天津站地区综合管理规定
天津市人民政府
天津站地区综合管理规定
(天津市人民政府令第7号)
《天津站地区综合管理规定》已于2008年6月30日经市人民政府第10次常务会议通过，现予公布，自2008年8月1日起施行。
市长 黄兴国
二○○八年六月三十日
天津站地区综合管理规定
第一条 为加强天津站地区综合管理，维护公共秩序，根据有关法律、法规、规章的规定，制定本规定。
第二条 天津站地区的相关管理活动适用本规定。
第三条 市人民政府天津站地区综合管理领导小组,负责协调、决定天津站地区综合管理的重大事项。
第四条 河东区人民政府负责统一组织实施天津站地区的综合管理和监督工作。
第五条 河东区人民政府设立天津站地区综合管理办公室（以下简称站区办），履行下列职责：
（一）具体负责天津站地区的日常综合管理、协调工作；
（二）行使《天津市城市管理相对集中行政处罚权规定》（2007年市人民政府令第111号）第四条规定的行政处罚权；
（三）行使与天津站地区管理相关的道路运输、公共交通、环境保护、文化、卫生、新闻出版方面的行政处罚权；
（四）拟定并具体实施天津站地区应急预案；
（五）市人民政府天津站地区综合管理领导小组确定的其他职责。
第六条 本市公安机关天津站地区派出机构依法对天津站地区的社会治安、消防、公交治安、交通秩序实施管理，并接受站区办的统一协调，支持和配合站区办做好管理工作。
第七条 铁路管理机构依照有关法律、法规规定，做好天津站铁路辖区内的管理工作。
第八条 天津城投枢纽运营管理有限公司负责天津站城际广场换乘中心、海河广场地下结构、地面广场等的养护、维护、运营和管理，并接受站区办的监督。
第九条 天津站地区内其他资产所有人对其所有设施的养护、维修和管理应当符合天津站地区的统一要求，并接受站区办的监督。
第十条 站区办应当坚持以人为本、精简高效，创新管理方式，提高管理水平，提供优质服务。站区管理机构不得收取或变相收取任何费用。
第十一条 行政许可机关办理涉及市容环境、市政园林、道路交通等行政许可事项，可能影响天津站地区管理秩序的，应当在审核批准前征求站区办的意见。
第十二条 天津站地区市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、道路交通、路灯照明的综合管理工作，应当符合《天津市城市管理规定》（2008年市人民政府令第2号）、《天津市城市管理分类标准》的规定。
第十三条 天津站地区的公共服务设施设置应当科学合理,方便群众；各种指示标志应当清晰明确，整洁美观；损坏的设施、设备应当及时更换、维修，保障正常使用。
天津站地区对外经营的场所应当设置卫生间，并免费对公众开放。
第十四条 天津站地区的出租汽车、公共汽车、长途客车等车辆应当无拒载、无抢行、无强行揽客，规范有序运营。
第十五条 天津站地区禁止下列影响市容环境、园林绿化和市政设施管理的行为:
（一）占用广场和道路摆摊设点、从事各种经营性活动或采用流动方式兜售物品；
（二）设置经营性户外广告、标语；
（三）法律、法规、规章禁止的其他违反市容环境、园林绿化和市政设施管理的行为。
第十六条 天津站地区禁止下列违反交通、客运管理的行为:
（一）机动车、非机动车不在规定地点停放的;
（二）出租汽车违反规定在非运营区域、道路上停车候客、揽客的；
（三）出租汽车拒载、扰乱站点秩序的；
（四）长途客车在站外停靠上、下乘客的;
（五）法律、法规、规章禁止的其他违反道路交通和客运管理的行为。
第十七条 天津站地区禁止下列妨碍公共管理秩序的行为:
（一）销售、传播非法出版物;
（二）强行为旅客介绍食宿;
（三）为营运车辆揽客、倒客;
（四）流动散发广告宣传制品；
（五）三轮车、人力车载客经营;
（六）使用高音广播喇叭或者采取其他发出高噪声的方法从事商业经营招揽顾客；
（七）其他妨碍公共管理秩序的行为。
第十八条 违反本规定第十七条第（三）、（四）、（五）项规定的，由站区办责令予以改正。拒不改正的，对个人处50元以上500元以下罚款；对单位处1000元以上5000元以下罚款。
违反本规定的其他行为，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第十九条 站区办行使行政处罚权应坚持处罚与教育相结合、以教育为主的原则，对违法行为人应当先进行教育，并责令立即改正或限期改正；对违法行为轻微、危害不大，经教育即时改正的，不再给予行政处罚；违法行为人不予改正的，依法给予行政处罚。
站区办对超出管辖范围的违法行为，有权予以制止，并及时通知有关部门依法处理。
第二十条 站区办及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等违法违纪行为,由有关部门依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十一条 本规定所称天津站地区是指：东至：李公楼立交桥西；西至：三经路D地块东侧建筑红线，至进步道口南侧建筑线，沿进步道东口西侧建筑线至自由道路口向南至海河东路口，垂直至海河堤岸；南至：海河堤岸；北至：惠森花园南侧围墙向西至综合配套楼东侧道路东边缘，再向北至新兆路北侧建筑。再向西沿建筑向北至华兴街与新环路交口，沿城市之光住宅小区围墙至1号风亭用地界，沿华碧道西侧地界线向南顺延至新兆（西）路地界线至华龙道止。
