全国人民代表大会常务委员会


全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和白俄罗斯共和国引渡条约》的决定


（１９９６年３月１日通过）
　　第八届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议决定：批准国务院副总理吴邦国代表中华人民共和国于１９９５年６月２２日在明斯克签署的《中华人民共和国和白俄罗斯共和国引渡条约》。

　　　　　　　　　　中华人民共和国和白俄罗斯共和国
　　　　　　　　　　　　　　　　引渡条约

　　中华人民共和国和白俄罗斯共和国（以下简称“缔约双方”）在尊重主权和平等互利的基础上，为加强两国在打击犯罪方面的合作，通过缔结本引渡条约，达成协议如下：

　　第一条　引渡义务
　　缔约双方有义务根据本条约的规定，根据请求相互相引渡在本国境内的人员，以便追究其刑事责任或执行刑事判决。

　　第二条　可引渡的犯罪
　　一、本条约所述“可引渡的犯罪”，系指根据缔约双方法律均构成犯罪，且：
　　（一）依照中华人民共和国法律，可处一年以上有期徒刑或者更重刑罚；
　　（二）依照白俄罗斯共和国法律，可处一年以上剥夺自由的刑罚或者其他更重刑罚。
　　二、在符合本条第一款规定的条件下，对请求的缔约一方为执行刑事判决而提出的引渡请求，被请求的缔约一方只有在该判决尚未执行的刑期不少于六个月时，方可予以引渡。
　　三、在决定引渡及确定某一行为根据缔约双方法律是否构成犯罪时，不应因缔约双方法律是否将这一行为归入同一犯罪种类或者使用同一罪名而产生影响。
　　四、如果引渡请求涉及几项犯罪，并至少其中一项是可引渡的犯罪，则可根据引渡请求中所述的其他犯罪引渡被请求引渡人，即使这些犯罪不符合本条第一款和第二款有关刑罚期限规定的条件。

　　第三条　应当拒绝引渡的情况
　　有下列情形之一的，不应予以引渡：
　　（一）被请求引渡人系被请求的缔约一方国民；
　　（二）被请求的缔约一方已根据本国法律给予被请求引渡人受庇护权；
　　（三）被请求的缔约一方有充分理由认为，引渡请求旨在被请求引渡人因其种族、宗教、民族、国籍、政治信仰等原因而追究其刑事责任或者执行刑事判决，或者被请求引渡人在诉讼过程中的地位会因上述任何一种原因而受到损害；
　　（四）引渡请求所涉及的犯罪，纯系军人犯罪或者只是请求的缔约一方的军事法规中所规定的犯罪，而根据该方的普通刑法不构成犯罪；
　　（五）在收到引渡请求时，由于被请求的缔约一方法律所规定的起诉或者处罚的时效已过，不可能对被请求引渡人进行刑事追诉或者执行刑事判决；
　　（六）在收到引渡请求时，被请求的缔约一方主管机关已对被请求引渡人就同一犯罪行为作出发生法律效力的判决或者诉讼程序已经终止。

　　第四条　可以拒绝引渡的情况
　　有下列情形之一的，可以拒绝引渡：
　　（一）根据被请求的缔约一方法律，该方对被请求引渡人或者引渡请求所涉及的犯罪具有管辖权。在此情况下，如被请求的缔约一方拒绝引渡，则应根据请求对被请求引渡人提起刑事诉讼；
　　（二）被请求的缔约一方虽然考虑到犯罪的性质及严重性、请求的缔约一方的利益，但认为由于被请求引渡人的年龄、健康或者其他个人情况，引渡不符合人道主义原则；
　　（三）被请求的缔约一方正在对被请求引渡人就同一犯罪行为进行刑事诉讼。

