中共中央组织部 人力资源和社会保障部 公安部等


中共中央组织部　人力资源社会保障部　公安部等25部门关于印发《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》的通知

人社部发〔2012〕53号


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、副省级市组织、人力资源社会保障、公安、外事、发展改革、教育、科技、财政、住建、商务、计生、人民银行、国资、海关、税务、工商、旅游、侨务、银监、证监、保监、外专、民航、外汇部门，各铁路局，国务院各部门、各直属机构人事部门：
　　《外国人在中国永久居留审批管理办法》颁布以来，一批外籍人才获得《外国人永久居留证》，为我国吸引海外人才和投资者更好参与国家建设发挥了重要作用。《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，要实施更加开放的人才政策，大力吸引海外高层次人才回国（来华）创新创业。经中央人才工作协调小组同意，现印发《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》，请认真贯彻执行。
　　在中国永久居留的外国人享有相关待遇问题，涉及到工作和生活的方方面面，是吸引海外人才来华工作的重要措施。各级组织、人力资源社会保障、公安、外交、发展改革、教育、科技、财政、住建、铁路、商务、计生、人民银行、国资、海关、税务、工商、旅游、侨务、银监、证监、保监、外专、民航、外汇等相关部门要充分认识这项工作的重要意义，加强协调配合，抓紧出台实施细则和办法，积极落实各项措施，切实保障外籍人才在中国永久居留的合法权益和各项待遇。要不断完善服务政策，增强服务意识，提高服务水平，为大力吸引海外人才来华创新创业营造良好环境。


　　　　　　　　　　　　　　　　中共中央组织部　人力资源社会保障部　公安部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　外交部　发展改革委　教育部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　科技部　财政部　住房城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　铁道部　商务部　人口计生委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　人民银行　国资委　海关总署
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　税务总局　工商总局　旅游局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　侨办　银监会　证监会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　保监会　外专局　民航局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　外汇局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年9月25日



外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法

　　《外国人永久居留证》是获得在中国永久居留资格的外国人在中国境内居留的合法身份证件，可以单独使用。凡持有中国《外国人永久居留证》的外籍人员可享有以下待遇：
　　一、除政治权利和法律法规规定不可享有的特定权利和义务外，原则上和中国公民享有相同权利，承担相同义务。
　　二、在中国居留期限不受限制，可以凭有效护照和《外国人永久居留证》出入中国国境，无需另外办理签证等手续；其配偶及直系亲属，可按有关规定申请办理相应签证、居留证件或《外国人永久居留证》。
　　三、进出境自用物品按照海关对定居旅客的有关规定办理手续。
　　四、在中国就业，免办《外国人就业证》；符合条件的，可优先办理《外国专家证》、《回国（来华）专家证》以及各地人才工作居住证。
　　五、可以技术入股或者投资等方式创办外商投资企业，可以合法获得的人民币在中国境内进行外商直接投资。
　　六、在中国投资项目、设立外商投资企业的，发展改革、商务、工商、外汇等部门按照外资管理有关规定简化核准及审批程序，提高效率。
　　七、可按规定参加专业技术职务任职资格评审和专业技术人员资格考试。
　　八、随迁子女义务教育阶段入学，符合条件的，可享受相关政策，由其居住地教育行政部门按照就近入学的原则办理入、转学手续，不收取国家规定以外的费用。
　　九、可以《外国人永久居留证》作为有效身份证件办理参加社会保险各项手续。在中国境内就业的，按照《中华人民共和国社会保险法》有关规定参加各项社会保险；在中国境内居住但未就业，且符合统筹地区规定的，可参照国内城镇居民参加城镇居民基本医疗保险和城镇居民社会养老保险，享受社会保险待遇。办理社会保险关系转移接续、终止等手续，社会保险经办机构按照有关规定简化流程、提供方便。
　　十、可按照《住房公积金管理条例》等规定，在工作地缴存和使用住房公积金，离开该地区时，可按规定办理住房公积金的提取或转移手续。
　　十一、可不受《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》中关于境外个人在境内购买自用商品住房需在境内工作、学习超过一年的限制，按照其他有关规定在境内购买自用、自住商品住房。
　　十二、在缴纳所得税方面，按照中国税收法律法规以及税收协定的有关规定，履行相应的纳税义务。
　　十三、在国内办理银行、保险、证券和期货等金融方面业务，可以《外国人永久居留证》作为身份凭证，享有中国公民同等权利、义务和统计归属。
　　十四、在国内取得的收入，依法纳税并持有税务部门出具的对外支付税务证明后，可兑换外汇汇出境外。可以《外国人永久居留证》作为身份凭证，按照相关外汇管理规定办理外汇业务。
　　十五、在国内购物、购买公园及各类文体场馆门票、进行文化娱乐商旅等消费活动与中国公民同等待遇、价格相同。
　　十六、乘坐中国国内航班，可凭《外国人永久居留证》办理有关登机手续；在国内乘坐火车，可凭《外国人永久居留证》购买火车票；在国内旅馆住宿，可凭《外国人永久居留证》办理有关入住手续。
　　十七、在申领机动车驾驶证和办理机动车登记方面，享受中国公民同等待遇。初次申领或持境外机动车驾驶证换领《中华人民共和国机动车驾驶证》，符合驾驶证申领或换领条件的，可凭《外国人永久居留证》、公安部门出具的住宿登记证明、身体条件证明，经考试合格后，由公安机关核发《中华人民共和国机动车驾驶证》。申请办理机动车登记，可以凭《外国人永久居留证》、公安部门出具的住宿登记证明及机动车相关证明、凭证，到公安部门办理机动车登记业务。
　　十八、加入或恢复中国国籍，公安部门按照有关规定简化手续，加快办理。
　　十九、本办法由人力资源社会保障部、公安部会同相关部门负责解释。
　　二十、本办法自发布之日起施行。

