四川省攀枝花市人民政府办公室


攀枝花市人民政府办公室关于印发《攀枝花市企业安全生产费用提取使用监督管理办法》的通知




攀办发〔2005〕47号

　　各县（区）人民政府、市级各部门、各大企业：

　　《攀枝花市企业安全生产费用提取使用监督管理办法》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　二○○五年九月二十一日

攀枝花市企业安全生产费用提取使用监督管理办法

　　第一条　为了督促企业加大安全生产投入，改善安全生产条件，强化安全生产管理，尽可能避免和减少安全生产事故，根据《四川省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》，结合攀枝花实际，制定本办法。

　　第二条　我市境内的所有企业必须按照国家、省和本办法的规定，按时、足额提取和使用安全生产费用，保证企业安全生产条件和安全生产管理符合安全生产法律法规、国家标准、行业标准的要求。

　　第三条　企业安全生产费用实行自行提取，专项管理，监管使用的原则。

　　第四条　企业安全生产费用提取的责任主体是企业的主要负责人、企业决策机构和合伙企业的投资人。

　　第五条　企业必须每年按照以下标准提取安全生产费用：

　　（一）露天开采的非煤矿山企业不低于年销售收入的3%，井工开采的非煤矿山企业不低于年销售收入的4.5%；

　　（二）建设项目不低于项目总造价的1.5%；

　　（三）危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产单位不低于年产值的2%，经营单位不低于年销售收入的1%；

　　（四）道路客运企业不低于年营业收入的2%，道路货运企业不低于年营业收入的1%；

　　（五）电力企业和机械设备制造、安装、维修、租赁企业不低于年产值的1%；

　　（六）地质勘探企业不低于年货币工作总量的3%；

　　（七）其他企业按照从业人员每人每年不低于800元的标准提取。

　　第六条　安全生产费用的开支范围如下，严禁挪作他用：

　　（一）安全生产宣传教育培训考核费用；

　　（二）安全生产工作经费；

　　（三）事故隐患整改和危险源监控费用；

　　（四）劳动防护用品、安全设施、安全设备、救生器材购置费用和防暑降温、防寒保暖费用；

　　（五）安全生产检测检验、评估评价、技术鉴定等中介服务费用；

　　（六）安全生产保险费用；

　　（七）安全生产奖励费用；

　　（八）其他依法应当支付的安全生产费用。

　　第七条　企业按照国家标准、行业标准和工艺技术要求必须具备的设备、设施、器材、机具、附品（件）、装置的购置、建设、维修、改造、更新费用不得列入安全生产费用。

　　第八条　企业必须在每年第一季度内以上一年为基础足额预算安全生产费用，以后实际发生的与生产经营有关的安全费用支出，凭真实、合法的凭据据实在税前扣除。
第九条　建设项目的安全生产费用，由项目建设单位在与项目施工单位签订施工合同后的一个月内，按不低于项目合同价1.5%的标准在工程预算外另行单独支付；项目实际工作量超过项目合同价款的，项目建设单位必须根据项目实际工作量随时追加安全生产费用并及时支付给项目施工单位。建设单位未按本办法规定支付安全生产费用的，项目施工过程中发生与安全投入不足有关的生产安全事故时建设单位应当承担连带责任。
　　除建设单位支付的安全生产费用外，施工单位必须按照保障项目施工安全的实际需要增加投入，严格管理，专款专用，确保项目施工安全。

　　第十条　企业必须建立安全生产费用提取使用管理制度，落实管理责任，及时检查安全生产费用提取使用管理情况，保证本办法的实施。

　　企业负责财务和安全生产管理的部门具体负责安全生产费用的提取、使用和管理工作。

　　第十一条　企业安全生产费用的会计处理要严格执行国家会计核算政策，做到帐目清楚，帐实相符。

　　第十二条　企业不提或少提、迟提安全费用的，由负有安全生产监督管理职责的有关部门责冷限期改正；逾期不改正的，责令停产停业整顿；拒不停产停业整顿或者整顿后不能达到法定安全生产基本条件的，依法予以关闭。

　　因安全投入不足导致生产安全事故的，从严追究安全投入责任主体的经济责任和行政责任；构成犯罪的，依法追究有关责任人刑事责任。

　　第十三条　企业弄虚作假、编造安全生产费用帐目的，由有关部门对直接责任人和主要负责人给予撤职、降职或者吊销从业资格证的处分。

　　第十四条　企业虚列安全生产费用以逃避纳税的，由有关部门没收虚列费用，依法处以罚款，情节严重的依法追究刑事责任。

　　第十五条　负有安全生产监督管理职责的部门，应当定期对管辖范围内的企业提取和使用安全费用情况进行检查，及时发现和会商有关部门研究解决企业在安全生产费用提取使用方面出现的问题。