　　第五条　不引渡本国国民的后果
　　被请求的缔约一方如果根据本条约第三条第（一）项拒绝引渡本国国民，在遵守本条约第二条规定的情况下，该方应根据请求的缔约一方的请求将该案件提交本国主管机关审理，以便根据被请求的缔约一方的法律对该国民提起刑事诉讼。为此目的，请求的缔约一方应向被请求的缔约一方移交与该案有关的文件和证据。
　　被请求的缔约一方应将引渡请求的处理结果通报请求的缔约一方。

　　第六条　联系途径
　　除本条约另有规定者外，为实施本条约，缔约双方应通过其指定的主管机关进行联系。在各自指定主管机关前，缔约双方应通过外交途径进行联系。

　　第七条　语文
　　在执行本条约时，缔约双方应使用本国的官方文字并附有对方的官方文字或英文译文。

　　第八条　引渡请求及所需的文件
　　一、引渡的请求应以书面形式提出，并应包括：
　　（一）请求机关的名称；
　　（二）被请求引渡人的姓名、国籍、住所地或居所地的材料和其他关于其身份的说明，如有可能，有关其外表的描述、照片和指纹；
　　（三）关于犯罪行为和后果，包括物质损失的概述；
　　（四）请求的缔约一方认定该行为构成犯罪并应处刑罚的法律规定；
　　（五）追究刑事责任的时效或者执行刑事判决时限的法律规定。
　　二、旨在对被请求引渡人追究刑事责任而提出的引渡请求，除本条第一款规定者外，还应附有请求的缔约一方主管机关签发的羁押令或者逮捕证的副本。
　　三、旨在执行刑事判决而提出的引渡请求，除本条第一款规定者外，还应附有：
　　（一）已发生法律效力的判决书的副本；
　　（二）有关已报刑期的证明。
　　四、缔约双方根据本条约的规定所提交的文件，均应经正式签署并由主管机关盖章。

　　第九条　补充材料
　　如果被请求的缔约一方认为根据本条约的规定，引渡请求所附材料不够充分，可以要求请求的缔约一方在两个月内提交补充材料。如经事先说明正当理由，这一期限还可延长十五天。如果请求的缔约一方未在上述期限内提交补充材料，应被视为放弃请求，已被羁押的被请求引渡人应予以释放。但是，这种情况不妨碍请求的缔约一方就同一犯罪对该人再次提出引渡请求。

　　第十条　为引渡而羁押
　　被请求的缔约一方收到引渡请求后，除根据本条约规定不得引渡的情形外，应立即采取措施羁押被请求引渡人。

　　第十一条　收到引渡请求前的羁押
　　一、在紧急情况下，请求的缔约一方可以请求被请求的缔约一方在其收到本条约第八条所指的引渡请求前羁押被请求引渡人。此种请求可以书面方式通过本条约第六条规定的途径或者缔约双方同意的其他途径，以任何通讯手段提出。
　　二、请求书应包括第八条第一款第（一）、（二）、（三）项、第二款和第三款所述内容，并说明引渡请求将立即发出。
　　三、被请求的缔约一方应将对该项请求的处理结果及时通知请求的缔约一方。
　　四、在请求的缔约一方收到羁押通知之日起三十天内，如果被请求的缔约一方未收到本条约第八条所指的引渡请求及有关文件，应释放被羁押人。如有充分理由，根据请求的缔约一方的请求，提出引渡请求的期限可延长十五天。
　　五、如果请求的缔约一方在此后根据本条约第八条的规定提出引渡请求，则根据本条第四款对被羁押人的释放并不影响对该人的引渡。

　　第十二条　移交被引渡人
　　一、被请求的缔约一方应将其对引渡请求所作出的决定立即通知请求的缔约一方。如果同意引渡请求，被请求的缔约一方和请求的缔约一方应商定移交被引渡人的时间和地点等有关事宜。如拒绝引渡请求，被请求的缔约一方应说明理由。
　　二、如果请求的缔约一方自商定移交之日起十五天内不接受被引渡人，则应被视为放弃引渡请求，被请求的缔约一方应释放该人，并可拒绝请求的缔约一方就同一犯罪对该人再次提出的引渡请求。
　　三、如果缔约一方因其无法控制的原因不能在商定的期限内移交或接受被引渡人，该方应及时通知缔约另一方。缔约双方应重新商定新的移交日期，并适用本条第二款的规定。

