四川省达州市人民政府


达州市人民政府令
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第42号
　　《达州市残疾人救助保障试行办法》已经2005年5月10日达州市人民政府第6次常务会议审议通过，现予发布，自2005年7月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：李向志
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年五月十九日

　　　　　　　　　　　　　　　达州市残疾人救助保障试行办法
　　第一条 为维护残疾人合法权益，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《四川省〈中华人民共和国残疾人保障法〉实施办法》等有关法律、法规，结合达州实际，制定本办法。
　　第二条 符合国务院规定的残疾标准，并持有经达州市残疾人联合会审核批准的《中华人民共和国残疾人证》（以下简称《残疾人证》）的残疾人，按照本办法享受救助保障。
各县、市、区原有的残疾人优惠政策低于本办法标准的，以本办法为准。
　　第三条 凡在达州市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位和个人应严格遵守本办法。
县以上残疾人联合会及有关部门、行业根据各自职责，按照本办法共同做好残疾人救助保障工作。
　　第四条 各级各类非营利性医疗机构对残疾人患者实行免收挂号费、注射费，对特困残疾人就医按照物价部门规定标准的70%收取病床费、护理费、检查费、手术费，并实行挂号、交费、检查、取药四优先。
　　实行计划生育的残疾人夫妻免费享受国家、省规定的基本项目的计划生育技术服务。
　　第五条 适龄残疾儿童、少年必须接受义务教育。各中、小学对残疾学生和残疾人子女，按就近入学、随班就读的原则，实施义务教育；学校对接受义务教育的残疾学生或贫困残疾人子女免收书本费、杂费；学校对高中阶段的残疾学生或贫困残疾人子女减半收取书本费、学费。对进入特殊教育学校就读的盲童、聋哑儿童、智力残疾儿童和随班就读的住校残疾特困学生，由县、市、区人民政府补助每生每月不低于60元的生活费。
　　各级各类学校必须招收符合国家规定的录取标准的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收，并在颁发助学、奖学金时，优先照顾残疾学生。
　　凡考入全日制高校或中等专业学校的残疾学生，由县以上残疾人联合会给予资助。对考入中等专业学校的残疾学生一次性补助1000元；对考入普通高等专业学校的残疾学生一次性补助2000元；对就读研究生（含）以上学历的残疾学生一次性补助3000元。其经费从残疾人就业保障金中列支 （按市、县分级承担的原则进行，下同）。
　　贫困残疾人子女考入全日制高校或中等专业学校就读的，因家庭经济困难，由本人申请，经所在乡、镇人民政府（街道办事处）核实，县以上残疾人联合会批准，可酌情予以资助。
　　第六条 各技校、职校、大（中）专院校及其它培训机构，应当积极接受残疾人参加职业技术培训，对残疾人首次参加劳动就业前的各种技能培训，免收或减半收取培训费和其它费用。
鼓励有劳动能力的残疾人积极参加劳动、生产，残疾人要爱岗敬业、学习本领、掌握技术。县以上残疾人联合会对取得中、高级专业技术职称的残疾人，分别给予500元、1000元的奖励，其经费从残疾人就业保障金中列支。
　　县以上残疾人联合会要组织对残疾人进行职业技能、种养殖业技术的培训，其经费从残疾人就业保障金中列支。
　　县以上残疾人联合会每年从征收的残疾人就业保障金中，列支10%用于特殊教育的职业教育、就业培训。　
　　第七条 本市行政区域内的机关、团体、企事业单位及其它经济组织，应按不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安置残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位，办理社会养老保险、医疗保险等。未达到规定比例的，每年必须缴纳残疾人就业保障金，对逾期不缴纳的部分按规定按日加收5‰的滞纳金。
残疾人就业保障金是政府基金，凡财政拨款的单位，由残疾人就业服务机构依法征收或委托有关部门代为收取；本市辖区内的企业单位和其他经济组织以及中央、省、外地驻达单位的残疾人就业保障金委托地税部门或其他机构代为收取。市、县级残疾人联合会对按比例安置残疾人就业实施管理和监督，依法催缴残疾人就业保障金，对拒不缴纳的，可申请人民法院强制执行。
