上海市人民政府


上海市军事设施保护工作暂行规定

　（１９９２年６月２３日上海市人民政府批准）


第一章　总则





　　第一条　为了保护军事设施的安全，保障军事设施的使用效能和军事活动的正常进行，加强国防现代化建设，巩固国防、抵御侵略，根据《中华人民共和国军事设施保护法》（以下简称《军事设施保护法》）和有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称军事设施，是指国家直接用于军事目的的下列建筑、场地和设备：
　　（一）指挥机关、地面和地下的指挥工程、作战工程；
　　（二）军用机场、港口、码头；
　　（三）营区、训练场、试验场；
　　（四）军用洞库、仓库；
　　（五）军用通信、侦察、导航、观测台站和测量、导航、助航标志；
　　（六）军用公路、铁路专用线，军用通信、输电线路，军用输油、输入管道；
　　（七）国务院和中央军委规定的其他军事设施。


　　第三条　市、区（县）人民政府负有本行政区域内军事设施保护的领导责任，上海警备区和各级人武部负有本区域内军队系统军事设施保护工作的组织和协调责任。各级人民政府和军事机关要密切配合，共同做好军事设施保护工作。


　　第四条　各级人武部门应在上海警备区和当地人民政府的统一领导下，把军事设施保护列为重要工作，充分发挥人（专）武干部和民兵在军事设施保护工作中的作用。


　　第五条　全市各级组织和公民都有依法保护军事设施的义务和权利。
　　禁止任何组织和个人破坏、危害军事设施。
　　对破坏、危害军事设施的行为，任何组织和个人都有权制止、检举和控告。


　　第六条　军事设施保护，必须贯彻“分类保护，确保重点”和“条块结合，军民共管”的方针。

第二章　军事设施保护工作机构与职责





　　第七条　市、区（县）军事设施保护委员会是负责本辖区内军事设施保护工作的机构。市军事设施保护委员会主任由市人民政府领导同志兼任，副主任由上海警备区、市政府办公厅领导同志兼任。区（县）军事设施保护委员会主任由区（县）人民政府领导同志兼任，副主任由区（县）人武部、驻军团以上部队、区（县）政府办公室以及区（县）公安局的负责同志兼任。市、区（县）军事设施保护委员会可由驻军、政府办公厅（室）和公安、安全、司法、旅游、外事、土地、规划、农业、房产、人防和人武等部门的同志担任。分驻两个以上区（县）的团以上部队，都要派人参加驻地区（县）军事设施保护委员会。


　　第八条　市、区（县）军事设施保护委员会下设办公室。市军事设施保护委员会办公室设在上海警备区司令部；区（县）军事设施保护委员会办公室设在区（县）人武部。


　　第九条　市、区（县）军事设施保护委员会人员调整，应经同级军事设施保护委员会主任同意，并报上一级军事设施保护工作机构备案。


　　第十条　有军事设施的乡（镇）应将军事设施保护纳入政府工作范畴，其工作机构并入军警民联防组织，不再单设。


　　第十一条　各级军事设施保护委员会的职责是：
　　（一）贯彻《军事设施保护法》和国家有关军事设施保护的方针、政策、法规，并监督、检查有关执行情况。
　　（二）协调解决划定军事禁区、军事管理区范围和军事禁区外围安全控制范围中的问题。
　　（三）检查军事设施保护情况，协调本地区的军事设施保护工作，及时处理和妥善解决保护军事设施与地方经济建设、群众生活发生的矛盾，制止和打击破坏、危害军事设施安全保密的行为。
　　（四）组织和开展保护军事设施的宣传教育工作，组织有关部门制定保护军事设施的具体措施。
　　（五）定期总结、交流保护军事设施工作经验，表彰保护军事设施成绩突出的单位和个人。
　　（六）建立军事设施资料档案。

第三章　军事禁区、军事管理区的划定





　　第十二条　军事禁区、军事管理区范围的划定，由市人民政府和南京军区根据《军事设施保护法》的规定统一组织，市、区（县）军事设施保护委员会具体承办，划定的范围，报南京军区和市人民政府批准。


　　第十三条　军事禁区、军事管理区的划定范围，涉及房地产纠纷一时难以解决的，应当在确保军事设施安全保密和使用效能的前提下，暂按历史形成的军地双方实际管理范围和管理办法执行。有特殊保护要求的军事设施需要适当扩大划定范围时，应在商得当地区（县）人民政府同意后，报南京军区和市人民政府审批。