　　第十三条　暂缓移交和临时移交
　　一、如果被请求引渡人在被请求的缔约一方境内因另一犯罪被追究刑事责任或服刑，则被请求的缔约一方可暂缓移交该人直至刑事诉讼终结、服刑期满或提前释放，并应将此通知请求的缔约一方。
　　二、如果本条第一款规定的暂缓移交可能导致超过追究刑事责任的时效或难以对被请求引渡人所犯罪行进行调查，则被请求的缔约一方可根据请求的缔约一方提出的请求及理由，临时移交该人。临时被引渡的人应在诉讼终结后立即归还给被请求的缔约一方。

　　第十四条　数国提出的引渡请求
　　缔约一方对包括缔约另一方在内的数国对同一人提出的引渡请求，有权自行决定将其引渡给其中哪一国家。

　　第十五条　特定原则
　　一、未经被请求的缔约一方同意，请求的缔约一方不得对已经移交的被引渡人在移交前所犯的任何非引渡所涉及的罪行追究刑事责任或者执行刑事判决，也不得将该人引渡给任何第三国。
　　根据本条提出的征求被请求的缔约一方同意的请求，应按本条约第八条的规定办理，并附被引渡人对请求中所指的犯罪所作的任何陈述的法律记录。
　　如请求所涉及罪行本身根据本条约的规定应予引渡，则应予同意。
　　二、下列情况无需经被请求的缔约一方同意：
　　１、被引渡人在刑事诉讼终结、服刑期满或者提前释放后三十天内，尽管有机会却未离开请求的缔约一方领土。被引渡人由于其无法控制的原因不能离开请求的缔约一方领土的时间，不计算在此期限内；或
　　２、被引渡人在离开请求的缔约一方领土后又自愿返回。

　　第十六条　移交与犯罪有关的物品
　　一、被请求的缔约一方应在其法律允许的范围内，根据请求的缔约一方的请求向其移交被引渡人的犯罪工具、作为证据的物品或犯罪所得的赃物。如果因被引渡人死亡、脱逃或其它原因而不能执行引渡，这些物品仍应移交。
　　二、为审理其他未决刑事诉讼案件，被请求的缔约一方可暂缓移交上述物品直至诉讼终结。
　　三、被请求的缔约一方和任何第三者对上述物品的合法权益仍应予保留。请求的缔约一方应在诉讼终结后尽快将该物品无偿归还被请求的缔约一方，以便转交物品的所有人。

　　第十七条　过境
　　一、缔约一方从第三国引渡的人需经过缔约另一方领土时，缔约一方应向缔约另一方提出允许其过境的请求。如果使用航空运输且未计划在缔约另一方境内降落，则无需该方同意。
　　二、在不违反本国法律的情况下，缔约一方应同意缔约另一方提出的过境请求。如根据本条约的规定不能引渡，被请求的缔约一方可拒绝过境请求。

　　第十八条　通报结果
　　请求的缔约一方应及时向被请求的缔约一方通报对被引渡人进行刑事诉讼或执行刑事判决的结果，以及将该人引渡给第三国的情况，并根据被请求的缔约一方的请求向其提供终审判决书的副本。

　　第十九条　与引渡有关的费用
　　缔约一方承担在其境内因引渡而产生的费用。缔约一方因从第三国引渡而在缔约另一方境内产生的过境费用，由请求过境的缔约一方承担。

　　第二十条　与其他国际条约的关系
　　本条约不影响缔约双方根据各自参加的其他国际条约所享有的权利和承担的义务。

　　第二十一条　争议的解决
　　因解释或者执行本条约所产生的任何争议均应通过协商和谈判解决。

　　第二十二条　批准和生效
　　本条约须经批准，批准书在北京互换。本条约自互换批准书之日起第三十天开始生效。

　　第二十三条　终止
　　本条约自缔约任何一方通过外交途径书面通知终止之日起六个月后失效，否则，本条约无限期有效。本条约的终止不应影响在本条约终止前已经开始的引渡程序的完成。