　　第八条 国家行政机关在录用国家公务员及企事业单位在招聘职工时，应给予残疾人平等参与机会，符合录用、招聘条件的残疾人应予优先，不能因其残疾而受到歧视和拒绝录用、聘用。残疾人在被录用、聘用后，享有与本单位职工同等福利待遇。
　　县以上残疾人联合会应会同劳动保障等有关部门，通过加强残疾人劳动就业执法监察，规范用人单位的用工行为，确保城镇残疾职工参加社会保险，并按国家规定享受基本养老、医疗、失业等保险待遇。
　　第九条 机关、团体、企事业单位和其它组织，对只靠本人工资收入维持家庭生活的残疾职工，非因单位撤销、解散、停产、破产，一般不得安排其失业。如因残疾职工的过错，需辞退、开除时，应征求本单位工会和县以上残疾人联合会的意见。
　　因公（工）造成终生残疾、且基本丧失劳动能力者，有关责任部门和所在单位应按有关法律、法规及相关规定给予妥善处理，使其基本生活得到应有保障。
　　第十条 各级人民政府和有关部门、企业、事业、残疾人联合会和城乡基层组织应积极兴办和发展残疾人福利企业或其它社会福利事业，为残疾人提供就业机会。
　　鼓励热心残疾人事业的国内外各界人士投资、捐资兴办残疾人福利企事业。
　　对社会福利企业的残疾职工，企业应为其办理养老、医疗保险，并按时缴纳保险金。
　　第十一条 各级人民政府及有关部门应根据当地实际，结合残疾人的特点，在停车场、报刊（公用电话）亭、公厕等公共服务行业中确定一定数量的残疾人专职岗位。
宾馆（饭店、商店）、浴室、保健康乐和美容美发厅等有按摩业务的服务机构，应当优先安排盲人专业按摩人员从业。
　　设有按摩（推拿）科室的社会医疗机构，要依据当地政府规定的残疾人就业比例安排盲人医疗按摩人员就业。
　　第十二条 对个人或自愿组织起来从事个体经营的残疾人，各级工商行政部门应提供方便，优先办理登记注册手续。残疾人申办个体工商从事个体经营的，凭《残疾人证》工商行政管理部门应减半收取个体工商户注册登记费、证照类等行政性费用，免收个体工商户管理费。有关单位应在场地、摊位等方面给予优先、优惠照顾。
　　对残疾人从事个体经营、种养殖业资金确有困难的，经乡、镇人民政府（街道办事处）证明，在单位或个人担保的前提下，由各级残疾人劳动就业服务机构调查核实后，报同级残疾人联合会批准，可从残疾人就业保障金中安排1000—5000元，给予无息有偿借款扶持（最长时间不超过三年）。
　　第十三条 对残疾人本人为社会提供的劳务，从事加工、修理、修配及服务性业务取得的收入，免征营业税。
　　残疾人个人提供加工、修理、修配劳务的，免征增值税；对从事生产、经营活动的残疾人个体工商户纳税确有困难的，免征增值税；由残疾人组织直接进口供残疾人专用的物品，免征增值税。
残疾人本人独立从事生产、经营的所得，免征个人所得税，残疾人个人取得的福利费、抚恤金、救济金，免征个人所得税。
　　第十四条 公安、人事、劳动和社会保障、交通运输、税务等部门在为残疾人办理各种证件（书、本）时，只收取工本费。
　　第十五条 对村民的“一事一议”筹劳筹资部分，由残疾人本人提出申请，经村民会议或村民代表会议研究通过后予以减免，并张榜公布。
　　第十六条 各级人民政府应当把扶持农村有劳动能力的贫困残疾人的脱贫工作列入扶贫开发规划和计划，在项目和资金安排上予以优先照顾。
　　第十七条 符合国务院《农村五保供养工作条例》规定的残疾人，由乡、镇人民政府和农村基层组织实行集中或分散供养。城镇符合社会救济条件的残疾人，由民政部门优先给予救济，对符合城镇居民最低生活保障条件的残疾人及其家庭成员，要优先纳入城镇居民最低生活保障范围。在此基础上，市、县级残联还可报经同级人民政府批准，从残疾人就业保障金中拿出一定比例，用于对特困残疾人的救助。
　　第十八条 在小城镇建设、异地搬迁和异地扶贫等项目的实施中，应当优先安排残疾人，并在发放拆迁补助费、停业补助费、产权调换安置时，给予适当优惠。
　　农村残疾人户在申请宅基地时，乡、镇人民政府和土地管理部门应当优先安排和办理手续，在服从村镇土地利用总体规划的前提下，优先安排宅基地用地。贫困残疾人户在非耕地上建住房，免收土地管理费。
　　第十九条 发展信息和交流无障碍。创造条件，逐步开办电视手语节目，服务行业推广手语，电视新闻、电影、电视剧逐步加配字幕。公共图书馆应当逐步添置盲文书刊，设置盲人有声读物阅览场所。
