广东省珠海市人民政府


珠海市图书报刊市场管理暂行规定
珠海市人民政府



第一条 为加强本市图书报刊管理，促进社会主义精神文明建设，根据国家和省有关规定，结合我市实际情况，特制定本规定。
第二条 本规定所指图书报刊市场，是指批发、零售、出租图书、报纸、期刊、画册、挂历、年历、年历画、门画、图片等出版物的经营活动。
第三条 本规定适用于在本市图书市场进行经营活动的单位和个人。
第四条 经营图书报刊批发业务，应具备下列条件：
（一）全民所有制或集体所有制单位；
（二）能够独立承担经济和法律责任；
（三）有固定的经营场所和必要的设施、设备；
（四）有与经营规模相适应的资金；
（五）有健全的财务制度和管理人员；
（六）有与开展批发业务相适应的一定数量的发行专业人员；
（七）有合法的进货渠道。
符合上述开办条件的，由主办单位提出书面申请，上级主管部门签署意见，经市文化局审核，报省新闻出版局批准，发给《广东省书刊批发许可证》，再向当地工商行政管理部门申请注册，领取营业执照，并向税务部门进行税务登记后，方可开业。
国家批准的图书、报刊发行部门可直接向工商、税务部门办理手续。外地单位来本市开业的，应先经市经协办签署意见，再办理以上手续。
集体单位只能经营二级批发，个体户不准经营图书报刊批发业务。
第五条 经营图书报刊零售、出租业务，应具备下列条件：
（一）全民所有制或集体所有制单位，有本市常住户口的待业人员、农村居民、退休取工；
（二）有固定的经营档铺和必要的设施；
（三）有与经营规模相适应的资金和人员；
（四）有合法的进货渠道。
符合上述开办条件的，由主办单位或个人提出书面申请，上级主管部门或个人所属街道办事处签署意见，报经市、县（区）文化主管部门批准，发给《图书报刊零售（出租）经营许可证》，再向当地工商行政管理部门申请注册，领取营业执照，并向税务部门进行税务登记后，方可开业
。凡属在市区的香洲、吉大、拱北开业的，均由市文化局审批，发给经营许可证；在斗门县及香洲区乡镇开业的，分别由斗门县文化局和香洲区文化局审批，发给经营许可证。
第六条 经营图书报刊，须遵守以下规定：
（一）严禁批发、销售、出租危害国家安全、反动、淫秽、色情、恐怖凶杀和封建迷信或其他违禁内容的出版物；
（二）严禁出售非国家正式出版社出版的图书、报刊、挂历、年历画和日历芯等非法出版物；
（三）限定“内陪发行”的出版物，只能由国营书店和出版单位按照有关规定内部出售，不得分开宣传和刊登广告，严禁在书店或市面公开陈列、摆卖，不得批发给集体和个体书店、书摊出售；
（四）非法进口的外国及台港澳地区出版的图书报刊，一律不准在市场批发、销售和出租；
（五）为境外加工印刷的图书报刊（包括挂历、年历画、日历芯），一律要按有关规定全部返销境外，不得以任何借口在国内市场销售；
（六）不得以色情、恐怖、欺骗性文字和图画制作图书报刊的宣传广告；
（七）要在申报批准地点亮证营业（一档一证），不得任意流动、随地摆卖。图书报刊经营许可证和营业执照不得涂改、转让、出租和买卖。
第七条 经营进出口图书报刊业务的单位，须经国家指定的机关审批。经批准进口的外国及台港澳地区出版的图书报刊，除由国家及政府有关部门批准和指定的发行单位经销外，其他任何单位和个人不得经营。
经营进口图书报刊的单位，应将进口的图书报刊目录抄报市文化局备案。
第八条 集体单位和个人，不得办理租型重印和代理出版业务（含代印、代制封面、广告、插图和编印征订单等）不得向出版社、杂志社承揽书刊的总批发。
第九条 图书黑市交易应一律取缔。销售图书报刊，要严格按照出版单位的定价出售，不准涂改定价、任意提价和搭售。
第十条 经营图书报刊的集体单位和个人，应定期向文化主管部门申报图书报刊进货目录及销售情况明细表。每月按营业额的百分之二向文化主管部门缴纳管理费。
第十一条 国家批准的国营图书报刊经销单位如需在街道、闹市区设点销售，应由主办单位向文化主管部门提出申请，领取临时经营许可证，向工商行政管理部门领取营业执照，方可营业，但不得从事批发业务。
本市单位与外地单位联合或外地单位在本市举办书市、书展活动，须持主管部门同意的文件，报市文化局批准。
第十二条 非出版单位因教学、科研、文艺创作活动或业务需要而编印供内部使用的非营利性图书报刊，须经主管部门同意，报市文化局批准并领取准印证。此类图书报刊不得在社会上公开出售。
第十三条 从事图书报刊经营活动的单位和个人，应坚持为人民服务，为社会主义服务的方向，遵守国家的有关法令、政策，服从文化、工商、公安等管理部门的管理，自觉接受检查。
第十四条 凡违反本规定者，视其情节轻重，由文化、工商和公安部门分别按职权范围给予以下处罚：
（一）警告；
（二）责令停业整顿；
（三）没收出版物和全部非法收入；
（四）处以出版物定价五倍以下罚款；
（五）吊销其图书报刊经营许可证和营业执照。
以上处罚可以并处。构成违反治安管理条例行为的，由公安部门依法处理；触犯刑律、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 本规定在执行过程中，如有与国家、省法律、法规、政策相抵触的，按国家、省规定执行。
第十六条 本规定自颁布之日起施行，由市文化局负责解释。



