关于进一步完善林业承包责任制若干问题的规定
安徽省人民政府
关于进一步完善林业承包责任制若干问题的规定
省人民政府
试行草案
一九八一年以来，我省通过稳定山林权、划定自留山、确定林业生产责任制的林业“三定”工作，有效地调动了广大群众的积极性，促进了林业生产的发展。为了进一步完善林业承包责任制，特作如下规定：
（一）林业“三定”成果必须巩固。已经结束“三定”的地方，要认真解决遗留问题，做好扫尾工作；尚未结束的地方，要善始善终完成任务。
（二）山权林权一经划定，就要严格遵守，不准违反或随意变动。尚未颁发山权林权证的，限于今冬明春颁发完毕。遗留的山林权属纠纷，省、地、市、县要分别负责组织调处。在调处国营与集体山林纠纷时，不得随意将国有山林划归集体，不得借口山林纠纷乱砍滥伐国有林木。
（三）划清自留山和责任山的政策界限。自留山作为集体经济的必要补充，由农户自行经营，其林木归农户所有。责任山则是集体经营林业的一种形式，属承包性质，承包者要承担国家对木材及其他林产品的统购派购任务，并向集体上交一定的提留。不能把自留山和责任山混同起来。
（四）自留山不准垦种农作物，不准荒废，要限期绿化。有特殊原因者，经生产队批准，可以适当延期，逾期不绿化造林者，处罚“荒废金”或由集体收回。集体尚未承包出去的宜林荒山、荒地、荒滩，如数量不大，群众又有要求，可以经过批准，大部或全部划作自留山。有些地方如
“三定”时自留山面积划得过少，群众要求扩大自留山的，经过批准可以把责任山中的部分荒山改为自留山。农民在自留山栽植的树木谁栽谁有，允许继承；林木和林副产品可以自用，也可以按政策规定出售。
自然保护区、水源林、风景林、防护林区等不能划作自留山。
（五）允许多种形式的林业生产责任制同时并存，不搞一刀切。究竟采取那种形式的责任制，要根据具体情况，发动群众讨论决定。对已经建立的各种形式的林业责任制，只要有利于保护森林发展林业，群众满意的，都应当稳定下来，不要轻易变动，并注意在实践中不断完善提高。
（六）虽然已划分了责任山，但没有建立严格的责任制或责任制很不完善，问题较多，群众要求改变责任制形式的地方，经群众讨论，可以联产承包到户，实行林业大包干；可以实行联户承包；也可以实行大户承包，或者由大户承包造林，然后分户经营管理。对少数农户无力经营或不
愿经营的责任山，可以退还生产队或转让承包，但要经乡（社）批准。
（七）在林业“三定”中，凡未落实责任制的宜林荒山，可以承包到户，实行林业大包干；可以实行联户办林场，也可以由集体林场扩场承包。对大山、远山可以实行由户、大户、联户、专业队（组）承包，或由山权所属单位同国营林场、集体林场联营承包；还可以打破行政界线，采
取招标办法，由本地、外地的单位或造林能手承包办林场。
为适应义务植树的需要，各地要在国营或集体宜林山场，适当划一部分作为义务植树的场地，由义务树植单位包栽、包管、包成林。
（八）责任山中有林山，要本着有利于保护林木，有利于提高经济效益的要求，确定承包形式。凡因收益分成比例不合理，以及分成办法烦琐，难以计算，或因集体管理的成片林木管理不善，群众有意见的，可以联产承包到户实行林业大包干；可以由专业队（组）承包；也可以实行林
木折股联营，统一管理，办新式的合作经济。对于零星、小片的林木，一般可承包到户，或折价到户管理。竹林、经济林和农田林网、农桐间种以及其他零星小片林木，一般由户大包干。主干公路和大型河渠两旁的林木，可以由专业队（组）经营，也可以由专业户承包经营。防护林和特种
用途林，由专业队（组）经营。
（九）国营林场要实行多种形式的经济承包责任制，把任务与投资、报酬挂起钩来，可以分级承包，也可以一包到底。集体林场要实行专业承包、联产计酬，小段包工、定额计酬或大包干。
（十）各种形式的林业承包责任制，都要签订经济合同，明确山权归集体所有，林权归集体和承包者共有。荒山造林、林木收益实行比例分成的，承包者应得大头；实行大包干的，要保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的。现有成材林的收益分配，要注意兼顾国家、集体、个人三
