安徽省人大


安徽省实施《村民委员会组织法（试行）》办法
省人大


第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
第三条 乡、民族乡、镇人民政府（以下简称乡、镇政府）应对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助。村民委员会应协助乡、镇政府依法开展工作。
第四条 村民委员会依法履行下列职责：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育和引导村民履行法定义务，维护村民的合法权益；
（二）稳定和完善家庭联产承包责任制，发展壮大集体经济，支持和组织村民发展各种形式的合作经济、私营经济和个体经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村社会主义市场经济的发展；
（三）尊重集体经济组织依法进行经济活动的自主权，维护集体经济、私营经济和个体经济的合法权益；
（四）依法管理本村农民集体所有的土地、山林和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；
（五）兴办和管理本村的水利、交通、电力、通讯、教育、文化、科技、卫生、体育、社会保障及其它公共事务和公益事业；
（六）开展多种形式的社会主义精神文明建议活动，引导和教育村民移风易俗、尊老爱幼，树立社会主义的道德风尚；
（七）调解民间纠纷，协助维护社会治安，增进村民之间、村与村之间的团结互助；
（八）教育村民爱护公共财产，保护工厂、矿场和水利、交通、电力、通讯、国防等设施；
（九）协助乡、镇政府做好计划生育、税收、征兵、拥军优属等工作；
（十）向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
第五条 村民委员会进行工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主。
村民委员会决定问题，应当坚持少数服从多数的原则。
村民委员会作出的决定，不得同宪法、法律、法规相抵触。
第六条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，具体职数由乡、镇政府根据村的规模和工作任务确定。
村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额、多民族居住的村应当有人数较少的民族的成员。
第七条 村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举产生。村民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。选举工作在乡、镇政府指下，由村选举委员会主持进行。
村选举委员会成员由村民会议推选。
第八条 年满十八周岁的村民，除依法被剥夺政治权利的以外，都有选举权和补选举权。
第九条 村民委员会主任、副主任和委员的候选人，由村民小组推荐或十名以上享有选举权的村民联名推荐。推荐出的候选人名单经各村民小组酝酿协商后，由村选举委员会根据多数村民意见，确定正式候选人，并在选举日的五天前，按姓氏笔划为序张榜公布。
村民委员会成员候选人数一般应比应选人数多一至二人；如果候选人数与应选人数相等，也可以实行等额选举。
第十条 选举村民委员会应当召开选举大会，居住分散的地方也可以分片设投票箱进行。
第十一条 选举实行无记名投票。由村民会议推选监票人和计票人。村民委员会成员的候选人及其近亲属不得担任选举委员会成员、监票人和计票人。
第十二条 全村过半数享有选举权的村民参加选举，选举有效。
候选人获参加选举的村民过半数选票时，始得当选。
当选人数少于应选名额时，不足的名额应当在未当选的候选人中另行选举，以得票多的当选，但得票数需超过选票的三分之一。
当选的村民委员会成员由乡、镇政府发给当选证。
第十三条 村民委员会成员，应当有一定的工作能力，遵纪守法、办事公道，密切联系群众，热心为村民服务。
县级人民政府应当有计划地对村民委员会成员进行培训。
第十四条 村民委员会成员因故出缺，由村民会议补选。村民委员会成员违法乱纪的，由村民会议撤换。
第十五条 村民委员会对村民会议负责并报告工作。
第十六条 村民会议依法行使下列职权：
（一）讨论决定本村的发展规划和年度计划；
（二）听取并审议村民委员会工作报告和财务收支帐目；
（三）补选、撤换村民委员会成员；
（四）讨论通过村务管理、村规民约等规章制度；
（五）监督规章制度的执行；
（六）讨论村民委员会成员中享受补贴的人数、标准和办法，决定本村公共事务和公益事业所需费用的筹集办法：
（七）改变或撤销村民委员会不适当的决定；
（八）讨论决定涉及全村村民利益的其他事项。
第十七条 村民会议由全村十八周岁以上的村民组成。村民会议可以由十八周岁以上的村民参加，也可以由每户派代表参加。
第十八条 村民会议由村民委员会召集和主持，每年至少召开两次。有五分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。
会议的决定由全村十八周岁以上的村民过半数通过或者由户的代表过半数通过。
第十九条 居住分散、地域范围大的村，可以由各村民小组推选若干名代表（每五户左右推选一名代表），组成村民代表会议。
村民代表会议行使村民会议授予的职权。
村民代表会议由村民委员会根据需要召集。村民代表会议的决定由村民代表过半数通过。
第二十条 村民委员会在必要时，可以邀请本村的企业、事业单位和群众团体派代表参加村民代表会议。
第二十一条 村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、经济发展、教科文卫委员会。委员会成员由村民委员会决定，其主任由村民委员会成员兼任。
人口少的村的村民委员会可以少设或不设前款规定的委员会，由村民委员会成员分工负责有关工作。
第二十二条 村民委员会可以分设若干村民小组。
村民小组组长由村民小组会议推选，与村民委员会成员任期相同，可以连选连任。村民小组组长违法乱纪的，由村民小组会议撤换。
第二十三条 村民委员会成员不脱离生产，但可以享受适当的固定补贴或误工补贴。补贴标准和办法，由村民委员会提出方案，经村民会议讨论同意后，报乡、镇政府批准。
第二十四条 村民委员会筹集用于本村公共事务和公益事业的费用，应当按照国务院《农民承担费用和劳务管理条例》的规定办理。
第二十五条 村的设立，撤销、范围调整，由乡、镇政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。
第二十六条 本办法具体应用中的问题人由省民政厅负责解释。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。




