广东省人民政府


广东省鼓励开展对外加工装配、补偿贸易办法
广东省人民政府



第一条　为发展我省的对外加工装配、补偿贸易业务，增加外汇收入，根据国家有关规定，特制定本办法。
第二条　县级建制的市属城区，按粤府〔1984〕111号文件定的县级利用外资审批权限，对本区的对外加工装配、裣贸易项目进行审批；补偿贸易项目，使用企业或企业联合体生产的产品进行间接补偿的，按粤府〔1984〕111号文规定的分级利用外资审批权限审批。
第三条　由客商不作价提供或赠送生产设备和厂房装修材料的对外加工装配项目，由各县（市）外经委自行审批。
第四条　补偿贸易项目原则上用企业或企业联合体生产的产品进行补偿。用上述产品偿还有困难的项目，各地在确保完成国家出口、上调任务的前提下，经省经贸委会同有关部门批准，可用当地生产的其他产品出口进行间接补偿。涉及出口许可证和配额管理的产品，按有关规定办理。


第五条　除国家限制或不准承接加工的项目外，凡经批准的合同（包括补偿贸易项目），其产品出口不实行许可证管理，由海关按合同规定登记放行。实行配额管理的产品，由省经贸委负责管理和安排。
第六条　补偿贸易项目生产出口的产品，除原油、成品油和国家有规定的产品外，应照章征税并按照规定退税。
第七条　对外加工装配项目在三年免税期满后，按规定纳税困难的，可由企业向当地税务机关提出申请，经批准后，给予一定时期的减免税照顾。
第八条　对外加工装配、补偿贸易企业必需的厂房和生活配套设施，不分计划内外，其建筑税先按百分之十税率计税，计划外项目应缴的另外百分之十的税额可缓期在三年内缴纳。厂房或生活配套设施建设所需资金，如由客商提供，免征建筑税。
第九条　对外加工装配、补偿贸易项目所需进口（包括国家限制进口）的机械设备、工具、原辅材料（包括厂房装修材料）、自用燃料等物资，免领进口许可证，按有关规定凭已批准的合同免税验放，但不得转让、倒卖。
第十条　重要的对外加工装配、补偿贸易项目进口生产用车辆、特种车（不包括小轿车、面包车），经省经贸委批准，海关登记免税放行，但不准转让、倒卖。
第十一条　客商及其派驻企业的工程技术人员，带进自用的国家限制进口的规定数量以内的生活用品和办公用品，由企业出具保函，海关登记放行，免收押金，用后复出。
第十二条　对外加工装配、补偿贸易企业的生产物资供应，在供应政策和价格水平上，应与国营企业一视同仁。以外汇购买的物资按供货单位进口成本加合理费用结算。对其生产所需水电、交通、通讯设施的供应，应按国营企业一样计收费用。
第十三条　鼓励客商或客商委托我方工厂以出口价格向我外贸公司购买原材料、零部件进行加工装配，产品全部出口。
第十四条　引进先进技术设备，生产省内空白或紧缺产品的补偿贸易项目，可按省人民政府《关于实行以产顶进、替代进口的暂行办法》办理，允许收取部分外汇，以偿还外商的投资。
第十五条　对外加工装配和补偿贸易所得外汇留成，中央和省统筹的部分，按省确定的上缴基数，由各市向省承包，基数外超过部分全留各市、县和企业，一定三年不变；对外加工装配、补偿贸易留成外汇，除上缴中央和省部分外，根据“有偿使用”原则，实行谁用汇谁补贴的办法。


第十六条　对外加工装配、补偿贸易留成外汇，完成上缴中央和省统筹部分，由省外汇管理部门出具证明后，允许进入外汇调剂市场参加调剂。
第十七条　经济特区、珠江三角洲地区年创汇在一百万美元以上（含一百万美元）、其余地区年创汇在五十万美元以上（含五十万美元）的对外加工装配和补偿贸易企业，由省发给荣誉证书。企业可按每创汇一百万美元奖励一万元人民币的比例提取资金，一定三年不变。
第十八条　在遵守国家法律、坚持国家、集体、个人利益三兼顾原则下，对外加工装配和补偿贸易项目可实行承包经营责任制。
第十九条　在接受我国有关法律监督和行政管理的前提下，根据需要可聘请客商参加对外加工装配企业的生产、技术管理直至经营承包。
第二十条　凡本省已颁发的有关对外加工装配、补偿贸易的规定与本办法不一致的，按本办法执行。



1988年3月2日
山东省人民政府


山东省实施《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》办法（2004年修正）


（1998年11月17日山东省人民政府令第96号发布 根据2004年7月15日山东省人民政府令第172号修订）



第一章 总则

第一条 为消除碘缺乏危害，保护公民身体健康，根据国务院《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。