　　第十四条　在军事禁区外围需划定安全控制范围的，应根据军事禁区内军事设施的性质、国家军用技术标准、保密和防电磁辐射、电磁干扰的技术要求，以及当地地形、历史沿革，群众生命财产安全保障需要等情况确定，并与军事禁区同时划定。


　　第十五条　军事禁区外围原则上应设立标志牌。标志牌由市人民政府按《国务院、中央军委关于贯彻执行中华人民共和国军事设施保护法若干问题的通知》（国发［１９９０］７２号）规定的式样制作，设置地点由公安局、军事设施管理单位与当地人民政府共同商定。


　　第十六条　军事禁区、军事管理区的范围调整，依照本规定第十三条的程序办理。


　　第十七条　《军事设施保护法》颁布施行前经军队和地方人民政府共同划定的军事禁区、军事管理区，同国务院、中央军委现行规定相一致的，不再重新划定。
第四章　军事禁区的保护





　　第十八条　军事禁区是国家采取特殊措施加以重点保护的军事设施区域。军事禁区管理单位应当根据具体条件，按照划定的范围，在禁区边缘修筑或设置围墙、铁丝网等障碍物。


　　第十九条　禁止非军事禁区管理单位的人员、车辆、船舶进入军事禁区。国内人员确因工作关系需进入军事禁区，须经军级主管机关批准。外国人和港澳台人员进入军事禁区，须报南京军区批准。军事禁区管理单位应对进出军事禁区的人员、车辆、船舶和物品、器具进行严格的审查（检查）和登记，并严格控制人员和交通工具的活动范围，规定活动路线，限制活动时间。


　　第二十条　严禁航空器进入空中军事禁区。特殊需要时，必须由南京军区批准。因执行专业飞行任务，需要进入地面军事禁区上空的航空器，须经上海警备区批准并报南京军区备案。


　　第二十一条　境外人员确因工作关系需在军事禁区安全控制范围内从事固定性活动，应报军区以上军事机关批准。


　　第二十二条　军事禁区外围安全控制范围内的土地及土地附着物，原所有权、使用权不变，当地群众可以照常生产生活，但不得进行爆破、射击以及其它危害军事设施安全和使用效能的活动。

第五章　军事管理区的保护





　　第二十三条　军事管理区是国家采取严格措施予以保护的军事设施区域。军事管理区管理单位应当按照军事管理区划定的范围线，修筑围墙、设置铁丝网或者界线标志。


　　第二十四条　非军事管理区管理单位的国内人员、车辆、船舶进入军事管理区，须经军事管理区团以上机关同意；境外人员须经军以上机关批准。经批准进入的外国人，不得乘坐自备交通工具。


　　第二十五条　属军事管理区的军用机场净空区域内，严禁修筑超高建筑物和影响机场通信、导航的设施；禁止在飞机紧急起降道、疏散道、拉机道、停机坪附近晒谷、堆物；严禁无关人员、车辆及牲畜在机场跑道内活动。


　　第二十六条　属军事管理区的港口、码头及水域，外国船舶不得进入或通过。特殊情况必须通过时，须报经海军上海基地批准，并按规定引水。国内船舶停靠军用码头或进入军港水域时，须经军事管理区管理单位同意。


　　第二十七条　军民合用的机场、港口、码头，应严格划定各自使用区域的范围。非军事单位人员、车辆、船舶。未经许可不得进入军用区域。任何单位或个人不得在军民合用的机场、港口和码头内进行违章搭建。


　　第二十八条　本市新建中外合资、合作和外资项目的选址距离，按国发［１９８５］７８号文件《关于贯彻对外开放政策做好军事设施安全保密工作的指示》和国办发［１９８５］２２号文转发的国家安全部《关于新建外国驻华领事馆和其他官方机构选址注意安全保密问题的报告》的有关规定执行。

第六章　一般军事设施的保护





　　第二十九条　对未划入军事禁区、军事管理区的军事设施，应根据其性质和要求，采取保护措施。


　　第三十条　在未划入军事禁区、军事管理区的军事设施的安全保护线附近从事采石、取土、爆破等活动，要报经团以上军事机关（或区、县人武部）和区、县公安局批准。上述活动不得进入安全保护线，不得危害军事设施的安全和使用效能。


