湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府


州人民政府关于印发《恩施土家族苗族自治州民族文化遗产保护条例实施细则》的通知

恩施州政规〔2009〕4号


各县、市人民政府，州政府各部门：

现将《恩施土家族苗族自治州民族文化遗产保护条例实施细则》印发给你们，请遵照执行。





二〇〇九年八月二十三日





恩施土家族苗族自治州

民族文化遗产保护条例实施细则



第一章 总 则



第一条　根据《恩施土家族苗族自治州民族文化遗产保护条例》（以下简称《民族文化遗产保护条例》），制定本细则。

第二条 国家机关、社会团体、企业事业单位和公民保护民族文化遗产的责任和义务主要包括：

（一）贯彻执行民族文化遗产“保护为主、抢救第一、合理利用、有序开发”的方针；

（二）鼓励、支持开展传承和弘扬优秀民族文化的活动；

（三）向文化行政主管部门报告发现、发掘的民族文化遗产；

（四）制止破坏民族文化遗产的行为，并及时向当地文化行政主管部门报告。

第三条 各级人民政府领导本行政区域内的民族文化遗产保护工作，主要职责如下：

（一）组织本行政区域内国家机关、社会团体、企业事业单位和公民贯彻执行《民族文化遗产保护条例》；

（二）制定民族文化遗产保护的总体规划和专项规划；

（三）按照分级负责的原则，将民族文化遗产保护经费纳入财政预算；

（四）动员、组织社会各界为保护民族文化遗产捐赠；

（五）做好本行政区域内民族文化遗产保护的基础性工作；

（六）组织、协调相关职能部门开展民族文化遗产保护工作。

第四条 政府有关部门保护民族文化遗产的职责如下：

（一）文化行政主管部门按照《民族文化遗产保护条例》第六条规定履行职责；

（二）民宗部门负责保护、管理同级人民政府交由本部门管理或者协管的寺观教堂等民族文化遗产，参与宗教、民俗、民族节庆等民族文化遗产的保护和管理工作；

（三）公安部门依法查处涉及民族文化遗产保护的治安和刑事案件；

（四）工商部门依法核发经营民族文化遗产的证照，查处非法经营民族文化遗产的行为；

（五）规划部门在编制城乡规划和作出规划许可时，应当评估工程建设可能对民族文化遗产产生的不利影响，应当审查是否符合民族文化遗产保护的相关法律法规；

（六）建设部门应当按照有关法律法规的规定，做好工程建设施工中的民族文化遗产保护工作；

（七）房管部门应当做好房产交易、房屋拆迁过程中的民族文化遗产保护工作；

（八）旅游部门协助文化行政主管部门保护和管理旅游景区内的民族文化遗产；

（九）教育部门应当做好民族文化教育工作，探索传承民族文化的有效途径；

（十）卫生、药监部门应当组织做好民族民间中医、中药的保护、开发和利用工作；

（十一）其他部门在各自职责范围内做好民族文化遗产的保护工作。



第二章 保护与管理



第五条 民族文化遗产保护专家委员会的职责如下：

参与民族文化遗产保护规划的制订；

指导和参与民族文化遗产的发掘、收藏、开发活

动；

（三）对民族文化遗产进行价值评估；

（四）鉴定珍贵民族文化遗产的原物或者载体；

（五）其他专业性工作。

文化行政主管部门负责协调民族文化遗产保护专家委员会履行职责。

第六条 州、县市人民政府对民族文化遗产原生形态保存完好的乡镇、村寨、街巷、院落和其他特定场所，可以确定为民族文化遗产保护单位，给予命名、加以保护。

第七条 州、县市人民政府对符合下列条件的公民授予荣誉称号：

（一）民族文化传承的代表；

（二）熟练掌握一种或者多种民族文化技艺，且有较高造诣；

（三）技艺健康；

（四）贡献突出；

（五）社会认同。

第八条 对传承民族文化的公民授予荣誉称号按下列程序进行：

公民自荐，或者群众推荐，或者有关单位、组织提名；

民族文化遗产保护专家委员会遴选、认定；

文化行政主管部门审核；

政府审定、命名并颁发证书。

被授予荣誉称号的公民丧失命名条件的，由命名的人民政府撤销命名，收回证书。



第三章 收藏与交流



第九条 州内国有博物馆、图书馆、展览馆、文化遗产保护单位，自然风景区、原生态文化保护区等单位，对民族文化遗产中的珍品，可采用收购、收藏、展览、开放、交流、出版等形式，进行集中展示。

