洛阳市城市建筑垃圾管理若干规定
河南省洛阳市人民政府
洛阳市城市建筑垃圾管理若干规定
（2006年6月26日洛阳市人民政府第85号令公布 2011年10月21日市人民政府第100次常务会议修订）
洛阳市人民政府令
第114号
《洛阳市城市建筑垃圾管理若干规定》已由2011年10月21日市人民政府第100次常务会议修订通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。
代市长 李柳身
2011年11月11日
第一条 为了保护城市人居生活环境，加强城市建筑垃圾管理，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）、建设部《城市建筑 垃圾管理规定》(建设部第139号令)、《洛阳市城市市容和环境卫生管理条例》的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市城市规划区内建筑垃圾的排放、收集、运输、中转、倾倒、回填、消纳、利用等处置活动。
本规定所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。
第三条 建筑垃圾管理工作实行统一管理、分区负责、及时清运、合理处置的原则。
市容环境卫生行政主管部门负责建筑垃圾的管理工作。
发改、规划、环保、公安、交通、国土等行政主管部门按照各自职责协同做好城市建筑垃圾管理工作。
第四条 建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。
市、县（市）区人民政府应当扶持和发展建筑垃圾综合利用项目，鼓励企业利用建筑垃圾生产建筑材料和进行再生产，制定生产、销售、使用建筑垃圾综合利用产品的优惠政策。
第五条 建筑垃圾消纳、综合利用等设施的设置，应当纳入城市市容环境卫生专业规划。建筑垃圾专用消纳场由市人民政府根据城市建设和管理的需要，统一规划，合理布局，有计划地建设。鼓励多渠道筹集资金建设建筑垃圾专用消纳场。
第六条 建筑垃圾的排放、消纳、回填、利用应办理建筑垃圾处置许可证。
第七条 建设项目施工许可前需要处置建筑垃圾的，由建设项目单位向市、县（市）市容环境卫生行政主管部门提出申请办理建筑垃圾排放许可证。建设项目施工许可后需要处置建筑垃圾的，由施工单位向市、县（市）市容环境卫生行政主管部门提出申请，办理建筑垃圾排放许可证。
第八条 申领建筑垃圾排放许可证，应当具备以下条件：
（一）已具备核算建筑垃圾排放量的相关资料，并按规定缴纳建筑垃圾处置费用；
（二）工地出口洗车槽、车辆冲洗设备及道路硬化符合标准或具备有效的保洁方案；
（三）有建筑垃圾现场分类排放处置方案；
（四）有加盖全密闭运输机械装置的运输车辆；
（五）法律法规规定的其他条件。
第九条 产生建筑垃圾的单位应当及时将建筑垃圾清运至市、县（市）市容环境卫生主管部门审定的消纳场地。不能及时清运的，应当妥善堆置，并采取防风、防扬尘等防护措施。
产生建筑垃圾的单位，可以自行清运，也可以委托经批准的清运单位清运。委托清运建筑垃圾的，应当与清运单位签订委托清运合同，明确双方的权利、义务及违约责任，并对清运单位的清运行为进行监督。
自行组织清运的单位，应当在申请办理建筑垃圾排放许可证时注明，并承担相应的法律责任。
第十条 运输建筑垃圾必须遵守以下规定：
（一）车辆必须保持整洁，禁止车辆外表带泥上路行驶，污染路面；
（二）车辆必须加盖密闭装置，不得超载，不得抛撒遗漏；
（三）按照核准的运输路线和时间行驶；
（四）随车携带建筑垃圾排放许可证，自觉接受监督检查。
第十一条 从事建筑垃圾运输的企业，应当具备下列条件并向市、县（市）市容环境卫生主管部门申请办理建筑垃圾运输许可证：
（一）具有工商营业执照，符合货物运输经营活动的相关规定；
（二）已安装符合标准的全密闭运输机械装置的运输车辆，车辆核定总载重量不少于80吨；
（三）有健全的安全生产管理制度。
建设、施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者交给未经批准从事建筑垃圾运输的单位运输。
第十二条 设置建筑垃圾消纳场的单位和个人，应当向市、县（市）市容环境卫生行政主管部门申领建筑垃圾消纳许可证。
申领建筑垃圾消纳许可证应当具备以下条件：