　　第三十一条　没有部队驻守、已封闭伪装的军事设施，可由团以上军事机关委托当地人民政府或人武部组织民兵和群众看护、并签订看护协议，定期组织检查，确保其使用效能不受影响。


　　第三十二条　严禁在军用铁路、公路专用线和军用输油、输水管道限界内修建任何建筑物。禁止擅自在军用铁路专用线上接线，必需接线时，应经南京军区同意。禁止任何单位和个人在军用输油、输水管道上接口。


　　第三十三条　严禁破坏各种助航、导航、测量、禁锚标志，分散的国防坑道、工事及民用铁路线上的军用站台等军事设施。


　　第三十四条　军用通信线路的保护管理，应严格按照《国务院、中央军委关于保护通信线路的规定》（［１９８２］２８号）执行。严禁任何破坏、偷盗等危及军用通信线路的行为。在通信线路附近筑路、兴修水利、进行农田建设、植树造林、砍伐树竹、运输超高超大物件、架设线路、铺设管道和从事水下作业等，不得危及通信线路的安全。如有可能危及通信线路安全时，应事先取得团以上军事机关的同意，并采取技术防范措施以后方可动工。对危害和影响通信线路安全的建筑、林木（包括个人承包的竹林、果林、山林、园林等），驻军单位应会商有关单位拆除或剪除。

第七章　其他保护措施





　　第三十五条　地方新辟铁路、公路，开凿河渠，钻探矿产，架设通信、高压电力线等，必要时应主动征求当地军事部门意见。其中在本市范围内的建设，应征求上海警备区和有关驻军单位意见；跨省、市时，由上海市警备区商有关军事机关后报南京军区审批。


　　第三十六条　县级以上地方人民政府制定经济和社会发展规划时，应当考虑军事设施保护的需要，并征求有关军事机关的意见。安排建设项目或者开辟旅游点，应避开军事设施。确实不能避开，需要将军事设施拆除或者改作民用的，由市人民政府与南京军区商定后报国务院和中央军委批准。


　　第三十七条　禁止任何组织和个人对军事设施摄影、摄像、描绘和记述。确因工作关系需在军事禁区从事上述活动的由南京军区批准，需在军事管理区从事上述活动的由军级军事机关批准。在空中执行遥感、物探、摄影、录像等专业任务的，按南京军区《办理地方涉及军事方面有关问题的暂行规定》（［８６］南司字１１号）执行。凡经批准允许在军事禁区、军事管理区内进行摄影、摄像、勘察、描绘、记述和专业飞行活动的，所获资料须送交上海警备区司令部和有关驻军单位审查，经保密技术处理后方可使用。


　　第三十八条　搞好军事设施的绿化伪装，禁止在军事设施安全保护线内开山、采石、挖沟、取土和乱砍滥伐林木。


　　第三十九条　禁止在军事禁区、军事管理区及其他军事设施附近从事违章建筑和影响军事设施效能的活动。


　　第四十条　禁止在水上军事禁区、军事管理区内和军用舰船进出的航道和锚地置网、置栅、捕捞、养殖、爆破、起落货物、围海造田。不得在舰艇训练区设置固定设施。

第八章　奖励与惩罚





　　第四十一条　对有下列表现的单位应予表彰：
　　（一）军事设施保护工作机构健全，责任明确，工作落实；
　　（二）能以国家安全利益为重，妥善处理军事设施安全保密与经济建设等方面的关系；
　　（三）规章制度健全，并行之有效；
　　（四）宣传教育形式多样，有针对性，干部、群众依法保护军事设施的意识较强，未发生人为破坏、危害军事设施安全的行为；
　　（五）对破坏、危害军事设施安全的行为查处及时，打击有力。


　　第四十二条　对有下列表现的个人应予表彰：
　　（一）同破坏、危害军事设施安全的行为作斗争，有效地保护军事设施安全；
　　（二）履行保护军事设施岗位责任制成绩突出；
　　（三）组织宣传《军事设施保护法》效果明显；
　　（四）检举和控告破坏、危害军事设施安全的行为有功。


　　第四十三条　地方保护军事设施先进单位和个人的评比表彰，由市、区（县）军事设施保护委员会组织实施。特别典型的单位和个人可由市、区（县）人民政府表彰。
　　军队保护军事设施先进单位和个人的评比表彰，按《中国人民解放军纪律条令》执行。