第二十二条 本规定自2008年8月1日起施行。市人民政府1997年12月31日修订发布的《天津站地区管理暂行规定》（津政发〔1997〕118号）同时废止。
财政部、全国人大常委会办公厅关于印发《全国人大行政单位国有资产管理暂行实施办法》的通知
财政部 全国人大常委会办公厅
财政部 全国人大常委会办公厅关于印发《全国人大行政单位国有资产管理暂行实施办法》的通知
2007年12月28日 财行[2007]632号
全国人大各行政单位：
为了规范和加强全国人大行政单位国有资产管理，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)和国家有关规定，我们制定了《全国人大行政单位国有资产管理暂行实施办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向我们反映。
附件：全国人大行政单位国有资产管理暂行实施办法
附件：
全国人大行政单位国有资产管理暂行实施办法
第一章 总 则
第一条 为了规范和加强全国人大行政单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障全国人大行政单位履行职能，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)和国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于全国人大行政单位的国有资产管理行为。
本办法所称全国人大行政单位，包括全国人大机关行政本级、法制工作委员会、离退休干部局等独立核算的行政单位(以下统称人大机关)。
第三条 本办法所称人大机关国有资产，是指由人大机关占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即人大机关的国有(公共)财产。
人大机关国有资产包括人大机关用国家财政性资金形成的资产,国家调拨给人大机关的资产,人大机关按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。
第四条 人大机关国有资产管理的主要任务是：
(一)建立和健全各项规章制度；
(二)推动国有资产的合理配置和有效使用；
(三)保障国有资产的安全和完整；
(四)监管尚未脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值。
第五条 人大机关国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。
第六条 人大机关国有资产管理活动，应当遵循以下原则：
(一)资产管理与预算管理相结合；
(二)资产管理与财务管理相结合；
(三)实物管理与价值管理相结合。
第七条 人大机关国有资产管理，实行国家统一所有，财政部、全国人大常委会办公厅机关事务管理局(以下简称人大管理局)监管，单位占有、使用的管理体制。
第二章 管理机构及职责
第八条 财政部是负责中央行政单位国有资产管理的职能部门，对中央行政单位国有资产实行综合管理。其主要职责是：
(一)贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策；
(二)根据国家国有资产管理的有关规定，会同有关部门制定中央行政单位国有资产管理的规章制度，并对执行情况进行监督检查；
(三)负责会同有关部门研究制定国有资产配置标准，负责资产配置事项的审批，按规定进行资产处置和产权变动事项的审批，会同有关部门组织产权界定、产权纠纷调处、资产评估、资产清查等工作；
(四)负责中央行政单位出租、出借国有资产的审批，会同有关部门负责对与中央行政单位尚未脱钩的经济实体的国有资产实施监督管理；
(五)负责中央行政单位国有资产收益的监督、管理；
(六)对中央行政单位国有资产管理工作进行监督检查。
第九条 人大管理局根据有关规定负责人大机关国有资产管理的工作。其主要职责是：
(一)贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和规章制度；
(二)组织实施人大机关国有资产管理办法，并对执行情况进行监督检查；
(三)负责具体组织人大机关国有资产的产权界定、产权纠纷调处等工作；
(四)负责对人大机关资产配置事项进行审核或审批；
(五)负责对人大机关出租、出借国有资产进行审核，对附属机关服务中心等后勤服务单位以及与人大机关尚未脱钩的经济实体的国有资产实施监督管理；
(六)负责对人大机关房屋、土地、车辆及规定权限内的资产处置事项进行审核或审批；
(七)按规定向财政部报告国有资产监督管理情况。
第十条 人大机关对占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：
(一)根据行政单位国有资产管理的规定，负责制定本单位国有资产管理具体办法并组织实施；
(二)负责本单位国有资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查等工作；
(三)负责本单位国有资产的采购、验收、维修和保养等日常管理工作，保障国有资产的安全完整；
(四)负责办理本单位国有资产的配置、处置、出租、出借等事项的报批手续；