　　第十六条　煤矿企业安全生产费用的提取、使用和监督管理按照市政府有关文件执行。

　　第十七条　本办法由市安全生产监督管理局负责解释。



最高人民法院


最高人民法院关于依法审理和执行被风险处置证券公司相关案件的通知

法发[2009]35号


各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
　　为维护证券市场和社会的稳定，依法审理和执行被风险处置证券公司的相关案件，现就有关问题通知如下：

　　一、为统一、规范证券公司风险处置中个人债权的处理，保持证券市场运行的连续性和稳定性，中国人民银行、财政部、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会联合制定发布了《个人债权及客户证券交易结算资金收购意见》。国家对个人债权和客户交易结算资金的收购，是国家有关行政部门和金融监管机构采取的特殊行政手段。相关债权是否属于应当收购的个人债权或者客户交易结算资金范畴，系由中国人民银行、金融监管机构以及依据《个人债权及客户证券交易结算资金收购意见》成立的甄别确认小组予以确认的，不属人民法院审理的范畴。因此，有关当事人因上述执行机关在风险处置过程中甄别确认其债权不属于国家收购范围的个人债权或者客户证券交易结算资金，向人民法院提起诉讼，请求确认其债权应纳入国家收购范围的，人民法院不予受理。国家收购范围之外的债权，有关权利人可以在相关证券公司进入破产程序后向人民法院申报。

　　二、托管是相关监管部门对高风险证券公司的证券经纪业务等涉及公众客户的业务采取的行政措施，托管机构仅对被托管证券公司的经纪业务行使经营管理权，不因托管而承继被托管证券公司的债务。因此，有关权利人仅以托管为由向人民法院提起诉讼，请求判令托管机构承担被托管证券公司债务的，人民法院不予受理。

　　三、处置证券类资产是行政处置过程中的一个重要环节，行政清算组依照法律、行政法规及国家相关政策，对证券类资产采取市场交易方式予以处置，在合理估价的基础上转让证券类资产，受让人支付相应的对价。因此，证券公司的债权人向人民法院提起诉讼，请求判令买受人承担证券公司债务偿还责任的，人民法院对其诉讼请求不予支持。

　　四、破产程序作为司法权介入的特殊偿债程序，是在债务人财产不足以清偿债务的情况下，以法定的程序和方法，为所有债权人创造获得公平受偿的条件和机会，以使所有债权人共同享有利益、共同分担损失。鉴此，根据企业破产法第十九条的规定，人民法院受理证券公司的破产申请后，有关证券公司财产的保全措施应当解除，执行程序应当中止。具体如下：
　　1、人民法院受理破产申请后，已对证券公司有关财产采取了保全措施，包括执行程序中的查封、冻结、扣押措施的人民法院应当解除相应措施。人民法院解除有关证券公司财产的保全措施时，应当及时通知破产案件管理人并将有关财产移交管理人接管，管理人可以向受理破产案件的人民法院申请保全。
　　2、人民法院受理破产申请后，已经受理有关证券公司执行案件的人民法院，对证券公司财产尚未执行或者尚未执行完毕的程序应当中止执行。当事人在破产申请受理后向有关法院申请对证券公司财产强制执行的，有关法院对其申请不予受理，并告知其依法向破产案件管理人申报债权。破产申请受理后人民法院未中止执行的，对于已经执行了的证券公司财产，执行法院应当依法执行回转，并交由管理人作为破产财产统一分配。
　　3、管理人接管证券公司财产、调查证券公司财产状况后，发现有关法院仍然对证券公司财产进行保全或者继续执行，向采取保全措施或执行措施的人民法院提出申请的，有关人民法院应当依法及时解除保全或中止执行。
　　4、受理破产申请的人民法院在破产宣告前裁定驳回申请人的破产申请，并终结证券公司破产程序的，应当在作出终结破产程序的裁定前，告知管理人通知原对证券公司财产采取保全措施的人民法院恢复原有的保全措施，有轮候保全的，以原采取保全措施的时间确定轮候顺位。对恢复受理证券公司为被执行人的执行案件，适用申请执行时效中断的规定。

　　五、证券公司进入破产程序后，人民法院作出的刑事附带民事赔偿或者涉及追缴赃款赃物的判决应当中止执行，由相关权利人在破产程序中以申报债权等方式行使权利；刑事判决中罚金、没收财产等处罚，应当在破产程序债权人获得全额清偿后的剩余财产中执行。

　　六、要进一步严格贯彻最高人民法院、最高人民检察院、公安部、中国证监会《关于查询、冻结、扣划证券和证券交易结算资金有关问题的通知》（法发[2008]4号），依法执行有关证券和证券交易结算资金。
　　各高级人民法院要及时组织辖区内法院有关部门认真学习和贯彻落实本通知精神，并依法监督下级法院严格执行，对未按照上述规定审理和执行有关案件的，上并追究相关人员的责任。