建设部关于修改《城市异产毗连房屋管理规定》的决定
建设部
中华人民共和国建设部令
第94号
《建设部关于修改<城市异产毗连房屋管理规定>的决定》已经2001年7月23日建设部第45次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
部长 俞正声
二○○一年八月十五日
建设部关于修改《城市异产毗连房屋管理规定》的决定
建设部决定对《城市异产毗连房屋管理规定》作如下修改：
一、删去第九条第八项。
二、第十条修改为：“异产毗连房屋的自然损坏，应当按照本规定及时修缮，不得拖延或者拒绝。”
三、第十一条修改为：“因使用不当造成异产毗连房屋损坏的，由责任人负责修缮。”
四、第十二条修改为：“异产毗连房屋的一方所有人或使用人有造成房屋危险行为的，应当及时排除危险；他方有权采取必要措施，防止危险发生；造成损失的，责任方应当负责赔偿。”
五、第十四条修改为：“异产毗连房屋的所有人或使用人发生纠纷的，可以协商解决。不愿协商或者协商不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院起诉。”
六、第十七条修改为：“售给个人的异产毗连公有住房，其共有部位和共用设备的维修办法另行规定。”
七、删去第十八条。
此外，对部分条文的文字和条文的顺序作相应的调整和修改。
本决定自发布之日起施行。
《城市异产毗连房屋管理规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。
城市异产毗连房屋管理规定
（1989年11月21日建设部令第5号发布，2001年8月15日根据《建设部关于修改＜城市异产毗连房屋管理规定＞的决定》修正）
第一条 为加强城市异产毗连房屋的管理，维护房屋所有人、使用人的合法权益，明确管理、修缮责任，保障房屋的正常使用，特制定本规定。
第二条 本规定适用于城市（指直辖市、市、建制镇，下同）内的异产毗连房屋。
本规定所称异产毗连房屋，系指结构相连或具有共有、共用设备和附属建筑，而为不同所有人所有的房屋。
第三条 异产毗连房屋的所有人按照城市房地产行政主管部门核发的所有权证规定的范围行使权利，并承担相应的义务。
第四条 国务院建设行政主管部门负责全国的城市异产毗连房屋管理工作。
县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本辖区的城市异产毗连房屋管理工作。
第五条 所有人和使用人对房屋的使用和修缮，必须符合城市规划、房地产管理、消防和环境保护等部门的要求，并应按照有利使用、共同协商、公平合理的原则，正确处理毗连关系。
第六条 所有人和使用人对共有、共用的门厅、阳台、屋面、楼道、厨房、厕所以及院路、上下水设施等，应共同合理使用并承担相应的义务；除另有约定外，任何一方不得多占、独占。
所有人和使用人在房屋共有、共用部位，不得有损害他方利益的行为。
第七条 异产毗连房屋所有人以外的人如需使用异产毗连房屋的共有部位时，应取得各所有人一致同意，并签定书面协议。
第八条 一方所有人如需改变共有部位的外形或结构时，除须经城市规划部门批准外，还须征得其他所有人的书面同意。
第九条 异产毗连房屋发生自然损坏（因不可抗力造成的损坏，视同自然损坏），所需修缮费用依下列原则处理：
（一）共有房屋主体结构中的基础、柱、梁、墙的修缮，由共有房屋所有人按份额比例分担。
（二）共有墙体的修缮（包括因结构需要而涉及的相邻部位的修缮），按两侧均分后，再由每侧房屋所有人按份额比例分担。
（三）楼盖的修缮，其楼面与顶棚部位，由所在层房屋所有人负责；其结构部位，由毗连层上下房屋所有人按份额比例分担。
（四）屋盖的修缮：
1．不上人房盖，由修缮所及范围覆盖下各层的房屋所有人按份额比例分担。