者利益，由承包双方协商确定适当的分成比例。合同可以规定三十年、五十年不变，并允许有继承权，办理公证手续，承包双方共同信守。
（十一）各级干部在建立岗位责任制时，都要明确林业生产的责任，规定任期内荒山绿化和林木管理的任务，作为考核干部的重要内容之一。对林业搞得好的县、区、乡领导干部，要评选造林绿化模范，给予表扬和奖励；搞得不好的，要追究责任，直至就地免职。
1984年1月4日
农业行政执法证件管理办法
农业部
农业行政执法证件管理办法
1998年10月15日，中华人民共和国农业部
农业行政执法证件管理办法，已于1998年9月30日经农业部常务会议通过，现予发布施行。
第一条 为了加强农业行政执法证件管理，规范农业行政执法行为，保障和监督农业行政主管部门和执法人员依法行使职权，根据《农业行政处罚程序规定》及有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 农业行政执法证件的申领、发放、使用和管理适用本办法。
第三条 农业行政执法证件为“中华人民共和国农业行政执法证”。
农业行政执法证是农业行政执法人员从事农业行政执法活动的统一有效证件。
第四条 本办法所称农业行政主管部门，是指履行种植业、畜牧业、渔业、农垦、乡镇企业、饲料工业和农业机械化等行政职能的机关。
本办法所称农业管理部门，是指县级以上人民政府农业行政主管部门，法律、法规授权的农业管理机构，以及县级以上人民政府农业行政主管部门依法委托的农业管理机构（含农业行政综合执法机构）。
第五条 县级以上农业管理部门的农业行政执法人员在执行公务时，应当出示或佩戴农业行政执法证。
农业行政执法人员应当在法律、法规和规章规定的职责范围内行使职权。
第六条 农业行政执法证由农业部统一制定（见附件1略），并负责监制。农业行政执法证加盖农业部执法证件专用章。
第七条 农业部法制工作机构负责农业行政执法证件的发放和管理工作。
部属的农业行政执法人员的执法证件，由农业部发放，具体工作由部法制工作机构组织实施。
省级以下（含省级，下同）农业管理部门农业行政执法人员的执法证件，由省级农业行政主管部门发放和管理，具体工作由其法制工作机构组织实施，并报农业部法制工作机构备案。
证件应当加盖发证机关印鉴。
第八条 在岗专职从事农业行政执法工作的人员申领农业行政执法证，应当具备下列条件：
（一）掌握必要的法律知识和专业知识，具有一定的工作经验；
（二）经过农业行政主管部门组织的行政执法培训并考试合格；
（三）公正廉洁，责任心强。
第九条 凡符合规定条件的农业行政执法人员，应当填写《农业行政执法人员审批表》（见附件2略），经本级农业行政主管部门签署意见后，报发证机关申请办理农业行政执法证件。
第十条 农业行政执法人员的培训和考试考核实行统一管理、分级组织的原则。部属的农业行政执法人员的培训和考试考核，由农业部法制工作机构负责组织；省级以下农业管理部门的农业行政执法人员的培训和考试考核，由省级农业行政主管部门法制工作机构负责组织。
农业部统一编制培训教学大纲和教材。省级农业行政主管部门应当根据农业部编制的教学大纲和教材，结合地方性法规和政府规章的规定组织编写培训辅导教材。
第十一条 持证人应当妥善保管农业行政执法证件，不得损毁或者转借他人。
第十二条 持证人丢失、毁损执法证件的，应当立即向所在单位报告，由所在单位报请发证机关注销，并公开声明作废，经发证机关审核后可补发新证。
第十三条 任何单位和个人不得伪造或倒买倒卖农业行政执法证件。
第十四条 农业行政执法证件实行审验制度，每两年审验一次。持证人所在单位应当于发证后的第二年的第四季度将持证人的农业行政执法证件及有关材料报发证机关，经审验合格的，由发证机关加盖验审印章。
发证机关对持证人的下列情况予以审验：
（一）持证人执法工作考核情况；
（二）持证人参加培训的情况；
（三）持证人执法违纪或重大执法过失的情况；
（四）持证人受奖励和处分的情况；
