交通部


交通部关于颁发《港口工程改革设计原则和标准的暂行规定》（试行）的通知

1987年10月24日，交通部

经广泛征求意见，现将修改后的《港口工程改革设计原则和标准的暂行规定》（试行），印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请告我部基建局。

附：港口工程改革设计原则和标准的暂行规定（试行）
制定《港口工程改革设计原则和标准的暂行规定》的目的，是在符合我国国情的条件下，依靠科学进步，降低工程造价，提高投资效益。应在国家对港口建设项目的投资控制额之内，合理地进行限额设计。
在我部颁发的工程设计规范未修订前，《港口工程改革设计原则和标准的暂行规定》为港口工程设计规范的补充，试行一段时间后，再把实际验证成熟的内容及时纳入设计规范或修改相应的条文。
1．应坚持因地制宜的原则，不追求高标准和大而全。应保证主体工程设施，而对港区非生产性及生活辅助建筑物和港外配套设施应尽量控制。并根据交通部（87）交计字288号《关于印发（沿海港口分期建设、分期投产试行办法）的通知》对建设项目进行安排。
2．在技术和经济上有充分论证的条件下，如提前施工能节约地基处理费用，则可在批准港口工程项目的初步设计之前先行审批前期工程，如港区陆域形成、挖泥吹填等的初步设计。
3．在港内已有港机修理厂或机修车间的情况下，生产维修设施应集中设置为全港服务。新建作业区一般设置必要的维修点。
在有城市依托的地方，新建港口也可以不设单独的港机修理厂，只设立保修车间。
4．港区生产辅助建筑物和港区生活辅助建筑物指标应取总体设计规范中的低值（无低值者宜降低10～20％）。
上述各种建筑物的布置应力求集中、紧凑，性质相近者合并建造，避免管理设施重复建设。尽量缩小辅助建筑物区的占地面积。
5．关于港区定员，在适应生产需要的前提下，应尽可能减少定员和使用工人。定员一般应按生产工艺配备，由于装卸工艺和设备的逐步现代化，设计应从实际出发，按一九八三年我部颁发的《交通部直属沿海港口企业定员标准》降低15～20％，对《海港总体及工艺设计》规范中的各类机械专机和专人定额以及皮带机配工定额，设计中也要降低取用。采用现代化先进工艺时，应相应减少人员。
6．新建项目中列入临时工程的码头设施等，应尽量与工作船码头结合，即建设时先做施工基地，建成后作为工作船基地。
7．多泊位码头的长度宜根据不同船型到港的机率综合确定，不宜都按最大的设计船长计算。
8．重要港口近期建设集装箱码头时，宜按第二代或第三代集装箱船设计，根据集装箱系统工程的论证，确定为集装箱枢纽港时，始可考虑第四代集装箱船。
其他港口近期有集装箱装卸任务时，宜按建设多用途码头考虑并配备通用性强的多用途门座起重机等设备。
9．近期集装箱码头生产性用地纵深以400米为宜，多用途码头近期以250米为宜，件杂货码头库场纵深以200米左右为宜。各种类型的码头，都要适当减少占用生产性土地，尽量利用荒地、海涂地。
对于远景港区规划用地仍应予以保留。
10．平面布置要严格控制水、陆域征地范围，并明确划分临时征用和永久征用的土地面积。
11．围堰及易维修或临时性护岸工程可采用比规范规定降低一级的标准设计。
12．港作车、船应尽量利用已有设备，全港统筹安排使用。港作船型应尽量考虑一船多用。
13．除特殊需要经批准外，原则上不建外宾招待所，客运站不建贵宾接待室。
14．装卸机械的选择，原则上凡属国内可生产制造且质量可靠的，应选用国内产品。对外资贷款项目在编制招标文件及技术规格书时，应考虑我国的实际情况，为国内厂家投标创造条件，鼓励国内制造厂投标或与外商联合投标。
15．为基建卸大件的河港码头，宜采用简易坡道，拖拉作业。河港中小型码头，宜采用斜坡式或浮码头，并尽量采用钢筋混凝土囤船。
16．件杂货码头前方作业机械数量，应按船机与门机相结合的原则考虑配置，门机一般不多于2台／泊位。
17．港口管理和作业机械化、自动化的水平，要从我国国情和生产的实际需要出发，对大型专业化码头经论证确需使用计算机时，应优先采用国内机型和已开发的软件。对多用途、件杂货和中小型码头，近期不宜采用计算机管理。
18．港区铁路的建设应按“谁管理、谁设计、谁建设、谁投资”的原则进行。
19．港区设施的规模应因地制宜，尽量压缩。港区生产、生活污水应尽量排入城市已建污水处理设施。如需单独建设污水处理场时，其处理水量和标准都要适当。
20．港口地区通信应充分发挥城市通信网的作用。光纤电缆等先进技术在有充分论证时始得考虑使用。
21．港口建设应考虑港区水域交通管理的必要设施和一般常规助航设施及其维护管理设施。在有充分论证的条件下，始得考虑雷达导航。
22．在编制概算时，要严格遵守国家的有关规定，乱摊派的费用不得列入概算。
23．加强初步设计阶段的限额设计，编制概算时应尽量采用先进的定额，不允许降低定额水平，并应在现行定额水平上有所提高。
在项目执行过程中，概算一般不作调整。如果发现超概算现象，一般情况下，要适当削减建设规模。
24．初步设计必须严格按我部颁发的《港口工程初步设计文件编制和审批办法》进行编制，达到所规定的深度。
25．在进行施工图设计和编制标书时，不准擅自扩大建设规模和提高设计标准。