各新闻媒介在发布涉及残疾人求职登记、职业培训、招生、招工、康复医疗以及体育文化活动等公益广告时，应免收广告费用。
　　第二十条 公共服务机构和公共场所，应当采取设立服务窗口或者醒目标志等方式，为残疾人提供优先、优惠和辅助性服务。
　　残疾人观看电影、文艺演出、体育比赛给予半价优惠。
　　残疾人凭《残疾人证》免费进入博物馆、纪念馆、科技馆（宫）、美术馆、展览馆、体育场（馆）、文化馆（室、中心）、科技活动中心、公共图书馆、公园、动物园、旅游风景区、公厕等公共场所。对盲人、双下肢残疾人和其他重度残疾人，允许一名陪护人员免费进入上述公共场所陪护。
　　邮政部门免费寄递盲人读物及邮件。
　　盲人和其他重度残疾人免费乘坐市、县城内公共汽车、渡船等市内公共交通工具。残疾人搭乘公共交通工具，应当给予方便和照顾，不得拒载，其随身必备的辅助器具，准予免费携带。
　　在停车场（位）内应设立残疾人专用车停车位，对残疾人专用车免费停放。
残疾人家庭要求安装电话、水表、电表、气表、有线电视专用线等，凡申请安装地点与户口所在地一致的，安装单位应凭《残疾人证》给予优先，对经济困难的，经乡、镇人民政府或街道办事处证明，减半收取初装费、安装费，酌情减免有线电视收视费。
　　对盲人、聋人家庭，减半收取有线电视收视费。
　　第二十一条 县级以上人民政府每年应在发行中国福利彩票筹集的本级留成社会福利基金中，安排一定的比例，专款用于对残疾人的康复、文化教育、技能培训和扶贫解困等扶助项目。
　　第二十二条 各级执法部门应当优先受理和执行残疾人的申诉、告诉和申请的案件。加大对侵害残疾人合法权益案件的查处力度，对遗弃、虐待、拐卖残疾人以及组织、强迫残疾人从事违法犯罪活动的，应依法予以严惩。
　　律师事务所、公证处、基层法律服务所应当依法为残疾人提供法律服务。法律援助机构对残疾人申请法律援助且符合条件的，应当优先安排实施法律援助。
　　第二十三条 市、县、区政府所在地凡新建、改建和扩建的城市主要道路、商场、学校、车站、医院、公园、人行天桥和地道、城市中心区、政府机关地段等建筑和公用设施要严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》的规定，建设无障碍设施，做到统一规划、统一设计、统一施工、统一验收。并设置国际通用的无障碍标志牌。
　　对已建的公用设施，如没有无障碍设施的，建设、规划部门和主管单位要有计划、有步骤、有重点地增设和改造为无障碍设施。
　　建设、城管等有关部门和单位对已建成的无障碍设施，应当加强管理、保护和维修，保证其正常使用。
　　第二十四条 县级以上人民政府应当修建残疾人综合服务设施，发展计划、建设、国土等部门应当优先将其列入计划，在适宜地段按划拨方式安排建设用地，并减免有关费用。
　　第二十五条 市和县级财政应根据上级财政下拨的残疾人康复经费数额按1：1的比例匹配康复经费，该项经费可从残疾人就业保障金中列支；遇有重大康复项目时，安排足额经费予以保证项目落实。
　　第二十六条 对获省以上荣誉称号或在全国比赛中获得第一名或国际比赛中获得前三名的的残疾人，由县级以上人民政府给予奖励。
　　第二十七条 大力推行中国手语、双拼盲文，残疾人工作者要加强与残疾人的交流和沟通。
　　从事特殊教育的教师和从事手语、盲文翻译的人员，享受国家规定的特殊教育津贴。从事特殊教育累计满十五年并在特殊教育岗位退休的，其享受的特殊教育津贴计入退休金。
　　第二十八条 对持有《残疾人证》的公民，经康复和康复锻炼等手段脱残的，县以上残疾人联合会应收回其持有的《残疾人证》并予注销。
　　其他任何单位和个人不得扣押、收缴《残疾人证》。
　　第二十九条 对于有骗取本办法各项救助保障行为的公民，由具体实施部门取消其救助保障待遇，并责成其退回已享受待遇，同时予以批评教育；情节严重的，依法给予行政处罚。
　　第三十条 各级人民政府及有关部门负责对本办法的实施进行日常的监督检查。国家机关、企事业单位及其工作人员在残疾人救助保障工作中滥用职权、玩忽职守、绚私舞弊或违反本办法不作为的，残疾人可向当地政府及有关部门申诉或举报，受理机关应责令其限期改正；逾期不改正的，由同级人民政府或行政主管部门依照有关规定对该单位和直接责任人给予行政处罚或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十一条 对贯彻执行本办法成绩显著的集体和个人，由市、县级人民政府给予表彰和奖励。
　　第三十二条 本办法自2005年7月1日起施行。