人事部办公厅


专业技术人员资格考试考务工作规程（试行）
人事部办公厅


第一章 总则
第一条 为加强对专业技术资格考试和执业资格考试（以下简称资格考试）考务工作的科学化、规范化管理，依据人事部有关资格考试的规定制定本规程。
第二条 本规程适用于人事部人事考试中心（以下简称部考试中心）组织或参与组织的各类考试的考务管理工作。
第三条 各省、自治区、直辖市（以下简称省区市）人事考试中心负责本地区资格考试考务的组织实施工作。

第二章 组织管理
第四条 各省区市人事考试中心必须严格按人事部资格考试年度工作计划和有关考务文件的要求，加强领导，统筹安排，认真组织。
第五条 在实施资格考试工作中，各省区市人事考试中心要积极与有关专业主管部门密切配合，协调一致，并按确定的分工，各司其职。
第六条 资格考试考务工作实行计算机管理。考试的信息管理工作统一使用部考试中心《人事考试管理信息系统》，并按有关文件的要求进行操作和管理。
第七条 认真落实《关于聘请专业技术人员资格考试监督巡视员有关工作的通知》（人发〔1997〕51号）精神，发挥监督巡视员作用，加强在资格考试组织、运作过程中的监督，保证资格考试的严肃性、公正性。
第八条 各省区市人事考试中心应严格按照财政、物价部门核准审批的收费标准收缴考试费用，按照国家有关规定严格收支管理。