(五)负责对与本单位尚未脱钩的经济实体的国有资产实施具体监督管理并承担保值增值的责任；
(六)向人大管理局负责，并报告本单位国有资产管理、使用情况。
第十一条 人大机关应当明确国有资产管理的机构和人员，加强本单位国有资产管理工作。
第三章 资产配置
第十二条 人大机关国有资产配置应当遵循以下原则：
(一)严格执行法律、法规和有关规章制度；
(二)与本单位履行职能需要相适应；
(三)科学合理，优化资产结构；
(四)勤俭节约，从严控制。
第十三条 对国家或相关主管部门规定有配备标准的资产，人大机关应当按照标准进行配备；对没有规定配备标准的资产，人大机关应当从实际需要出发，从严控制，合理配备。
对人大机关要求配置的资产，能通过调剂解决的，原则上不批准重新购置。
第十四条 人大机关房屋的配置，按国家有关基本建设管理的规定办理。所需支出需要使用财政性资金的，必须纳入部门预算报财政部审批。
第十五条 人大机关土地的配置，按照国家有关土地管理的规定办理。所需支出需要使用财政性资金的，必须纳入部门预算报财政部审批。
第十六条 人大机关公务用车的配置，按国家有关公务用车管理的规定办理。
部长级干部专车，由人大管理局配备或批准配备，所需经费纳入部门预算报财政部审批。
副部长级干部工作用车和其他公务用车，实行编制管理，按照国家规定的配备标准和车辆编制数配备，所需经费纳入部门预算报财政部审批。
第十七条 除房屋、土地、车辆外，人大机关购置其他有规定配备标准的资产，应当按下列程序报批：
(一)人大机关的资产管理部门会同财务部门审核资产存量，提出拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，经单位负责人审核同意后报人大管理局审核，并按照财政部的要求提交相关材料；
(二)人大管理局对人大机关上报的国有资产购置事项进行审核，提出意见，报财政部审批；
(三)财政部根据人大机关国有资产状况和人大管理局的审核意见进行审批；
(四)经财政部审批同意后，人大机关可以将资产购置事项列入单位年度部门预算，并在编制年度部门预算时将批复文件和相关材料一并报财政部，作为审批部门预算的依据。未经批准，不得列入部门预算，也不得列入单位经费支出。
第十八条 人大机关经批准召开重大会议、举办大型活动等需要购置资产的，按照本办法第十七条规定程序报批。
第十九条 人大机关购置纳入政府采购范围的资产，依法实施政府采购。
第二十条 人大机关资产管理部门应当对购置的资产进行验收、登记，财务部门应当及时进行账务处理。
第四章 资产使用
第二十一条 人大机关应当建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为。
第二十二条 人大机关应当认真做好国有资产的使用管理工作，做到物尽其用，充分发挥国有资产的使用效益；保障国有资产的安全完整，防止国有资产使用中的不当损失和浪费。
第二十三条 人大机关对所占有、使用的国有资产应当定期清查盘点，做到家底清楚，账、卡、实相符，防止国有资产流失。
第二十四条 人大机关应当建立严格的国有资产管理责任制，将国有资产管理责任落实到人。
第二十五条 人大机关不得用国有资产对外担保。
第二十六条 人大机关不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。在本办法印发前已经用占有、使用的国有资产举办经济实体的，应当按照国家关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定进行脱钩。脱钩之前，人大机关应当按照国家有关规定对其经济实体的经济效益、收益分配及使用情况等进行严格监管。
财政部、人大管理局应当对其经济效益、收益分配及使用情况进行监督检查。
第二十七条 人大机关拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，必须事先履行审批程序：
(一)人大机关拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，经单位负责人审核同意后报人大管理局审核，并按照财政部的要求提交相关材料；
(二)人大管理局对人大机关上报的国有资产出租、出借事项进行审核，提出意见，报财政部审批；
(三)财政部根据人大机关国有资产状况和人大管理局的审核意见进行审批；
(四)经财政部审批同意后，人大机关方可进行国有资产的出租、出借事项。
第二十八条 人大机关出租、出借的国有资产，其所有权性质不变，仍归国家所有；所形成的收入，按照政府非税收入管理及财政国库收缴管理的规定上缴中央财政，实行“收支两条线”管理。
第二十九条 对人大机关超标配置、低效运转或者长期闲置的国有资产，由人大管理局商财政部予以调剂使用或者处置。
第五章 资产处置
第三十条人 大机关国有资产处置，是指人大机关国有资产产权的转移及核销。包括各类国有资产的无偿转让、出售、置换、报损、报废等。
第三十一条 人大机关国有资产处置的范围包括：
(一)闲置资产；
(二)因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；
(三)因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；