第十条 具备收藏条件的单位和个人可以收藏、保存通过下列途经获得的民族文化遗产的原物或者载体：

依法继承或者接受赠与的；

从文物商店购买的；

从文物拍卖企业购买的；

公民个人的合法所有物相互交换或者依法转让的；

从民间搜集、整理获得的；

其他合法途经获得的。

第十一条 单位收藏民族文化遗产的原物或者载体，应当具备下列条件：

（一）有具有专业知识的保管人员；

（二）有专门的存放场所；

（三）有防盗、防自然损毁的必要设施；

（四）有相应的管理制度。

第十二条 文化行政主管部门应当做好民族文化遗产的宣传和推介工作。

报纸、期刊、广播、电视、网络等新闻媒体，应当加大对民族文化遗产的宣传力度。



第四章 开发与利用



第十三条 《民族文化遗产保护条例》第二十条所称的“具有独创性，有重大历史、文化艺术和科学价值的民族文化遗产开发项目”是指符合下列条件的项目：

在州内独一无二；

其产品具有较广阔的市场；

项目内涉及的民族文化遗产，系县以上人民政府确定的保护对象；

符合文化产业发展政策。

对具有独创性，有重大历史、文化艺术和科学价值的民族文化遗产开发项目，在用地、融资、税费等政策方面给予照顾。

第十四条 鼓励多种形式投资开发民族文化遗产，广泛动员和组织民间艺人参与开发。鼓励和支持民族文化遗产开发与旅游开发相结合，着力打造民族文化精品名牌，做大做强民族文化产业。

第十五条 开发、利用民族文化遗产应当注意保护其原生形态，应当坚持经济效益与社会效益并重。



第五章 奖励与处罚



第十六条 文化行政主管部门依照《民族文化遗产保护条例》第二十四条的规定，负责表彰和奖励的具体工作。

第十七条 《民族文化遗产保护条例》第二十七条所称“歪曲民族文化遗产原意”是指没有事实依据或者故意捏造事实，针对民族文化遗产公开发表与社会公认的事实不符的意见。



第六章 附 则



第十八条 本细则由州人民政府法制办公室负责解释。

第十九条 本细则自公布之日起施行。



广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区盐业管理办法


　　　　　　　　广西壮族自治区人民政府令

　　　　　　　　　　第　8　号

　　《广西壮族自治区盐业管理办法》已经2002年11月30日自治区第九届人民政府第39次常务会议审议通过，现予发布，自2003年2月1日起施行。

　　　　　自治区主席　李兆焯
　　　　　二○○二年十二月十九日



　　　　　　　　　第一章　总　　则

　　第一条　为加强盐业管理，保障食盐专营和食盐加碘消除碘缺乏危害工作的有效实施，保护公民身体健康，根据国务院《盐业管理条例》（国务院令第51号）、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》（国务院令第163号）和《食盐专营办法》（国务院令第197号），结合本自治区实际，制定本办法。
　　第二条　在本自治区行政区域内从事盐资源开发和盐产品生产、加工、储运、购销及盐业管理，必须遵守本办法。
　　第三条　自治区对食盐实行加碘供应，专营管理；对纯碱、烧碱生产用盐实行监督管理；对其他用盐实行统一经营管理。
　　第四条　自治区经济贸易主管部门主管全区的盐业工作，其所属盐业主管机构具体履行盐业管理职责，并组织本办法的实施。
　　地区、市、县盐业主管机构在上级盐业主管机构的领导下负责管辖区域内的盐业管理工作。
　　县级以上卫生行政部门负责加碘食盐的卫生监督管理工作。
　　工商、质量技术监督、价格、国土资源、公安、交通等有关部门按照各自职责，依法配合盐业主管机构做好盐业管理工作。
　　第五条　各级人民政府应当将食盐加碘消除碘缺乏危害工作纳入当地国民经济和社会发展计划，加强食盐加碘消除碘缺乏危害的宣传、教育、引导，保证公民食用合格碘盐。