第三章 报名
第九条 各省区市人事考试中心应在规定的报名日期前20天向社会发布《考试公告》。
公告的内容应包括：考试名称、考试科目设置、考试时间及报名日期、地点、报考条件等。
第十条 考试报名按省区市（经批准的部分副省级城市）组织，实行属地化管理。考生可以在工作单位（含临时工作单位）所在地报名参考。对个别因报考人数较少本省区市不组织的考试，或属于滚动考试中异地调动的考生，应允许考生到就近省区市报名参考，有关省区市人事考试中
心应负责为考生办理转接手续，考生各科成绩均合格后，由最终成绩合格所在的省区市颁发相应的资格证书或合格证书。
第十一条 报名前，应做好相关的准备工作，按人事部的统一样式印制《报名信息卡》、《资格考试报名表》及有关报名材料。报名时应做好以下工作：
（一）对报考人员的资格条件进行审查。
（二）向报考人员提供《专业技术人员资格考试报考手册》。
（三）公布与报名工作有关的信息编码，以及与本次考试有关的其他事宜。
（四）按报名工作程序及要求等规定为考生办理报名手续。
（五）报名工作应本着为人民服务的宗旨，方便、快捷、准确地为报考人员提供服务。
第十二条 对超过规定报名时限要求报名的考生，原则上在距规定的考试日期两个月前应准许补报。具体补报事宜，各地可根据当地的实际情况自行确定。更改报考专业、科目的按补报申请受理。
第十三条 在报名期间，对已办理报名手续，但因特殊原因不能参加考试的考生，应受理其退考或更改报考专业、科目的申请，并可收取相应的工本费。全国统一考试前两个月内，不再受理退考、改报的申请。

第四章 考前准备
第十四条 考前应做好以下工作：
（一）拟定详细、周密的考试实施计划和实施方案。
（二）根据报名情况统筹安排考点和考场，并制作准考证。考点、考场的选择、布置及工作人员的配置按考点、考场设置的要求办理。
（三）认真做好有关报名数据的统计工作，按规定时限向部考试中心上报《试卷预订单》（一式两份）。
部考试中心接收各省区市考试中心修订《试卷预订单》的最后截止时间为该专业考试日期之前50天。
（四）组织对主考、监考、巡视等工作人员进行培训，明确职责，并逐级签订责任书。培训内容主要包括：
1．各自的工作职责；
2．考试实施步骤和要求；
3．与考试有关的纪律和规定；
4．试卷（答题纸、答题卡）的整理、装订和密封方法；
5．特殊情况的处理办法；
6．其他与考试有关的内容。
第十五条 各种与考试有关的指定用书、复习资料等的出版、发行必须按国家有关主管部门的规定执行。凡未经人事部或有关专业主管部门批准，任何组织或个人不得翻印、出版任何资格考试的指定用书、试题、试卷、标准答案和评分标准等，不得以人事部、专业主管部门、考试主管
部门的名义，或者以“全国××专业资格考试指导用书”等名义擅自编写、出版辅导教材、复习资料、习题集、模拟题等。各级人事考试中心必须按人事部或专业主管部门的要求做好考试用书的发售工作，不得借报名之机搭售非考试用书。
第十六条 试卷运送、交接、保管和分发工作按规定的要求进行，确保各个环节的安全。

第五章 考试实施
第十七条 考试实施应按考试实施计划、方案和要求进行，并严格执行考场规则等考试纪律。个别地区的考试因不可抗拒因素不能如期进行，必须更改考试时间时，须由省区市人事考试中心及时报部考试中心，经批准后方可采取补救办法或顺延考试时间。
第十八条 人事部专业技术人员管理司负责考试工作的监督检查和指导工作；部考试中心负责考试考务等工作；各专业主管部门负责试卷内容方面的工作（无专业主管部门的考试由部考试中心负责）。
第十九条 考试期间，各省区市考试中心和有关专业主管部门须安排昼夜值班，值班时间一般为考试前一天19时至考试结束后1小时。