浙江省交通厅


关于印发《浙江省国省道等新、改建公路工程可行性研究报告及设计文件审查管理暂行办法》的通知

浙交〔2007〕232号


各市交通局（委）、义乌市交通局：
为加强国省道等新、改建公路工程可行性研究报告和设计文件的审查管理，根据国家、交通部有关规定，结合我省公路基本建设项目管理的实际情况，特制定《浙江省国省道等新、改建公路工程可行性研究报告及设计文件审查管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

浙江省交通厅
二○○七年九月四日　
　
浙江省国省道等新、改建公路工程可行性研究报告及设计文件审查管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强国省道等新、改建公路工程可行性研究报告和设计文件的审查管理，保证工程可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件、设计变更文件的编制质量，根据有关法律、法规、规章和国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 公路工程可行性研究报告和设计文件审查是交通行政主管部门对公路工程可行性研究、勘察设计质量监督管理的重要环节，是公路工程基本建设程序的重要组成部分，工程建设各方必须严格执行。
第三条 本办法适用于本省行政区域内新建和改建的国省道（不含高速公路）、单独立项的高速公路连接线以及其他特殊公路项目的工程可行性研究报告（以下简称“工可”报告）和设计文件审查。其他公路工程项目可参照执行。
第四条 本办法所称的“工可”报告评审，是指交通行政主管部门根据有关法律、法规、规章、标准与规范及公路建设规划等，对“工可”报告提出的交通量预测分析、路线走向、建设规模、技术标准、强制性条款、设计方案比选、经济评价、工程数量、土地利用、投资估算及筹资方案和图表资料等内容进行评审。
本办法所指的设计文件审查，包括初步设计文件审查、施工图设计文件审查和设计变更文件审查。
初步设计文件审查，是指交通行政主管部门根据有关法律、法规、规章、标准与规范、“工可”报告批复文件等对初步设计的建设规模、技术标准、强制性条款、工程方案、构造物方案、工程数量、概算、工程地质等基础资料及工程对沿线设施的影响等进行审查。
施工图设计文件审查，是指项目业主（建设单位）依据有关法律、法规、规章、技术标准与规范，对施工图设计文件的强制性条款、技术规范和规程、结构安全性、经济合理性、实施可行性等内容，基础资料完整性及初步设计文件批复意见执行情况等进行审查。
设计变更文件审查是指交通行政主管部门或项目业主（建设单位)对设计变更的原因、标准、设计方案、概算等进行审查。
第五条 省级交通行政主管部门负责全省列入交通部及省交通基本建设计划项目的“工可”报告和设计文件审查管理工作。
第六条 “工可”报告和设计文件审查需提交以下资料：
（一）有关部门对上一个基本建设环节的批准文件及附件；
（二）工程勘察报告；
（三）全套报告或设计文件（审查部门要求提供的计算资料）；
（四）设计阶段按国家有关规定进行设计招标后签订的设计合同；
（五）审查需要提供的其他资料。
第七条 “工可”报告和初步设计文件审查分为符合性审查和技术性审查。符合性审查通过后，方可进行技术性审查。
（一）符合性审查是指依据国家、交通部和我省有关法律、法规、规章和规范性文件等对“工可”报告、初步设计文件中的有关符合性内容进行审查。符合性审查由交通行政主管部门直接审查。
（二）技术性审查是指依据有关专业设计规范、规程等技术标准对“工可”报告和设计文件中技术性内容进行审查。技术性审查由省级交通行政主管部门（或商发改部门联合）组织进行。
第八条 “工可”报告和设计文件必须由具有相应资质等级和业务许可范围的单位编制，一般应有两个或以上同等深度的工程方案进行比选。