2．可上人屋盖（包括屋面和周边护拦），如为各层所共用，由修缮所及范围覆盖下各层的房屋所有人按份额比例分担；如仅为若干层使用，使用层的房屋所有人分担一半，其余一半由修缮所及范围覆盖下层房屋所有人按份额比例分担。
（五）楼梯及楼梯间（包括出屋面部分）的修缮：
1．各层共用楼梯，由房屋所有人按份额比例分担。
2．为某些层所专用的楼梯，由其专用的房屋所有人按份额比例分担。
（六）房屋共用部位必要的装饰，由受益的房屋所有人按份额比例分担。
（七）房屋共有、共用的设备和附属建筑（如电梯、水泵、暖气、水卫、电照、沟管、垃圾道、化粪池等）的修缮，由所有人按份额比例分担。
第十条 异产毗连房屋的自然损坏，应当按照本规定及时修缮，不得拖延或者拒绝。
第十一条 因使用不当造成异产毗连房屋损坏的，由责任人负责修缮。
第十二条 异产毗连房屋的一方所有人或使用人有造成房屋危险行为的，应当及时排除危险；他方有权采取必要措施，防止危险发生；造成损失的，责任方应当负责赔偿。
第十三条 异产毗连房屋的一方所有人或使用人超越权利范围，侵害他方权益的，应停止侵害，并赔偿由此而造成的损失。
第十四条 异产毗连房屋的所有人或使用人发生纠纷的，可以协商解决。不愿协商或者协商不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院起诉。
第十五条 异产毗连房屋经房屋安全鉴定机构鉴定为危险房屋的，房屋所有人必须按有关规定及时治理。
第十六条 异产毗连房屋的所有人可组成房屋管理组织，也可委托其它组织，在当地房地产行政主管部门的指导下，负责房屋的使用、修缮等管理工作。
第十七条 售给个人的异产毗连公有住房，其共有部位和共用设备的维修办法另行规定。
第十八条 县级以上地方人民政府房地产行政主管部门可依据本规定，结合当地情况，制定实施细则，经同级人民政府批准后，报上一级主管部门备案。
第十九条 未设镇建制的工矿区可参照本规定执行。
第二十条 本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。
第二十一条 本规定自一九九○年一月一日起施行。
文化部关于加强春节寒假期间网吧管理,积极参加集中打击赌博违法犯罪活动专项行动的通知
文化部
文化部关于加强春节寒假期间网吧管理,积极参加集中打击赌博违法犯罪活动专项行动的通知
(文明电字(2005)1号)
各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局：
经过2004年的全国网吧专项整治，网吧市场秩序有了明显好转。在即将到来的春节和中小学生寒假期间，网吧接纳未成年人等违法经营问题可能会有所反弹。对此，国务院领导同志高度重视，专门就加强春节寒假期间的网吧市场管理工作做出了重要指示。
国务院最近召开了全国集中打击赌博违法犯罪活动专项行动电视电话会议，公安部等部门印发了《全国组织开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动工作方案》（公通字〔2005〕1号），就开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动做出了全面部署。
现就文化行政部门加强春节、寒假期间网吧管理，积极参加集中打击赌博违法犯罪活动专项行动有关事项通知如下：
一、 加强春节、寒假期间网吧市场管理
为维护网吧等互联网上网服务营业场所的正常秩序，保障广大人民群众特别是青少年的身心健康，坚决遏制可能出现的违法经营回潮现象，各级文化行政部门要按照文化部等九部门《关于进一步深化网吧专项整治工作的意见》（文市发[2004]38号）的要求，高度重视春节、寒假期间网吧市场管理，巩固网吧专项整治成果，加强对春节、寒假期间网吧市场的监管。
（一）狠抓重点问题，加大执法力度