第六章 考后管理
第二十条 评阅卷工作按人事部的规定组织进行。
（一）客观题（机读卡）阅卷由各省区市人事考试中心组织进行。
（二）主观题阅卷工作按以下形式组织：
1．由部考试中心和有关专业主管部门负责，全国统一组织阅卷工作。阅卷点所在省区市人事考试中心和专业部门承担阅卷的具体实施与保障工作。
2．由部考试中心和专业主管部门统一培训各省区市阅卷人员，并提供统一的评分标准和程序，各省区市人事考试中心和专业部门共同组织阅卷。
3．由部考试中心提供统一的标准答案及评分标准，各省区市人事考试中心按有关规定组织阅卷。
第二十一条 各省区市人事考试中心在收到人事部（或授权有关专业主管部门）下发的考试合格标准后，应在规定时间内向部考试中心报送考试情况与合格人员统计库。
第二十二条 考试成绩应在检查验收合格的基础上，按合格标准进行复核确认无误后，由各省区市人事考试中心予以公布。
第二十三条 检查验收工作按人事部有关规定进行。
（一）检查验收工作组由人事部门和有关专业主管部门的人员，以及未参加评阅卷工作的专家组成。
（二）检查验收工作必须遵循客观公正、实事求是、严格慎重的原则，采取专家认定、人事部门和专业主管部门把关的方法进行。
（三）检查验收的重点是：
1．考试合格率偏高的考区、考点、考场；
2．雷同卷较多的考场；
3．署名举报、问题严重的考点、考场；
4．违反考务工作规程的；
5．有其他突出问题的。
（四）检查验收的主要内容包括：
1．各种规章制度的贯彻落实情况；
2．考务工作实施情况；
3．考试合格人员报名资格条件的复查情况；
4．评卷质量；
5．考风考纪；
6．监考人员履行职责情况；
7．回避制度的执行情况；
8．专项调查以及其他内容。
（五）对检查验收中发现的问题按有关规定处理。
第二十四条 公布考试成绩后，各省区市资格考试部门应按《资格证书的发放及管理规定》的要求，在30天内完成证书发放工作。
第二十五条 在考试成绩公布后30天内，各省区市人事考试中心应为考生提供便捷的查分服务和有偿查阅试卷卷面合分服务。查卷收费标准由各省区市报当地物价部门确定。在确认合分有误时，经一定的批准程序改正成绩并应将所收的查卷费用全部退还考生。
对全国集中评阅并保管的试卷，由各省区市人事考试中心提出查卷申请的考生名单汇总后报部考试中心组织复查，所需费用由各地分担。查卷工作按《查卷规则》的规定进行。
第二十六条 应考人员违法违纪处理按有关规定执行。

第七章 保密要求
第二十七条 根据人事部、国家保密局《人事工作中国家秘密及其密级具体范围的补充规定》（人办发〔1992〕1号）考试工作密级范围划分如下：
绝密级事项：启用前的考试试题（含题库）、试卷（含备用卷）、标准答案、评分标准。
机密级事项：尚未进行的考试的命题方案、计划、已考完但尚未评阅的试卷等。
秘密级事项：命题工作情况、命题人员名单，尚未公布的合格标准、考生的考试成绩及统计数字分析报告，已评阅完毕的试卷。
第二十八条 考试信息软盘和考试成绩登记册由各省区市人事（职改）部门和人事考试中心存档保存。试卷、考场情况记录单、《资格考试考场纪律检查情况记录单》、考试成绩录入单和计算机工作记录从公布考试成绩之日起保存6个月，到期后由负责保存的单位自行销毁。群众举报
有问题的，待查清后再做处理。
第二十九条 参加组织考试的工作人员应遵守以下纪律：
（一）严格遵守保密规定，不得以任何形式擅自发表、透露或暗示有关考试需保密的内容。
（二）凡参与有关考试组织、管理工作的人员和涉及考试工作的人员，一律不得参加本年度举行该项考试，如有亲属参加本年度该项考试时，应主动提出回避。
第三十条 对违反保密规定的人员，将依照《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定进行处理。

第八章 附则
第三十一条 实际操作类考试的有关规程和具体考务操作办法，由部考试中心另行制发。
第三十二条 各省区市人事考试中心负责的其它考试考务工作可参照本规定实施。
第三十三条 本规程由人事部人事考试中心负责解释。
第三十四条 本规程自发布之日起执行。



2000年9月7日