第二章 工程可行性研究报告审查与管理

第九条 “工可”报告审查主要程序：
（一）项目业主（建设单位）检查。“工可”报告编制后，项目业主（建设单位）应根据基本建设程序和合同要求，对“工可”报告进行检查，并将符合要求的“工可”报告按项目隶属关系报市级交通行政主管部门初审。
（二）市级交通行政主管部门初审。市级交通行政主管部门将经初审符合要求的“工可”报告，以请示文件的形式报省级交通行政主管部门审批，并附初审意见。
（三）省级交通行政主管部门进行符合性审查。“工可”报告通过符合性审查的，进入技术性审查阶段；未通过符合性审查的，退回市级交通行政主管部门。
（四）省级交通行政主管部门组织（或商发改部门联合组织）技术性审查，形成“工可”报告评审专家组意见。
（五）“工可”报告编制单位根据评审意见修改完善“工可”报告后，提交省级交通行政主管部门审批。
第十条 “工可”报告符合性审查的主要内容包括：编制单位承担的工程是否在其资质等级和业务许可范围内；“工可”报告的签署是否符合规定；有关的审批手续是否齐全；规模和标准是否与规划相符；设计方案是否符合国家环境保护（饮用水源保护、风景名胜保护等）、国防军事、水土保持、文物保护、城市规划、土地利用等规定。
第十一条 “工可”报告技术性审查的主要内容包括：
（一）“工可”报告内容是否齐全，编制深度是否达到编制要求。
（二）“工可”方案是否符合公路建设规划、路网规划等。
（三）项目建设是否符合当地社会经济发展的需要，是否符合当地城市建设规划、旅游区、风景名胜保护等的规划。
（四）交通量的分析与预测是否采用相关公路历史交通量调查资料（连续10年或以上）或是否补充“OD”调查，采用的最近年国民经济及交通量数据是否考虑周围路网（包括项目影响区高速公路、国省道等干线公路、铁路、航道等）分流影响，是否按项目分等级、分路段及不同路基宽度提供分段预测的交通量数据等。
（五）研究方案是否符合工程建设强制性技术标准、规范；“工可”推荐方案是否符合安全、经济、实用、美观、节约用地的原则，是否符合《公路工程技术标准》等国家和省有关技术规范和标准，总体布局是否技术可行、安全可靠、经济合理，各专业方案内容是否符合技术要求，工程量计算是否准确，“工可”报告是否提出两个或以上的工程方案进行比选，深度是否达到要求。
（六）建设条件是否真实可靠、选择的建设方案是否可行。跨海湾、大江、大河、水库等建设桥梁的，是否提供符合要求的水深及地质调查，长大隧道、地质条件差、高边坡、地质灾害隐患的是否提供地质调查资料等。
（七）投资估算编制是否客观、全面、准确，选用的费率及材料单价是否合理，资金筹措方案是否合理可行。
（八）所选用的经济评价参数是否合理，选用的经济评价技术指标是否符合要求，是否采用最不利条件进行评价分析，结论是否科学、正确。
第十二条 一级公路或技术复杂的重要工程项目，项目业主（建设单位）应在技术性审查前委托有相应资质的咨询单位出具“工可”报告咨询意见。
第十三条 技术性审查（会议审查）的一般程序：
（一）“工可”报告编制单位向大会介绍报告编制情况，详细介绍路线走向、工程规模、技术标准、主要工程方案、比选及推荐方案、投资估算、经济评价、存在的问题和拟采取的措施建议等主要内容。
（二）项目业主（建设单位）根据需要组织参加会议人员对项目的一些关键位置、路线走向等进行实地踏勘。
（三）进行过“工可”报告咨询的项目，咨询单位应汇报初审报告；编制单位对初审报告中主要内容进行答复，并提交会议讨论。
（四）大会讨论，并形成会议审查专家组意见或会议纪要。
第十四条 交通行政主管部门对修改后的“工可”报告的主要内容、下阶段建议和投资估算作出批复或上报有关部门审批。
第十五条 项目业主（建设单位）和编制单位应根据批准的“工可”报告和估算，结合评审意见，开展初步设计和各项建设准备工作。
“工可”报告未经批复，不得进行初步设计。
第十六条 批复后的“工可”报告，有下列情形之一的，需进行“工可”调整，并应按“工可”报告审查程序重新报批：
（一）公路技术等级等主要技术指标有变化的；
（二）公路里程长度变化达到总里程的10%及以上的；
（三）公路起、终点发生变化的；
（四）其他与“工可”批复文件有较大出入的。

