的基本情况；
（二）出让与受让双方的名称、住所、法定代表人；
（三）转让价格及支付方式和期限；
（四）债权、债务的承继及清偿办法；
（五）产权交割事项；
（六）企业职工安置方案；
（七）合同各方的违约责任；
（八）合同争议的解决方式；
（九）合同变更和解除的条件；
（十）交易双方认为需要约定的其他事项。
第十七条 进入产权交易机构进行产权交易而订立的产权交易合同，经出让方和受让方签字、盖章后，由产权交易机构审核并出具产权交易凭证。
委托经纪机构进行产权交易的，经纪机构应当在产权交易合同上签字、盖章。
第十八条 在产权交易机构进行产权交易的出让方、受让方，应当凭产权交易机构出具的产权交易凭证及产权交易合同到国资、税务、外资、工商、银行、房地、劳动和社会保障、公安、公用事业等有关部门办理有关变更手续。各有关部门应当依据产权交易机构出具的产权交易凭证，在国家法律、行政法规和规章规定的期限内办理有关变更手续。

第四章 产权交易的行为规范

第十九条 以国有产权进行交易的，应当经有资格的资产评估机构评估。评估报告书应报国有资产管理部门核准或备案后，方可到产权交易机构交易。
第二十条 在产权交易机构进行产权交易过程中，出现下列情形之一的，由出让方、受让方或者第三方向产权交易机构提出申请，经调处双方无异议后，可以中止交易；涉及国有产权的，需经国有资产管理部门确认后，可以中止交易：
（一）第三方与出让方或者受让方与出让方对出让的产权有争议且尚未解决的；
（二）依法应当中止产权交易的其他情形。
第二十一条 在产权交易过程中，出现下列情形之一，应当终止交易：
（一）出让方或者受让方向产权交易机构提出终止产权交易，双方没有异议；涉及国有产权的，需经国有资产管理部门确认；
（二）人民法院依法发出终止交易书面通知书的；
（三）依法终止产权交易的其他情形。
第二十二条 违反本办法规定，有下列（一）、（二）、（三）、（四）、（五）情形之一的，国有资产管理部门不予办理有关手续；有下列（五）、（六）、（七）、（八）情形之一的，该产权交易无效。
（一）在产权交易机构外进行国有、集体产权交易的；
（二）不履行相应的内部决策程序、批准程序或者擅自转让企业国有产权的；
（三）向中介机构提供虚假会计资料或中介机构提供虚假资料，导致审计、评估结果失真，造成国有资产流失的；
（四）交易双方故意串通，低价转让国有产权造成国有资产损失的；
（五）未按规定妥善安置职工，接续社会保险关系，侵害职工合法权益的；
（六）产权交易机构工作人员作为出让方、受让方或者第三方参与产权交易活动的；
（七）操纵交易市场或者扰乱交易秩序，有损于交易双方进行公平交易的；
（八）国家法律、法规、规章禁止的其他行为。

第五章 监管和争议处理

第二十三条 市国有资产管理部门应当依据本办法的规定，对产权交易活动进行监督和管理，对违反产权交易规则的当事人依法进行处理。
第二十四条 在产权交易机构进行产权交易过程中，发生产权交易纠纷的，当事人可以依据合同的约定申请仲裁。涉及国有产权的，可以先向市国有资产管理部门申请调解。没有约定仲裁的，可以依法向人民法院提起诉讼。

第六章 附 则

第二十五条 外商受让产权的，应当符合国家颁布的指导外商投资方向的规定和外商投资产业指导目录，并按照国家有关法律、法规和规章的规定办理手续。
第二十六条 本办法由西安市国有资产管理部门负责解释。
第二十七条 本办法自颁布之日起施行。