（一）符合城市规划要求，有土地或者林业行政主管部门批准的土地或者林地使用文件；建设工程回填或者置换建筑垃圾的，应当具备建设工程行政主管部门合法的批准施工文件；用于建筑垃圾储运和综合利用的，还应当提供项目可行性文件。
（二）消纳场的场地平面图、进出场路线图，具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施；
（三）有消纳场出口洗车槽，车辆冲洗设备及道路硬化符合标准。
（四）已具备建筑垃圾分类消纳处置方案。
第十三条 实行建筑垃圾处置收费制度。产生建筑垃圾的单位在处置建筑垃圾时，应当按照国家和本市的有关规定交纳处置费。处置费主要用于建筑垃圾场建设、管理、运行及处理服务。
第十四条 市容环境卫生主管部门应当加强对建筑垃圾的产生、清运、处置工作的监督检查。对乱撒、乱倒建筑垃圾的，应当责令当事人立即清除。找不到当事人的，应当及时 组织清除。建筑垃圾清运结束后，建设单位或者施工单位应当按照《洛阳市城市市容和环境卫生管理条例》的规定，将现场清理干净，报所在地的县（市）区市容环境卫生管理部门验收。
第十五条 未经批准擅自处置建筑垃圾的，由市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处以1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处以5000元以上3万元以下罚款。
未经批准擅自设置建筑垃圾消纳场的，由市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，对单位处5000元以上1万元以下罚款；对个人处以3000元以下罚款。
第十六条 建筑垃圾运输车辆不整洁、不密闭运输的，责令改正，并按每辆（次）处以1000元以上3000以下罚款；造成道路污染的，责令其消除污染影响，并按污染面积每平方米加处50元罚款。但最多不得超过3万元。
第十七条 施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处以5000元以上5万元以下罚款。
建设、施工单位将建筑垃圾交给个人或者交给未经批准从事建筑垃圾运输单位处置的，由市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处以1万元以上10万元以下罚款。
第十八条 市容环境卫生主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十九条 本规定自2012年1月1日起施行。2006年6月26日洛阳市人民政府公布的《洛阳市城市建筑垃圾管理若干规定》（市政府第85号令），自本规定施行之日起废止。
黑龙江省人大常委会关于设区的市、县（市、区）下一届人民代表大会代表名额的决定
黑龙江省人大常委会
黑龙江省人大常委会关于设区的市、县（市、区）下一届人民代表大会代表名额的决定
（2006年6月9日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第九条“设区的市、自治州的代表名额基数为二百四十名，每二万五千人可以增加一名代表”，“县、自治县、不设区的市、市辖区的代表名额基数为一百二十名，每五千人可以增加一名代表”和第十一条“地方各级人民代表大会的代表总名额经确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额依照本法的规定重新确定”的规定，以及省公安厅2005年年底统计的户籍人口数字，决定各设区的市、县（市、区）下一届人民代表大会代表名额如下：
一、设区的市人民代表大会代表名额
哈尔滨市：630名齐齐哈尔市：464名牡丹江市：348名佳木斯市：336名大庆市：347名鸡西市：319名双鸭山市：300名伊春市：293名七台河市：275名鹤岗市：285名黑河市：309名绥化市：455名
二、县（市、区）人民代表大会代表名额
哈尔滨市道里区：252名南岗区：305名道外区：244名香坊区：185名动力区：190名平房区：151名松北区：159名呼兰区：244名阿城市：251名双城市：285名尚志市：243名五常市：310名方正县：165名木兰县：172名宾县：241名依兰县：196名巴彦县：257名通河县：165名延寿县：171名