　　第四十四条　对破坏、危害军事设施的安全的人员，由各地公安部门和法院、检察院依据《军事设施保护法》第七章的规定处理。对破坏、危害军事设施安全的现役军人、军内在编职工，由军队保卫部门和法院、检察院依照《惩治军人违反职责罪暂行条例》的有关规定追究刑事责任，情节轻微尚不够刑事处罚的，由驻军单位依照《中国人民解放军纪律条令》给予军纪处分。

第九章　附则




　　第四十五条　本规定未明确的事项，依照《军事设施保护法》和国发［１９９０］７２号文件以及国家有关法律、法规的规定执行。


　　第四十六条　驻军各单位新建的军事设施，应视其性质，适时纳入军事设施管理的渠道。


　　第四十七条　本规定由市军事设施保护委员会负责解释。


　　第四十八条　本规定自公布之日起施行。


福建省漳州市人民政府


漳州市人民政府关于废止2001年底以前颁布的部分政府及政府办公室规范性文件的通知
漳政〔2002〕综23号

各县（市、区）人民政府，招商局漳州开发区，常山华侨经济开发区，市直各单位：
为建立健全社会主义市场经济体制及适应我国加入世界贸易组织新形势的需要，漳州市人民政府对2001年底前市人民政府及市人民政府办公室现行有效的规范性文件进行清理。清理结果业经2002年1月19日市人民政府第1次市长办公会议讨论同意，决定自公布之日起对附件所列关于《认真贯彻省政府〈关于加强医药行业管理的批复〉的通知》等62件市人民政府（含政府办）规范性文件予以废止。
特此通知。
附件：漳州市人民政府废止的政府（含政府办）部分规范性文件目录 （共62件）