1990年2月8日
北京市财政局


关于印发《北京市国有资产评估项目抽查办法实施细则》的通知



市政府各委、办、局，市属各总公司（集团公司），各区县财政局：

为贯彻落实《国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》（国办发[2001]102号），结合北京市情况，我们制定了《北京市国有资产评估项目抽查办法实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：北京市国有资产评估项目抽查办法实施细则

二○○二年四月三日


附件：

北京市国有资产评估项目抽查办法实施细则



第一条 根据《国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》(国办发[2001]102号)，结合本市实际情况，制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称国有资产评估项目抽查，是指各级财政部门定期或不定期地选取具体评估项目，对评估各方当事人相关行为和评估报告的真实性、合法性进行检查，依法行使监督职能的行为。

第三条 本实施细则适用于按照《国有资产评估管理若干问题的规定》应当进行评估的各类国有资产评估项目。

第四条 按照国有资产分级管理的原则，各级财政部门负责组织实施其管辖范围内的评估项目的抽查工作。

市财政局负责统一协调全市的评估项目抽查工作。

市财政局可以根据需要决定评估项目的专项抽查工作，并组织实施。

财政部门根据需要，可以委托国有资产授权单位、总公司（集团公司）、各委、办、局进行评估项目抽查工作。

第五条 抽查工作围绕评估各方当事人相关行为和评估报告的真实性、合法性进行，重点检查以下内容:

(一)占有单位经济行为的合法性；

(二)被评估的资产范围与有关经济行为所涉及的资产范围；

(三)占有单位提供的产权证明文件、生产经营资料及财务资料的真实性、完整性;

(四)评估机构和评估人员的执业资格;

(五)资产帐面价值与评估结果的差异;

(六)经济行为的实际成交价与评估结果的差异;

(七)现场勘查活动及评估现场工作记录;

(八)评估工作底稿;

(九)必要的资产清查、函证工作;

(十)评估依据的合理性;

(十一)评估报告的有效性；

(十二)评估报告对重大事项及对评估结果影响的披露程度;

(十三)其他。

第六条 抽查工作应当遵循以下程序:

(一)准备阶段:

1.选取评估项目，研究、拟订抽查计划，确定具体抽查内容;

2.组织不少于2人的相关人员成立抽查小组;

3.抽查小组在实施抽查前5个工作日将《评估项目抽查通知书》下达给当事人。

(二)检查阶段:

1.抽查小组对评估项目当事人的具体工作进行检查;

2.对重大、疑难的问题，财政部门可组织专家进行鉴定，经专家评审后做出结论;

3.抽查小组起草《评估项目抽查结果报告》，对应当予以行政处罚的，提出初步意见，报告市财政局。

(三)告知阶段:

市财政局在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

(四)处理阶段:

1.市财政局下达《行政处罚决定书》;

2.对有关单位或个人的违法违纪行为，财政部门可以建议提交有关部门处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第七条 市财政局应当建立评估项目抽查结果公告制度。对于在抽查工作中发现的重大、典型案件，统一将抽查情况和处罚结果在新闻媒体上公告。

第八条 财政部门应当建立评估项目抽查工作报告制度。区县财政部门应于每年度终了45个工作日内将本区县项目抽查情况汇总后上报市财政局。

第九条 区县财政部门可以根据本实施细则制定补充规定。

第十条 本实施细则自2002年4月20日起施行。