如何架构企业知识产权战略基本体系之二 运营体系

IBM公司2000年81亿美元的总利润中，专利转让就占了17亿美元，占总利润的20％以上。英国电信13000多专利项只有1/4应用到了自己的产品中，其他的通过出售在6个月内就创造了1400万美元的收入。知识产权运营可以为企业开辟新的财源，谋取丰厚的利润，从而促进开发进入良性循环。跨国公司使知识产权运营成为其商务策略的核心部分，相比我国企业尽管也拥有不少专利，要么自己使用，要么束之高阁，甚至以不缴纳费用的形式放弃权利，忽略了知识产权财产价值，更没有运营的理念。

运营知识产权最简单的可以从转让与许可开始，我国大型企业都有大量的商标因为各种原因被遗弃不用，在技术开发中会产生大量的不是自己所需的副产品专利，这些知识产权与其成为沉淀资本，不如通过转让来盘活，获取直接的收益。商标许可在特许经营中较为普遍，对专利许可却普遍存在“小农思想”，认为许可给他人使用将会抢夺自己的市场份额。许可给他人使用可以共同将市场做大，获得更大的收益，还可以获得额外的、固定的使用费，我国企业还需要转变思维。大型企业通过交叉许可方式，免费获得他人专利，降低自行开发成本。知识产权运营还可以使用在税务筹划上，利用知识产权改变交易形式，从而获得税收的优惠。知识产权运营的最高境界是运营“标准”，“三流企业卖力气，二流企业卖产品，一流企业卖技术，超一流企业卖标准”。当自己的专利技术被嵌入强制性的标准中，其他企业就面临两难的选择，不按标准生产的产品为不合格产品，按标准生产意味着侵犯了专利权，唯一的选择只有支付许可费，这样仅靠知识产权规则就获得高额的收益。跨国公司正利用标准将我国企业微薄的加工费收入囊中，我国DVD行业就是个惨痛的教训，6C、3C将其知识产权打包成行业标准，就可以从每台DVD拿走20美元，而我们辛辛苦苦去制造获得收益只有一个美元。经营标准并没有想象那样高不可及，我国海尔公司的防电墙技术就成为国际标准。标准有很多的层面，可以先从国家标准开始，甚至可以先制定省级标准，逐渐参与国际标准的制定，我们也能像6C、3C那样坐收专利费。我国对知识产权非常重视，政府给予多方面的激励措施，对于驰名商标（含著名商标）及特定的专利给予高额的现金奖励，对专利的实施也有相当金额的资助。国家积极出台政策促成企业可以使用知识产权获得贷款，知识产权许可的收益还可以获得税收上的优惠，知识产权通过证券化融资也成为可能。政府的优惠政策能给企业经济上的实惠，企业也应该将其纳入知识产权运营体系中。

知识产权运营的目的就是通过商务上的手段，使企业通过知识产权获得最大的收益。当知识产权运营日益成为跨国商务战略手段时，我们再也不能漠视知识产权的财产属性，无法沿袭粗放的管理模式。大型企业必须建立强大而集中的管理体系，将分散在各子、分公司的知识产权统一收归在集团，由专门的部门集中管理，只有这样才有可能进行统筹运营。

作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
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