齐齐哈尔市龙沙区：180名昂昂溪区：138名碾子山区：137名梅里斯达斡尔族区：154名铁锋区：181名建华区：164名富拉尔基区：175名讷河市：266名龙江县：240名甘南县：195名拜泉县：233名克东县：176名依安县：218名富裕县：180名克山县：219名泰来县：185名
牡丹江市东安区：158名西安区：164名爱民区：169名阳明区：153名海林市：209名宁安市：208名绥芬河市：133名穆棱市：183名东宁县：161名林口县：208名
佳木斯市永红区：139名东风区：151名前进区：153名向阳区：166名郊区：157名富锦市：206名同江市：152名桦南县：206名汤原县：174名桦川县：163名抚远县：135名
大庆市萨尔图区：178名龙凤区：152名让胡路区：191名红岗区：148名大同区：169名肇州县：206名肇源县：208名林甸县：174名杜尔伯特蒙古族自治县：170名
鸡西市鸡冠区：186名恒山区：157名滴道区：145名梨树区：139名城子河区：150名麻山区：127名密山市：208名虎林市：180名鸡东县：180名
双鸭山市尖山区：161名宝山区：147名四方台区：135名岭东区：138名集贤县：182名宝清县：204名友谊县：145名饶河县：148名
伊春市伊春区：150名南岔区：149名友好区：134名西林区：131名翠峦区：130名新青区：131名美溪区：129名金山屯区：129名五营区：128名乌马河区：127名汤旺河区：127名带岭区：127名乌伊岭区：125名红星区：125名上甘岭区：125名铁力市：199名嘉荫县：136名
七台河市新兴区：160名茄子河区：148名桃山区：150名勃利县：195名
鹤岗市向阳区：139名工农区：153名南山区：147名兴安区：151名东山区：138名兴山区：131名萝北县：166名绥滨县：157名
黑河市爱辉区：158名五大连池市：193名北安市：217名逊克县：141名孙吴县：140名嫩江县：218名
绥化市北林区：292名安达市：221名肇东市：302名海伦市：280名望奎县：214名兰西县：214名青冈县：205名庆安县：196名明水县：188名绥棱县：184名
大兴安岭地区加格达奇区：151名松岭区：127名新林区：130名呼中区：130名呼玛县：130名塔河县：140名漠河县：137名
城市危险房屋管理规定
建设部
城市危险房屋管理规定
1989年11月21日，建设部
前言
《城市危险房屋管理规定》，已于1989年11月16日经建设部部务会议审议通过，现予发布，自1990年1月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 为加强城市危险房屋管理，保障居住和使用安全，促进房屋有效利用，制定本规定。
第二条 本规定适用于城市（指直辖市、市、建制镇，下同）内各种所有制的房屋。
本规定所称危险房屋，系指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。
第三条 房屋所有人、使用人，均应遵守本规定。
第四条 房屋所有人和使用人，应当爱护和正确使用房屋。
第五条 建设部负责全国的城市危险房屋管理工作。
县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本辖区的城市危险房屋管理工作。
第二章 鉴 定
第六条 市、县人民政府房地产行政主管部门应设立房屋安全鉴定机构（以下简称鉴定机构），负责房屋的安全鉴定，并统一启用“房屋安全鉴定专用章”。
第七条 房屋所有人或使用人向当地鉴定机构提供鉴定申请时，必须持有证明其具备相关民事权利的合法证件。
鉴定机构接到鉴定申请后，应及时进行鉴定。
第八条 鉴定机构进行房屋安全鉴定应按下列程序进行：
（一）受理申请；
（二）初始调查，摸清房屋的历史和状况；
（三）现场查勘、测试、记录各种损坏数据和状况；
（四）检测验算，整理技术资料；
（五）全面分析，论证定性，作出综合判断，提出处理建议；
（六）签发鉴定文书。
第九条 被鉴定为危险房屋的，一般可分为以下四类进行处理：
（一）观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。
（二）处理使用。适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋。