第三章 初步设计审查与管理

第十七条 初步设计文件编制的深度和内容应符合《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》规定，初步设计总概算不得超出“工可”批准估算的10%，否则应重新报批“工可”报告或修改初步设计文件。
第十八条 初步设计审查主要程序：
（一）项目业主（建设单位）应根据公路工程基本建设程序和合同要求，对编制的初步设计文件进行检查，并将符合要求的初步设计文件，按项目隶属关系报市级交通行政主管部门初审。
（二）市级交通行政主管部门将初审符合要求的初步设计，以请示文件的形式报省级交通行政主管部门审批，并附初审意见。
（三）省级交通行政主管部门对初步设计文件进行符合性审查，通过符合性审查的初步设计，进入技术性审查阶段；未通过符合性审查的初步设计，退回市级交通行政主管部门。
（四）省级交通行政主管部门（或商发改部门联合）组织技术性审查，形成初步设计审查专家组意见或会议纪要。
（五）设计单位根据审查意见修改补充完善初步设计文件，提交省级交通行政主管部门审批。
第十九条 初步设计文件符合性审查的主要内容包括：设计单位承担的工程是否在其资质等级和业务许可范围内；设计文件的签署是否符合规定；有关的审批手续是否齐全；设计方案是否符合国家环境保护、水土保持、文物保护、土地使用等规定。
第二十条 初步设计技术性审查的内容主要包括：
（一）初步设计内容是否齐全，编制深度是否达到设计要求；
（二）技术标准与建设规模是否符合“工可”报告批复要求；
（三）设计方案是否符合工程建设强制性条款及技术标准、规范，设计方案是否符合安全、经济、实用、美观、节约用地的原则，总体布局是否技术可行、经济合理，各专业设计内容是否符合技术要求，工程量统计是否准确，方案的比选深度是否达到要求；
（四）概算编制是否客观、全面、正确、合理；
（五）工程地质等基础资料是否满足要求等。
第二十一条 一级公路或技术复杂的重要工程项目，项目业主（建设单位）应在审查前委托有相应资质的设计或咨询单位出具初步设计文件初审报告。
第二十二条 技术性审查（会议审查）的主要程序：
（一）设计单位介绍设计情况，内容应包括：路线走向、工程规模、技术标准、工可报告批复执行情况、各篇章的设计方案、各个工程比选方案及推荐方案、概算等主要设计内容以及存在的问题、拟采取的措施等；
（二）项目业主（建设单位）应组织参加会议人员对项目的一些关键位置、路线走向等进行实地踏勘；
（三）进行过设计咨询的项目，咨询单位应汇报初审报告；设计单位应对初审报告中的主要内容进行答复，并提交会议讨论；
（四）大会讨论，并形成会议审查专家组意见或会议纪要。
第二十三条 省级交通行政主管部门对补充完善后的初步设计文件的主要内容、建议和总概算作出批复或上报有关部门审批。
第二十四条 初步设计一经批准，必须严格执行。
经批准的初步设计是进行施工图设计的主要依据，经批准的总概算是控制工程造价、编制年度基建投资计划的依据。
第二十五条 项目业主（建设单位）和设计单位应根据批准的初步设计开展施工图设计和各项建设准备工作。