1992年12月19日
黑龙江省齐齐哈尔市委办公厅 等


齐齐哈尔市市直属机关选调工作人员的暂行规定
齐齐哈尔市委办公厅 齐齐哈尔市政府办公厅



第一条 为适应人事制度改革的需要，确保优秀人才进入机关，不断提高机关工作人员素质和机关工作效率，现结合我市实际，制定本规定。
第二条 市直机关（含派出机构）空编单位调入工作人员（不包括机关领导班子成员和工勤人员，下同），在坚持从市直机关调整为主的前提下，有的经过批准可以从基层和企事业单位选调。
凡满编的市直机关，为调整干部结构，也可本着先出后进的原则从基层和企事业单位选调。
从市外调入本系统的专业干部，也要从严掌握。符合规定的只能安排在所属基层单位。
第三条 从基层和企事业单位选调工作人员，贯彻公开、平等、竞争的原则，经过考试考核，择优选调。
第四条 凡年龄男在四十五周岁以下，女在四十周岁以下，具有大专以上文化程度并具有三年以上基层工作实践（从事技术岗位工作的工作人员，要具有专业对口的中级上以技术职称）的职工，特殊情况可适当放宽条件，经原单位同意，均可参加市直属机关选调工作人员考试。
第五条 凡需从基层和企事业单位选调工作人员的市直属机关，应在编制总额内，由市编制委员会有控制的先行下达增调人员指标，然后由选调单位提出方案按其隶属关系和干部管理权限分别报送市委组织部、市人事局，由市委组织部、市人事局组织选调。
第六条 市委组织部、市人事局根据各单位的选调方案进行汇总分类，会同有关部门确定考试考核有关事宜，一般可半年进行一次选调考试，特殊情况也可随时进行小型的选调考试。
第七条 选调考试采用笔试、口试以及其它方式，全面测验报考者的知识水平和适应岗位要求的基本能力。
第八条 经考试后，按成绩高低排出选调候选人名单，张榜公布。选调单位对候选人按拟任职务的条件进行全面考核，从符合条件者中依次选调。
第九条 通过考试考核被选调到机关工作的人员，试用期为半年，暂不办理调动手续，工资由选调单位按现任岗位的国家工资标准开发。
试用期满合格者，可正式办理调入手续；不合格者退回原单位，原单位要负责给予安排。
第十条 选调工作在市委、市政府的直接领导下进行。市委组织部、市人事局负责日常工作，必要时可由有关部门组成临时考评机构，负责考试考核有关事宜。
第十一条 选调考试除按有关规定收取应试者的报名费外，其它所需费用由各选调单位承担。
第十二条 选调工作必须坚持原则，秉公办事，增加透明度。如发现营私舞弊、弄虚作假的行为，要严肃查处。
第十三条 本规定自公布之日起施行。
第十四条 本规定由市编制委员会、市委组织部和市人事局按工作分工负责解释。



1988年11月14日