第二条 碘缺乏危害是指由于环境缺碘、居民摄碘不足所引起的地方性甲状腺肿、地方性克汀病和对儿童智力发育的潜在性危害。

坚持采取长期供应合格加碘食盐（以下简称碘盐）为主的综合防治措施，消除碘缺乏危害。

第三条 县级以上人民政府卫生行政部门负责碘缺乏危害防治和碘盐的卫生监督管理工作。省政府授权的盐业主管机构负责碘盐定点加工、市场供应的监督管理工作。

县级以上人民政府有关部门按照职责分工，配合卫生行政部门、盐业主管机构做好食盐加碘消除碘缺乏危害工作。

第四条 消费者对假碘盐或不合格碘盐向县级以上人民政府卫生行政部门或盐业主管机构举报的，当地卫生行政部门、盐业主管机构要及时调查处理。

第二章 碘盐的加工、供应

第五条 从事碘盐加工（含分装，下同）的企业，由省盐业主管机构审定，并取得省卫生行政部门核发的卫生许可证后，报国务院盐业主管机构批准。

卫生许可证每两年复核一次。

第六条 碘盐加工企业必须具备下列卫生条件：

（一）具有相应的场房、加碘分装设备、实验室及仓储设施；

（二）有相应的加碘、检验技术人员；

（三）从业人员符合规定的专业要求和健康要求；

（四）建立健全安全生产操作规程和卫生管理制度。

第七条 碘盐加工企业用于加工碘盐的食盐和碘酸钾必须符合国家卫生标准。

碘盐的含碘量（以碘离子计）必须符合国家标准的规定，印加工厂（库房、批发点）、零售点、用户每公斤碘盐的含碘量分别不低于40毫克、30毫克、20毫克。

碘盐的运输、储存，应当严格按照《条例》有关规定执行。

第八条 严禁非碘盐和不合格碘盐进入碘缺乏地区食用盐市场。

在碘缺乏地区生产、销售的食品和副食品，凡需添加食用盐的，必须使用碘盐。

第九条 经营碘盐批发的企业应当报省盐业主管机构审批。

第十条 经营碘盐零售业务的单位和个人，由当地盐业主管机构审批。盐业主管机构应将批准的经营碘盐零售业务的单位和个人的情况，及时通报同级卫生行政部门。

第十一条 碘盐出厂前必须予以包装，批发、零售的碘盐必须是小包装。碘盐的包装应当有明显标识，并附有加工企业名称、地址、加碘量、批号、生产日期和保管方法等说明。

第十二条 碘盐批发企业应当从国务院盐业主管机构批准的加工企业进碘盐，并在进货时取得加工企业提供的加碘证明。

经营碘盐零售业务的单位和个人，应当从省盐业主管机构批准的批发企业进碘盐。

第三章 监督和管理

第十三条 对碘盐的卫生监督和监测实行分级管理。碘盐采样、监测方法按照《全国碘缺乏病防治监测方案》的规定执行。

省卫生行政部门负责全省的碘盐卫生监督管理工作，重点监督管理碘盐加工企业，按国家有关规定对全省的碘盐加工企业抽查监测。

设区的市卫生行政部门协助省卫生行政部门对本地区的碘盐加工企业进行卫生监督管理，重点监督管理碘盐批发企业，按国家和省的规定对碘盐加工、批发企业和生产、销售食品、副食品的企业定期监测。

县卫生行政部门协助设区的市卫生行政部门对本地区的碘盐批发企业进行卫生监督管理，重点监督管理碘盐零售活动，对批发、零售碘盐和生产、销售的食品、副食品定期进行碘盐监测。

第十四条 县级以上人民政府卫生行政部门有权按照国家规定，向碘盐加工、经营单位抽检样品，索取与卫生监测有关的资料，任何单位和个人不得拒绝、隐瞒或者提供虚假资料。

第十五条 在碘缺乏地区投放碘油丸或采取其他补碘措施，必须经省卫生行政部门批准，并严格遵守国家有关规定，在医务人员的严密监督和指导下进行。

严禁任何部门、单位或个人借消除碘缺乏病之名，以行政或经济手段向托幼机构和学校推销加碘食品和保健品。

第四章 法律责任

第十六条 违反本办法规定，碘盐加工、批发企业未取得卫生许可证从事碘盐加工的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得的，处以500元以上3万元以下的罚款。

第十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令责任者限期改正，可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款：

（一）碘盐加工企业不具备卫生条件要求的；

（二）用以加工碘盐的食盐和碘酸钾不符合卫生标准的；

（三）碘盐的加工、包装、运输、储存、销售不符合卫生标准的；

（四）法律、法规、规章规定的其他违法行为。

第十八条 违反本办法规定，在碘缺乏地区生产、销售的食品和副食品中添加非碘盐的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，没收违法所得，可以并处该产品价值1倍以下的罚款。

第十九条 违反本办法，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 实施罚款、没收处罚，必须使用省财政部门统一印制的收据，罚没款项一律上交同级国库。

第二十一条 当事人对卫生行政部门或盐业主管机构处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第二十二条 卫生行政部门和盐业主管机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十三条 畜牧用盐适用本办法。

第二十四条 山东省碘缺乏地区为本办法附件所确定范围。

第二十五条 本办法自公布之日起施行。



附件：山东省碘缺乏地区名单（99个县、市、区）

济南市：历下区 市中区 槐荫区 天桥区 历城区

长清区 平阴县 章丘市

青岛市：市南区 市北区 城阳区 四方区 李沧区

黄岛区 崂山区 胶州市 即墨市 平度市

胶南市 莱西市

淄博市：淄川区 张店区 博山区 临淄区 周村区

桓台县 沂源县

枣庄市：市中区 薛城区 峄城区 台儿庄区 山亭区 滕州市

东营市：东营区 河口区 垦利县 利津县 广饶县

烟台市：芝罘区 莱山区 福山区 牟平区 海阳市

长岛县 龙口市 莱阳市 莱州市 蓬莱市 招远市 栖霞市

潍坊市：潍城区 寒亭区 坊子区 奎文区 临朐县

昌乐县 青州市 诸城市 寿光市 昌邑市

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