　　　　　　　　第二章　盐资源开发和盐场保护

　　第六条　盐资源属于国家所有。
　　盐资源的开发、利用必须遵循统一规划、合理利用、综合开发、有效保护的原则。
　　第七条　严格控制新开发盐资源和扩大盐业生产规模。
　　开发盐资源、开办制盐企业、扩大盐业生产规模的，必须经自治区盐业主管机构审查同意，报自治区人民政府批准。
　　第八条　自治区对合法开办的海盐场划定合理的保护区。海盐场防护堤临海正面1000米以内和纳潮排淡沟道两侧300米以内的潮间带，为海盐场保护区。
　　海盐场保护区具体界限的划定，由自治区盐业主管机构商海盐场所在地县级人民政府，并征求有关单位意见后提出方案，报自治区人民政府批准。
　　第九条　除经有关部门依法批准外，禁止在海盐场保护区内从事以下活动：
　　（一）填（围）海或者取土、取砂；
　　（二）修建影响盐业生产的建筑物；
　　（三）排放污水和有毒、有害物质；
　　（四）其他有损盐业生产的行为。
　　共同使用海盐场防护堤的单位和个人，有义务维护防护堤的安全。
　　任何单位和个人使用海盐场防护堤内不属于盐田的滩涂、水面和土地的，不得对盐业生产造成不良影响。
　　第十条　鼓励制盐企业对小型、分散、低产、劣质的盐田实行停产或者转产，发展多种经营。盐田停产或者转产，应当报自治区盐业主管机构备案，并到土地、工商等有关部门依法办理有关手续。

　　　　　　　第三章　盐业生产

　　第十一条　自治区对食盐实行定点生产制度，对碘盐实行定点加工制度。食盐生产和碘盐加工定点企业由自治区盐业主管机构提出，经自治区卫生行政部门颁发卫生许可证后，报国务院盐业主管机构审批。
　　非食盐定点生产企业不得从事食盐生产，非碘盐加工定点企业不得从事碘盐加工。
　　第十二条　盐业生产和碘盐加工企业必须按照自治区盐业主管机构下达的生产计划组织生产或者加工。未经自治区盐业主管机构批准，盐业生产企业和碘盐加工企业不得擅自销售盐产品。
　　第十三条　盐业生产和碘盐加工企业必须具备保证产品质量的检测手段，严格执行国家和行业标准，不符合质量和卫生标准的产品不得出场（厂）。
　　第十四条　盐产品出场（厂）应当按照有关规定包装并有明显标识。食盐包装上的标识必须符合国家法律、法规和强制性标准的规定。
　　第十五条　在食盐中添加任何调味品、营养强化剂、药物等并以食盐产品销售的，必须经自治区卫生行政部门和自治区盐业主管机构批准。