漳州市人民政府
二○○二年元月三十日

漳州市人民政府废止的政府（含政府办）
部分规范性文件目录〖HT3〗（共62件）

1、认真贯彻省政府《关于加强医药行业管理的批复》的通知（漳政〔1986〕综47号
）
2、关于确实加强渡口管理的六条规定（漳政〔1986〕52号）
3、批转《关于加强农村教育事业费附加征收工作的通知》的通知（漳政〔1987〕111号）
4、关于开展漳州市区土地使用权申报登记工作的通告（漳政〔1988〕93号）
5、关于深入贯彻实施《档案法》切实加强档案工作的通知（漳政〔1989〕综38号）
6、关于明确我市“三资企业”归口管理部门的通知（漳政〔1990〕综83号）
7、关于转发《福建省新菜地开发建设基金管理暂行办法》的通知（漳政〔1991〕综157号） 
8、关于印发《执行下放利用外资项目审批权限和审批程序的暂行办法》（漳政〔1991〕综1 81号）
9、关于清理整顿统一着装问题的通知（漳政〔1991〕综190号）
10、关于加强社会团体管理工作的通知（漳政〔1992〕综54号）
11、关于在高龄、孤寡病残老人中实行“三优”社会系列服务的通知（漳政〔1992〕综86号 ）
12、批转市公安局、市人民银行关于加强现金管理的规定的通知（漳政〔1992〕综120号） 
13、关于批转《漳州市加快发展散装水泥暂行规定》的通知（漳政〔1992〕综150号）
14、关于加强对股份制改革试点管理和明确审批权的通知（漳政〔1993〕综33号）
15、关于市区排水系统的通告（漳政〔1993〕综104号）
16、关于同意《漳州市住房资金财务管理试行办法实施细则》的批复（漳政〔1993〕综109 号）
17、关于进一步深化外贸体制改革实施意见（漳政〔1994〕综94号）
18、关于《城市公共交通当前产业政策实施办法》的实施方案的批复（漳政〔1994〕综136 号）
19、关于颁发《漳州市城市副食品价格调节基金实施细则》的通知（漳政〔1994〕综161号 ）
20、关于颁布《漳州市外商投资有形资产鉴定暂行规定》的通知（漳政〔1994〕综191号） 
21、关于批转《漳州市城市道路当前产业政策实施意见（试行）》的通知（漳政〔1995〕综 42号） 22、关于进一步加强药品管理工作的通知（漳政〔1995〕综71号）
23、关于开展清理违法建设用地工作的意见（漳政〔1995〕综95号）
24、关于颁布《漳州市区土地实行“五统一”管理的暂行规定》的通知（漳政〔1995〕综10 0号）
25、关于批转《漳州市药品经营网点规划意见》的通知（漳政〔1996〕综3号）
26、关于印发《漳州市本级财政支出管理规定》的通知（漳政〔1996〕综116号）
27、关于加快推进生猪定点屠宰工作的通知（漳政〔1996〕综161号）
28、关于促进乡镇企业发展的若干意见（漳政〔1996〕综190号）
29、关于进一步鼓励外商投资的若干规定（漳政〔1997〕综18号）
30、批转市外资企业收费处《关于进一步规范涉外收费管理工作的意见》的通知（漳政〔19 97〕综26号）
31、关于环境保护若干问题的决定（漳政〔1997〕综42号）
32、印发《关于加快国有商贸企业改革与发展实施意见》的通知（漳政〔1997〕综67号）
33、关于颁布漳籍运动员获得奥运会、世界锦标赛、全运会奖励办法的通知（漳政〔1997〕 综78号）
34、关于对从事生产、收购、经营农业特产品的单位征收农业特产税的通知（漳政〔1997〕 综106号）
35、关于加快村镇建设若干问题的决定（漳政〔1997〕综128号）
36、关于扶持发展闽南林产品交易市场的若干规定（漳政〔1997〕综142号）
37、关于进一步鼓励外贸企业扩大出口的通知（漳政〔1997〕综162号）
38、关于漳州市区副食品价格调节基金管理办法的补充通知（漳政〔1997〕综204号）
39、关于同意鼓励市直外贸企业收购本地农副产品奖励办法的批复（漳政〔1997〕综217号 ）
40、印发《关于进一步鼓励外商投资的若干规定》的补充规定的通知（漳政〔1998〕综34号 ）
41、关于贯彻落实国务院《生猪屠宰管理条例》的通知（漳政〔1998〕综47号）
42、关于进一步深化粮食流通体制改革的实施意见的通知（漳政〔1998〕综104号）
43、印发《漳州市关于鼓励外贸出口的若干规定》的通知（漳政〔1998〕综121号）
44、关于颁布《漳州市人民政府关于搞活农产品流通的若干规定》的通知（漳政〔1998〕综 134号）
45、批转《漳州市工业污染源达标排放计划及实施方案》的通知（漳政〔1998〕综154号） 
46、批转市计委、公安局、粮食局《关于放宽漳州市重点（卫星）城镇户籍管理暂行规定》 的通知（漳政〔1999〕综60号）
47、关于市家具日用品工贸公司拆迁改造有关税费问题的批复（漳政〔2000〕综7号）
48、关于车辆通行费计提代征手续费及超收分成问题的批复（漳政〔2000〕综49号）
49、关于做好小城镇户籍管理制度改革工作的通知（漳政〔2000〕综94号）
50、关于设立市级漳浦火山地貌风景名胜区的批复（漳政〔2000〕综95号）
51、批转《关于进一步放宽户粮迁移条件的实施意见》的通知（漳政〔2000〕综160号）
52、关于实行房地产开发项目建立资本金制度的通知（漳政〔2000〕综206号）
53、关于加强有线电视管理的通知（漳政办〔1990〕21号）
54、关于全面推进牲畜屠宰管理工作的意见的通知（漳政办〔1996〕52号）
55、关于成立反假币工作联席会议的通知（漳政办〔1997〕57号）
56、关于销售处理1996年度定购粮食周转库存有关问题的通知（漳政办〔2000〕18号）
57、转发市公安局等部门关于加强娱乐场所管理严厉打击卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等社会 丑恶现象专项行动工作方案的通知（漳政办〔2000〕93号）
58、关于印发《漳州市“一控双达标”考核验收办法》的通知（漳政办〔2000〕140号）
59、关于同意成立市直粮食企业国有资产管理中心的批复（漳政办〔2001〕12号）
60、转发市卫生局《关于漳州市2001年霍乱病防治工作意见》的通知（漳政办〔2001〕28号 ）
61、转发市九龙江流域水污染与生态破坏综合整顿领导小组《2001年度九龙江流域水污染与 生态破坏综合整治工作计划》的通知（漳政办〔2001〕55号）
62、关于召开九龙江流域（漳州段）水污染与生态环境综合整顿工作专题会议纪要（漳政办 〔2001〕120号）