要严格执法行为，落实管理制度，继续严厉查处网吧接纳未成年人进入行为。针对前一阶段工作中暴露的问题，突出重点时段、重点场所，加强巡查，建立巡查记录，严肃查处违法经营行为，有针对性地开展工作。对网吧接纳未成年人行为坚持反复查，查反复，严管重罚。
（二）充分发挥网吧管理长效机制在春假、寒假期间网吧管理中的作用
各级网吧管理协调（领导）小组或联席会议要专题研究分析春节、寒假期间网吧市场管理形势，研究部署管理对策。文化行政部门要充分发挥牵头作用，主动协调有关部门加强协作，规范工作流程，完善信息通报。
加强对网吧经营者和从业人员的宣传教育，在春节前对网吧经营者和从业人员开展一次普遍的教育警示活动，做到警钟长鸣。要通过行业协会等形式，促进行业自律。加强社会监督，巩固已建立起的社会监督员队伍，保证监督效果。建立和完善已建立的举报工作体系，通过新闻媒体再次公布举报电话，鼓励群众举报。发动、引导家长履行好对未成年人的监护责任。
二、积极配合有关部门做好集中打击赌博违法犯罪活动专项行动有关工作
各级文化行政部门要在当地党委和政府的统一领导下，在公安部门的统一组织和协调下，针对利用网络游戏、网吧和电子游戏经营场所赌博的问题，加强领导，精心组织，积极配合有关部门开展打击赌博违法犯罪活动专项行动，严禁利用网络游戏、网吧和电子游戏经营场所赌博。
（一）加强对互联网文化单位的监督管理，严禁利用网络游戏从事赌博活动
近一段时间以来，一些互联网文化单位片面追求经济效益，利用网络游戏从事赌博或者变相赌博等活动。这些行为严重违反了国家法律和《互联网文化管理暂行规定》的有关规定，这种势头一出现，就引起了文化部的高度重视。近期，文化部已责令有关互联网文化单位停止了涉嫌赌博的网络游戏经营活动。
各省、自治区、直辖市文化行政部门要继续强化对互联网文化单位的监督管理，建立年度审核制度。对本地区所有互联网文化单位及其网站进行全面检查、逐一清理，凡提供含有赌博等违法内容和链接服务的互联网文化单位，要依法从严查处。要加强对经营性互联网文化单位的初审以及非经营性互联网文化单位的备案工作，对照申办单位提供的业务发展报告和网址进行检查，凡发现网站提供赌博等违法内容和链接的一律不予审批和备案，并将结果抄送通信管理部门，提请有关部门依法查处。
已经审批或备案的互联网文化单位要积极开展自查自纠，严禁提供含有赌博或者涉嫌赌博等违法内容的互联网文化产品，禁止利用网络游戏开展赌博和变相赌博活动，也不得为含有赌博或者变相赌博内容的网站提供链接服务，对网民粘贴的含有赌博等违法内容的信息要及时进行清理。
（二）严厉查处利用网吧从事赌博活动
网吧和上网消费者不得利用网吧制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式宣传含有赌博内容的信息，不得利用网络游戏或者其他方式进行赌博或者变相赌博活动。对违反《互联网上网服务营业场所管理条例》上述规定的经营单位，要依法从严查处。
网吧经营单位要认真开展场内巡查，发现上网消费者违反上述规定的，应当予以制止并向文化行政部门和公安机关举报。不予制止和报告的，要依法从严处罚，情节严重的，责令停业整顿，直至吊销其《网络文化经营许可证》。
（三）加强对电子游戏经营场所的管理，严禁从事赌博活动
电子游戏经营场所不得设置使用具有退币、退钢珠、退奖券、荧屏记分和其他中奖方式等赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板，不得利用电子游戏经营场所从事赌博或者变相赌博活动。对违反上述规定的，要按照《娱乐场所管理条例》和《国务院办公厅转发文化部等部门关于开展电子游戏经营场所专项治理意见的通知》（国办发〔2000〕44号）的有关规定予以处罚，情节严重的，提请工商部门吊销营业执照。对发现的无证照经营的电子游戏经营场所要及时提请工商部门予以取缔，并抄送公安机关。
春节、寒假和集中打击赌博违法犯罪活动专项行动结束后请分别将有关工作总结及时报送文化部文化市场司。
特此通知。
二○○五年一月二十七日