　　　　　　　第四章　盐产品储运购销

　　第十六条　食盐由自治区盐业主管机构按照国家下达的计划分配调拨，由自治区盐业公司及其分支公司专营。
　　第十七条　纯碱、烧碱生产用盐按照国家有关规定实行合同订货，并限于纯碱、烧碱生产企业内自用，不得转让、抵债或者销售。
　　纯碱、烧碱生产企业应当将合同以及调运生产用盐的情况报自治区盐业主管机构备案。
　　纯碱、烧碱生产企业之间因特殊原因转销合同订购的纯碱、烧碱生产用盐的，应当报自治区盐业主管机构备案，并在当地盐业主管机构监督下实施。
　　第十八条　食盐和纯碱、烧碱生产用盐以外的其他用盐，由盐业公司统一经营，确保供应。用盐单位或者个人应当向当地盐业公司申报用盐计划，并从当地盐业公司购进所需用盐，不得擅自从制盐企业和其他单位或者个人购进、调运。
　　第十九条　在自治区境内各口岸进口盐产品或者将出口盐产品转为内销的，应当报自治区盐业主管机构审查批准，并接受口岸所在地盐业主管机构的监督管理。
　　第二十条　食盐运输实行准运证制度。跨省运输食盐，应当持有国务院盐业主管机构核发的食盐准运证；自治区境内运输食盐，应当持有自治区盐业主管机构核发的食盐准运证。
　　食盐准运证实行铁路整车运输和公路、水路运输一车（船）一证，铁路零担运输一票一证，集装箱运输一箱一证，证货同行。禁止涂改、复制、伪造和重复使用食盐准运证。
　　受盐业公司委托从事食盐批发业务的单位在规定的区域内运输食盐，应当持有该盐业公司出具的有效供货发票。
　　食盐零售经营者在规定的区域内运输食盐，应当持有当地食盐批发企业出具的有效供货发票。
　　第二十一条　食盐批发实行许可证制度。从事食盐批发业务，必须持有食盐批发许可证。
　　申领食盐批发许可证，应当向自治区盐业主管机构提出书面申请。自治区盐业主管机构应当自收到申请之日起20个工作日内，对具备《食盐专营办法》第十二条规定条件的，颁发食盐批发许可证，并报国务院盐业行政主管机构备案；对不具备条件的，不予发证，并书面答复申请人。
　　第二十二条　食盐零售实行许可证制度。食盐零售经营者应当到当地盐业主管机构办理食盐零售许可证，并取得食盐零售许可证后，方可从事食盐零售业务。
　　具有副食品经营资格并持有相应营业执照的经营者，均可申办食盐零售许可证。当地盐业主管机构应当自收到申请之日起5个工作日内颁发食盐零售许可证。
　　第二十三条　食盐批发企业应当按照国家计划和规定渠道购进食盐，并在规定的销售范围内销售。
　　未设有食盐批发企业和偏远、交通不便的地区，由当地盐业公司根据合理布局的原则确定食盐委托批发单位。食盐委托批发单位必须从当地盐业公司购进食盐，并在规定的销售范围内销售。
　　第二十四条　食盐批发企业从碘盐加工定点企业购进食盐，应当索取加碘合格证明。碘盐加工定点企业未提供加碘合格证明的，食盐批发企业不得购进食盐。
　　食盐批发企业应当做好食盐储备工作，保持合理库存，保障供应，不得脱销。
　　第二十五条　食盐零售经营者必须从当地取得食盐批发许可证的食盐批发企业或者委托批发单位购进食盐。
　　食品和副食品的加工、酿造、腌制和畜牧、水产养殖、饮食业经营者及单位食堂用盐，必须使用碘盐，并向本办法第二十一条、第二十二条、第二十三条规定的食盐批发企业、食盐委托批发单位或者食盐零售经营者购进食盐。
　　第二十六条　零售的食盐应当为定量小包装。盐业公司应当对食盐进行小包装分装加工，对因长期库存致使碘含量不足的碘盐进行补碘加工。禁止其他单位和个人分装加工小包装食盐或者对碘含量不足的碘盐进行补碘加工。
　　食盐小包装袋上的标识应当标注产品标准号、卫生许可证号、碘含量、分装日期、保质期、食用方法等内容。
　　食盐小包装袋、防伪碘盐标志由自治区盐业主管机构统一管理。未经自治区盐业主管机构批准，任何单位和个人不得生产、印制、购销食盐小包装袋和防伪碘盐标志。
　　第二十七条　批发、零售的食盐必须是合格碘盐。食盐零售经营者不得销售非碘盐、散装盐。
　　禁止将下列盐产品作为食盐销售：
　　（一）液体盐（含天然卤水）；
　　（二）工业用盐；
　　（三）不符合国家食盐标准或者行业标准的盐产品；
　　（四）其他非食盐产品。
　　第二十八条　因治疗疾病不宜食用碘盐的，可持县级以上卫生行政部门指定的医疗机构出具的证明，到当地盐业公司或者其指定的单位购买非碘食盐，盐业公司和指定单位应当保证供应。
　　第二十九条　食盐批发企业、食盐委托批发单位、食盐零售经营者在食盐购销活动中，必须严格执行价格主管部门有关食盐价格的规定。
　　第三十条　食盐的储存、运输应当做到防晒、防潮，符合卫生要求。食盐不得与有毒有害物品混载混放。