第四章 施工图设计审查与管理

第二十六条 施工图设计文件审查实行咨询审查和会议（专家）审查的“双审”制度。
（一）咨询审查。项目业主（建设单位）委托有相应工程咨询或设计资质的单位，对施工图设计文件进行咨询审查，并出具咨询审查报告。
（二）会议（专家）审查。项目业主（建设单位）组织有关专家和部门召开施工图设计文件审查会议，根据咨询单位提出的设计咨询审查报告，对施工图设计文件进行审查，形成施工图审查意见，报交通行政主管部门审批。
对一些相对较简单的项目，可由项目业主（建设单位）直接组织专家和有关部门进行会议审查。
第二十七条 施工图设计文件审查主要程序：
（一）项目业主（建设单位）委托有相应工程咨询或设计资质的单位，对施工图设计文件进行咨询审查，并出具咨询审查报告。
（二）项目业主（建设单位）组织设计单位与咨询单位对咨询审查报告中提出的内容进行沟通，分别形成施工图送审稿和咨询审查报告并及时组织召开审查会。审查意见形成后，设计单位应根据审查意见修改完善施工图文件。
（三）项目业主（建设单位）按照项目管理隶属关系，将完善后的施工图设计文件及审查意见报市级交通行政主管部门初审。
（四）市级交通行政主管部门将初审符合要求的施工图设计文件及审查意见，报省级交通行政主管部门审批。
（五）省级交通行政主管部门应自收到完整齐备的申请资料之日起20个工作日内予以批复。
第二十八条 咨询审查报告中应包含以下内容：
（一）勘察设计单位资质和从业个人资格是否与所勘察、设计工程的规模、技术等要求相符合。
（二）是否按照经批准的工程初步设计文件进行施工图设计。
（三）是否符合公路工程强制性标准、有关技术规范和规程要求。
（四）施工图设计文件是否齐全，是否达到规定的技术深度要求。
（五）对施工图设计文件的总体评价以及路线、路基工程、路面工程、桥梁工程、隧道工程、交叉工程、安全设施等内容的评价；提出的优化、修改意见和图表。
（六）对于技术复杂的大型结构工程，咨询单位应根据设计单位提供的结构计算书详细复核、计算后提出复核报告。
（七）主审人对各部分审查意见的归纳整理，以及提出的综合审查意见、结论和建议。
第二十九条 会议（专家）审查的主要程序：
（一）设计单位介绍设计情况，内容包括：路线走向、工程规模、“工可”报告及初步设计批复执行情况；工程强制性技术标准、有关技术规范的执行情况；对初步设计文件所作的局部修改、调整内容；环评、水保等批复意见的执行情况；咨询审查报告中提出意见的答复等。
（二）咨询单位介绍咨询审查情况，内容包括：项目咨询审查的概括；对施工图设计文件执行初步设计批复的情况进行评价，对采用的有关标准、规范进行评价；分项对施工图设计文件进行评价，对施工图设计文件中不合理内容提出修改意见；对结构物安全性的验算结果；与设计单位就有关内容协商、交流的结果；结论和建议等。
（三）大会讨论，并形成会议审查专家组意见或会议纪要。
第三十条 设计单位根据审查意见和咨询审查意见，修改完善施工图设计文件，报市级交通行政主管部门初审，并由市级交通行政主管部门将审查合格的施工图设计文件及初审意见，以请示文件的形式报省级交通行政主管部门审批。
报送时，应提交下列资料：
（一）工程可行性研究报告、初步设计批准文件、会议审查意见；
（二）有关环评、水保等专项批复文件；
（三）工程地质详勘报告；
（四）根据审查意见修改完善后的施工图设计文件；
（五）咨询、设计单位提供的施工图设计文件审查咨询报告；
（六）省级交通行政主管部门需要提供的其它资料。
第三十一条 省级交通行政主管部门对修改完善后的施工图设计文件进行审批。审查不合格的，应将不合格内容告知项目业主(建设单位)，由项目业主（建设单位）组织设计单位修改后，重新办理报批。
第三十二条 施工图设计文件未经审查批复或施工图设计文件未经批准的项目，其施工图不准使用。