（三）停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。
（四）整体拆除。适用于整幢危险且己无修缮价值，需立即拆除的房屋。
第十条 鉴定机构的鉴定人员应做到专业技术配套。
鉴定人员必须经市、县人民政府房地产行政主管部门资格审查合格，并取得鉴定作业证书。
第十一条 进行安全鉴定，必须有两名以上鉴定人员参加。对特殊复杂的鉴定项目，鉴定机构可另外聘请专业人员或邀请有关部门派员参与鉴定。
第十二条 房屋安全鉴定应使用统一术语，填写鉴定文书，提出处理意见。
经鉴定属危险房屋的，鉴定机构必须及时发出危险房屋通知书；属于非危险房屋的，应在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效时限，一般不超过一年。
第十三条 房屋经安全鉴定后，鉴定机构可以收取鉴定费。鉴定费的收取标准，可根据当地情况，由鉴定机构提出，经市、县人民政府房地产行政主管部门会同物价部门批准后执行。
房屋所有人和使用人都可提出鉴定申请，经鉴定为危险房屋的，鉴定费由所有人承担；经鉴定为非危险房屋的，鉴定费由申请人承担。
第十四条 受理涉及危险房屋纠纷案件的仲裁或审判机关，可指定纠纷案件的当事人申请房屋安全鉴定；必要时，亦可直接提出房屋安全鉴定的要求。
第十五条 鉴定危险房屋执行部颁《危险房屋鉴定标准》。（ＣＪ13—86）。对工业建筑、公共建筑、高层建筑及文物保护建筑等的鉴定，还应参照有关专业技术标准、规范和规程进行。
第三章 治 理
第十六条 房屋所有人应定期对其房屋进行安全检查。在暴风、雨雪季节，房屋所有人应做好排险解危的各项准备；市、县人民政府房地产行政主管部门要加强监督检查，并在当地政府统一领导下，做好抡险救灾工作。
第十七条 房屋所有人对危险房屋能解危的，要及时解危；解危暂时有困难的，应采取安全措施。
第十八条 房屋所有人对经鉴定的危险房屋，必须按照鉴定机构的处理建议，及时加固或修缮治理；如房屋所有人拒不按照处理建议修缮治理，或使用人有阻碍行为的，房地产行政主管部门有权指定有关部门代修，或采取其它强制措施。发生的费用由责任人承担。
第十九条 房屋所有人进行抢险解危需要办理各项手续时，各有关部门应给予支持，及时办理，以免延误时间发生事故。
第二十条 治理私有危险房屋，房屋所有人确有经济困难无力治理时，其所在单位可给予借贷；如系出租房屋，可以和承租人合资治理，承租人付出的修缮费用可以折抵租金或由出租人分期偿还。
第二十一条 经鉴定机构鉴定为危险房屋，并需要拆除重建时，有关部门应酌情给予政策优惠。
第二十二条 异产毗连危险房屋的各所有人，应按照国家对异产毗连房屋的有关规定，共同履行治理责任。拒不承担责任的，由房屋所在地房地产行政主管部门调处；当事人不服的，可向当地人民法院起诉。
第四章 法律责任
第二十三条 因下列原因造成事故的，房屋所有人应承担民事或行政责任：
（一）有险不查或损破不修：
（二）经鉴定机构鉴定为危险房屋而未采取有效的解危措施。
第二十四条 因下列原因造成事故的，使用人、行为人应承担民事责任：
（一）使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质：
（二）使用人阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危措施；
（三）行为人由于施工、堆物、碰撞等行为危及房屋。
第二十五条 有下列情况的，鉴定机构应承担民事或行政责任：
（一）因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失；
（二）因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故；
（三）因拖延鉴定时间而发生事故。
第二十六条 有本章第二十三、二十四、二十五条所列行为，给他人造成生命财产损失，已构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十七条 县级以上地方人民政府房地产行政主管部门可依据本规定，结合当地情况，制定实施细则，经同级人民政府批准后，报上一级主管部门备案。
第二十八条 未设镇建制的工矿区参照本规定执行。
第二十九条 本规定由建设部负责解释。
第三十条 本规定自一九九○年一月一日起施行。