　　　　　　　　　第五章　监督检查

　　第三十一条　各级盐业主管机构、卫生、工商、质量技术监督等部门（以下简称盐业执法部门）按照各自职责查处盐业违法行为时，可以行使下列职权：
　　（一）监督检查有关单位和个人对盐业法规、规章的贯彻执行情况；
　　（二）对违法生产、加工、储运、购销盐产品的场所实行现场检查；
　　（三）查阅、复制与盐业违法行为有关的合同、发票、帐簿等有关文件资料，询问违法当事人，向有关单位或者有关人员调查取证；
　　（四）对违法生产、加工、储运、购销的盐产品及其生产加工设备、存放工具、包装物等物品予以查封或者扣押；
　　（五）对查获的违法盐产品或者其他违法物品，经调查并公告后仍无法查明当事人的，按无主货物依法收缴；
　　（六）法律、法规、规章规定的其他职权。
　　第三十二条　查封、扣押违法物品，必须经盐业执法部门负责人批准并作出书面决定。
　　对查封、扣押的违法物品，盐业执法部门应当造具清单，由当事人或者见证人签名或者盖章。
　　盐业执法部门对查封、扣押的违法物品必须妥善保管，不得动用、调换或者损毁。
　　盐业执法部门应当自查封、扣押违法物品之日起30个工作日内对盐业违法行为作出行政处罚决定。
　　第三十三条　盐业执法部门行政执法人员在履行职权时，应当遵守下列规定：
　　（一）按照法定职权和法定程序进行监督检查和处罚；
　　（二）佩带执法标志，出示执法证件；
　　（三）为举报盐业违法行为的单位和个人保密，对查阅、复制的文件资料保密；
　　（四）秉公执法，廉洁奉公。
　　第三十四条　对举报盐业违法行为有功的单位或者个人，经核实后由查处该违法行为的盐业执法部门按照有关规定给予奖励。

　　　　　　　　第六章　法律责任

　　第三十五条　违反本办法第七条第二款规定的，由盐业主管机构责令停止生产，限期拆除生产设备，并可处以1万元以上3万元以下的罚款；经责令停止生产仍继续生产或者逾期不拆除生产设备的，处以3万元以上5万元以下的罚款。
　　第三十六条　违反本办法第十二条、第十七条第一款、第十九条规定的，由盐业主管机构给予警告，并可处以1万元以下的罚款；情节严重的，处以1万元以上3万元以下的罚款。
　　第三十七条　违反本办法第十七条第二、三款、第二十二条第一款规定的，由盐业主管机构给予警告，并可处以200元以上2000元以下的罚款。
　　第三十八条　违反本办法第十八条、第二十三条、第二十四条、第二十五条规定的，由盐业主管机构处以1000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，处以1万元以上2万元以下的罚款。
　　第三十九条　违反本办法第二十条第一款规定，无食盐准运证运输食盐的，由盐业主管机构依照《食盐专营办法》第二十五条规定没收违法运输的食盐，对货主处以违法运输的食盐价值3倍以下的罚款，对承运人处以违法所得3倍以下的罚款；承运人没有违法所得或者违法所得难以查实的，对承运人处以5000元以上3万元以下的罚款。涂改、复制、伪造和重复使用食盐准运证的，按无食盐准运证运输食盐处理。
　　违反本办法第二十条第三、四款规定，无有效供货发票运输食盐的，由盐业主管机构处以1000元以上5000元以下的罚款。
　　第四十条　违反本办法第二十六条规定的，由盐业主管机构责令停止违法行为，处以1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，处以3万元以上5万元以下的罚款。
　　第四十一条　违反本办法第二十七条第一款规定，食盐零售经营者销售散装盐的，由盐业主管机构责令停止销售，处以100元以上500元以下的罚款。
　　第四十二条　违反本办法其他规定的违法行为，依照有关法律、法规、规章的规定处理。
　　第四十三条　盐业行政执法人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对不具备法定条件的申请者核发食盐批发许可证或者食盐零售许可证的；
　　（二）发现盐业违法行为不予查处的；
　　（三）违反本办法第三十三条规定的；
　　（四）动用、调换或者损毁查封、扣押的违法物品的；
　　（五）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的其他行为。

　　　　　　　　第七章　附　　则

　　第四十四条　本办法所称盐产品，是指氯化钠（NaCl）含量为50％以上的产品，包括食盐，纯碱、烧碱生产用盐和其他用盐。
　　本办法所称食盐，是指供人直接食用的盐，食品、副食品、果菜加工腌制用盐，畜牧、渔业和饲料生产用盐。
　　第四十五条　本办法自2003年2月1日起施行。