（五）发证机关规定的其他情况。
第十五条 持证人有下列情形之一的，由发证机关收回并注销农业行政执法证：
（一）调离农业行政执法岗位的；
（二）死亡的；
（三）退休的；
（四）辞去公职或者被开除公职的；
（五）审验不合格或者到期未经审验的；
（六）发证机关认为应当收回的。
第十六条 有下列行为之一，情节轻微的，由发证机关或者持证人所在单位给予批评教育；情节严重的，由有关行政机关给予行政处分，并由发证机关吊销农业行政执法证；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）超越职权或者在非公务场所使用农业行政执法证的；
（二）利用农业行政执法证谋取私利，违法乱纪的；
（三）伪造或倒买倒卖农业行政执法证的；
（四）使用伪造的农业行政执法证的；
（五）冒用农业行政执法证的；
（六）其他违反证件管理规定的行为。
第十七条 本办法由农业部负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
安顺市维护社会治安见义勇为人员表彰奖励办法（试行）
贵州省安顺市社会治安综合治理委员会
安顺市维护社会治安见义勇为人员表彰奖励办法（试行）
第一条 为弘扬社会正气，鼓励广大人民群众见义勇为，自觉地同各种违法犯罪行为斗争，根据《贵州省维护社会治安见义勇为公民表彰奖励规定》，结合我市实际，指定本办法。
第二条 本办法所称见义勇为是指国家，集体和他人的合法权益受到不法侵害时，非履行打击违法犯罪职务的人员出于正义，不顾个人安危，挺身救助突出的行为。
第三条 凡在我市行政区域内，见义勇为人员有下列行为之一的，给予表彰和奖励：
⑴在国家、集体和他人生命财产受到不法侵害时，挺身而出，制止违法犯罪活动，或使之减轻危害，表现突出的；
⑵抓获犯罪分子并将其扭送司法机关、保卫部门或者协助公安、司法机关、保卫部门抓获犯罪分子，贡献较大的；
⑶其他维护社会治安、预防和制止违法犯罪行为事迹突出的。
第四条 获得基金奖励，按照《中华人民共和国个人所得税法》第四条第10款的规定，免征个人所得税。
第五条 对受到褒奖的见义勇为人员，按照规定享受优待与照顾，由市、县（区）人民政府及其有关部门依据职权范围审批；对牺牲人员追认烈士称号的，由所在地县（区）人民政府向市人民政府逐极上报，呈请省人民政府审批。
第六条 对见义勇为人员，耕具根据其事迹，给予下列褒奖：
⑴授予“见义勇为先进个人”荣誉称号；
⑵记功；
⑶嘉奖。
第七条 对受到褒奖的见义勇为人员，在同等条件下，可享有就业、升学、参军的的优先权。
第八条 表彰奖励的申报和审批：
⑴对予以表彰奖励者，所早单位或有关机关及时向所在地社会治安综合治理委员会申报。
⑵对申报表彰奖励人员的事迹材料，有决定表彰奖励的县（区）基金管委会办公室核实后，报同级社会治安综合治理委员会审批。
⑶对见义勇为事迹特别突出、影响特别大，需要市一级表彰奖励的，由县（区）社会治安综合治理委员会申报。必须时，可由市社会治安综合治理委员会确认和表彰奖励。
有关单位和见证人应、及时为见义勇为者出具有关证明材料。
第九条 对决定褒奖的见义勇为人员，由各级人民政府组织授奖。
第十条 见义勇为人员要求保密的，必须保密。
第十一条 申报见义勇为表彰奖励，必须实事求是。对弄虚作假骗取荣誉的，撤消表彰奖励、追缴荣誉证书和奖金，并视情节轻重追究有关人员的责任。
第十二条 司法机关在见义勇为事发现场及事后处理时，应做到迅速、果断，并及时出具证明；凡被确认涉及见义勇为行为的案件应“特案特办”，公安、司法机关对需要保护的见义勇为人员及其家属，应当采取有效措施予以保护；对报复见义勇为人员者，依法予以严惩。
第十三条 医疗机构拒绝或者拖延抢救和治疗见义勇为负伤者，造成严重后果的，依法追究直接责任人和主管负责人的法律责任。
第十四条 对见义勇为人员的事迹，各级宣传部门和新闻单位要大力组织宣传报道。
第十五条 本办法由安顺市社会治安综合治理委员会负责、解释。
第十六条 本办法自2002年9月1日起施行。