(四)盘亏、呆账及非正常损失的资产；
(五)已超过使用年限无法使用的资产；
(六)依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。
第三十二条 人大机关处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得处置。
第三十三条 资产处置应当由单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出意见，按审批权限报送审批。
第三十四条 资产处置审批权限：
(一)房屋处置，按国家有关房屋管理的规定办理，报财政部备案。
(二)土地处置，按国家有关土地管理的规定办理，报财政部备案。
(三)车辆处置，由人大管理局审核提出处理意见，报财政部审批。
(四)单位价值或批量价值200万元以上(含200万元)的其他国有资产的处置，由人大管理局审核提出处理意见，报财政部审批。
单位价值或批量价值200万元以下的资产的处置，由人大管理局审批。具体办法由人大管理局制定，报财政部备案。
(五)人大机关划转撤并时处置资产，及向其他部门、向地方调拨资产的，应当报人大管理局、财政部审批。
第三十五条 人大机关国有资产处置应当按照公开、公正、公平的原则进行。资产的出售与置换应当采取拍卖、招投标、协议转让及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。
第三十六条 人大机关国有资产处置的变价收入和残值收入，按照政府非税收入管理及财政国库收缴管理的规定上缴中央财政，实行“收支两条线”管理。
第三十七条 人大机关分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，报送人大管理局、财政部审批、处置，并及时办理资产转移手续。
第三十八条 人大机关联合召开重大会议、举办大型活动等临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束时按照本办法规定报批后处置。
第六章 资产评估
第三十九条 人大机关有下列情形之一的，应当对相关资产进行评估：
(一)人大机关取得的没有原始价格凭证的资产；
(二)拍卖、有偿转让、置换国有资产；
(三)依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。
第四十条 财政部会同人大管理局组织人大机关国有资产评估工作。
第四十一条 人大机关国有资产评估项目实行核准制和备案制。实行核准制和备案制的项目范围、权限由财政部另行规定。
第四十二条 人大机关国有资产评估工作应当委托有资产评估资质的资产评估机构进行。
第四十三条 人大机关进行资产评估，应当如实提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责，不得以任何形式干预评估机构独立执业。
第七章 产权纠纷调处
第四十四条 产权纠纷是指由于财产所有权、经营权、使用权等产权归属不清而发生的争议。
第四十五条 人大机关与其他行政单位之间发生的产权纠纷，由当事人协商解决。协商不能解决的，由人大管理局、财政部商有关部门、地方调解、裁定。必要时，报国务院裁定。
第四十六条 人大机关与非行政单位、组织或者个人之间发生的产权纠纷，由人大机关提出处理意见，并报经人大管理局、财政部同意后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。
第八章 资产统计报告
第四十七条 人大机关应当建立资产登记档案，并严格按照财政部规定的格式、时间等要求，定期将本单位资产的增减变动情况向人大管理局做出报告，经人大管理局审核、汇总后，报送财政部。
财政部、人大机关应当建立和完善资产管理信息系统，对国有资产实行动态管理。
第四十八条 人大机关报送资产统计报告，应当做到真实、准确、及时、完整，并对国有资产占有、使用、变动、处置等情况做出文字分析说明。
第四十九条 财政部应当对人大机关报送的年度资产统计报告进行审核批复，必要时可以委托有关单位进行审计。
经财政部审核批复的统计报告，应当作为预算管理和资产管理的依据和基础。
第五十条 财政部可以根据工作需要，组织开展资产清查工作。进行资产清查的具体实施办法，由财政部制定。
第九章 监督检查
第五十一条 财政部、人大管理局、人大机关及其工作人员，应当认真履行国有资产管理职责，依法维护国有资产的安全、完整。
第五十二条 财政部、人大管理局、人大机关应当加强国有资产管理和监督，坚持单位内部监督与财政监督、审计监督相结合，事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。
第十章 附 则
第五十三条 人大机关所属参照公务员法管理、执行行政单位财务和会计制度的事业单位和社会团体的国有资产管理，依照本办法执行；其他事业单位和社会团体的国有资产管理，执行事业单位国有资产管理的有关规定。
人大机关所属独立核算的企业执行企业国有资产管理的有关规定。
第五十四条 本办法自2008年1月1日起施行。此前制定的有关人大机关国有资产管理的规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。