第五章 设计变更审查与管理

第三十三条 本办法所称设计变更，是指自工程项目施工图设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善和调整等行为。
第三十四条 凡符合下列条件之一的，可考虑设计变更：
（一）因自然条件（如水文、地形、地质情况等）与设计文件出入较大的；因施工条件所限，材料规格、品种、质量难以达到设计要求的。
（二）不降低原设计技术标准，而能节省原材料，或者可少占用耕地，并便利施工，缩短工期和节省投资的。
（三）能提高技术标准，减少工程病害，便于采用新技术，提高工程使用年限或者提高服务等级，而不增加投资或者增加较小数量投资的。
（四）由于铁路、水利、工矿、环保、文物以及地方工作等方面不可预见的因素，需要公路变更设计的。
（五）上级交通行政主管部门对工程提出新的要求。
第三十五条 设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。
（一）国省道等新、改建公路工程的设计变更有下列情形之一的属重大设计变更：
1．连续长度2公里以上的路线方案调整；
2．路基宽度、路面结构类型及厚度的调整；
3．特大、大、中桥位、桥型、跨径、净宽、桥梁全长、荷载标准和主要结构的改变；
4．隧道位置、长度、洞口型式的改变；
5．设计变更导致单项工程增减费用超过200万元，累计增减费用超过500万元；
6．超过初步设计批准概算的。
（二）国省道等新、改建公路工程的设计变更有下列情形之一的属较大设计变更：
1．长度小于2公里的路线方案调整；
2．路基不良地质处治方案的改变；
3．小桥位置、座数，2米跨径以上的涵洞、通道座数的调整和增减；
4．防护工程位置、结构、数量的改变；
5．设计变更导致单项工程增减费用超过50万元而少于200万元，累计增减费用不超过500万元。
（三）国省道等新、改建公路工程的一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更计。
第三十六条 国省道等新、改建公路工程的重大设计变更，由项目业主（建设单位）报经市级交通主管部门初审后，报省级交通行政主管部门审批或报批；较大设计变更由项目业主（建设单位）报市级交通主管部门审批；一般变更设计由项目业主（建设单位）负责审查批准。
第三十七条 设计变更的一般程序：
（一）勘察设计、施工及监理单位以书面形式向项目业主（建设单位）提出设计变更的建议，并应注明变更设计的理由。项目业主（建设单位）也可以直接提出设计变更的建议。
（二）项目业主（建设单位）对设计变更建议及理由进行审查核实。
一般设计变更的建议，由项目业主（建设单位）审查确认后决定是否实施。
较大设计变更的建议，由项目业主（建设单位）审查确认后，向市级交通主管部门提出设计变更的申请，由市级交通主管部门审查批复后，报省级交通行政主管部门备案。
重大设计变更的建议，由项目业主（建设单位）审查论证后，应通过项目所在市交通主管部门，向省级交通行政主管部门提出工程设计变更的申请。
（三）省级交通行政主管部门对重大设计变更申请进行审查。需要专家评审的，应通知项目业主（建设单位），由项目业主（建设单位）组织勘察设计、施工、监理等单位及有关专家对设计变更文件进行经济、技术论证。
第三十八条 设计变更申请，应提交以下材料：
（一）设计变更申请请示，包括拟变更设计的公路项目名称、工程的基本情况、原设计单位、设计变更的类别、变更的主要内容、变更的主要理由等
（二）拟变更项目的原设计文件；
（三）对设计变更申请的调查核实情况、合理性论证情况；
（四）初步技术方案，包括提供用地、安全、经济、耐久、环保等初步资料；
（五）省级交通行政主管部门要求提交的其他相关勘察设计材料。
第三十九条 重大设计变更申请经批准后，项目业主（建设单位）方可组织设计单位编制设计变更文件。报审设计变更文件，应提交以下资料：
（一）设计变更说明（变更原因、主要内容、设计方案、概算等）；
（二）设计变更的勘察设计图纸及原设计相应图纸；
（三）工程量、投资变化对照清单和分项概、预算文件；
（四）提供安全、经济、耐久、环保、美观、用地等详细比较资料，如涉及水利、环保、国土等相关部门的有关事宜，应提供这些相关部门的意见。
第四十条 项目业主（建设单位）应建立公路工程设计变更管理台账，定期对设计变更情况进行汇总，每半年将汇总情况报市级交通行政主管部门备案。省级交通行政主管部门可随时对设计变更情况进行检查。
第四十一条 交通行政主管部门审查批准公路工程设计变更文件时，工程费用按《公路基本建设工程概算、预算编制办法》核定。
第四十二条 由于公路工程勘察设计、施工等有关单位的过失引起公路工程设计变更并造成损失的，有关单位应当承担相应的费用和相关责任。
第四十三条 项目实施过程中，任何单位和个人不得随意修改初步设计、施工图设计文件和突破总概算。经批准的公路工程设计变更，其费用变化纳入决算。未经批准的设计变更，其费用不得纳入决算。

第六章 附则

第四十四条 咨询、审查单位有关审查人员，如有玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为，由审查单位的主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 各级交通行政主管部门应加强对“工可”报告、勘察设计的管理，建立健全“工可”报告、勘察、设计的质量监督和事故报告制度，对工程“工可”报告编制、勘察、设计的质量进行监督、检查。省级交通行政主管部门根据实际情况不定期进行通报。
第四十六条 项目如有技术设计阶段，参照初步设计审查部分执行。
第四十七条 本办法自印发之日起实施。

浙江省交通厅