　　本条约于一九九五年六月二十二日在明斯克签订，一式两份，每份均用中文、白俄罗斯文和俄文写成，三种文本同等作准。在对本条约条款的解释产生分歧时，以俄文本为准。

中华人民共和国代表　　　　　　　　　　　　　　白俄罗斯共和国代表
　　吴邦国　　　　　　　　　　　　　　　　　　　米亚斯尼科维奇
陕西省安康市人民政府办公室


安康市人民政府办公室关于印发安康市城乡居民社会养老保险实施办法（试行）的通知


各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
　　《安康市城乡居民社会养老保险实施办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


二〇一一年六月二十四日


安康市城乡居民社会养老保险实施办法（试行）

第一章　总则

　　第一条　为进一步完善社会保障体系，促进城乡统筹发展，构建和谐安康，根据陕西省人民政府《关于实施城乡居民社会养老保险制度全覆盖的意见》（陕政发[2011]28号），结合实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适应具有我市城乡居民户籍、年满16周岁（不含在校学生）、未纳入行政事业单位编制管理、未参加其他社会养老保险（不含被征地农民养老保险）的城乡居民。城镇灵活就业人员应参加城镇企业职工基本养老保险，缴费确有困难的，可自愿参加城乡居民社会养老保险。
　　第三条　城乡居民社会养老保险试点必须坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。基本原则是：1、从我市实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇水平与经济发展及各方面承受能力相适应；2、个人（家庭）、集体和政府合理承担责任，权利与义务相对应；3、政府主导和居民自愿相结合，引导居民普遍参保；4、城乡居民社会养老保险实行县区属地管理。
　　第四条　城乡居民建立个人缴费与政府补贴相结合的社会养老保险制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，保障城乡居民老年基本生活。

第二章　保险费的缴纳

　　第五条　参加城乡居民社会养老保险的居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元11个档次，参保人自主选择档次缴费，多缴多得。
　　第六条　城乡居民社会养老保险费按年一次缴纳。参保缴费起始日年满60周岁以上人员不缴纳养老保险费，可享受基础养老金待遇。
　　第七条　财政对个人缴费部分给予适当补贴。缴费标准200元以下档次的，补贴标准每人每年30元；缴费标准300元的，补贴为40元；缴费为400元以上（含400元）的，每提高一个档次，补贴在40元基础上分别增加5元，最高补贴标准为80元，城乡居民缴费补贴其中由省级财政承担50%；市财政对非国家级试点县城乡居民缴费补贴按每人每年10元给予补助，不足部分由县级财政承担。
　　第八条　提倡和鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
　　第九条　缴费标准、档次和财政补贴标准，可随经济发展适时调整。

第三章　个人帐户管理

　　第十条　县区城乡居民社会养老保险经办机构为参保人建立终身记录的养老保险个人账户，核发《城乡居民社会养老保险缴费手册》，建立参保档案。
　　第十一条　参保人员养老保险个人账户包括：1、个人缴纳的养老保险费总额及其利息；2、村组集体补助总额及其利息；3、财政补贴总额及其利息；4、其他社会经济组织对参保人缴费的资助。
　　第十二条　个人账户储存额每年参照中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。经办机构每年对参保人员个人账户中的储存额结息一次。
　　第十三条　参保人员个人账户中的储存额，只能用于支付参保人员年老时的养老金，不得提前支取或挪作他用。
　　第十四条　参保人员跨统筹区域转移养老保险关系的，个人账户养老金本息全部转入新参保地，按新参保地有关标准核算，并享受相应待遇。转入地无法接纳养老保险关系的，可根据本人意愿将个人账户暂时封存，待转入地建立城乡居民社会养老保险制度后转入，或者将个人账户的养老保险金本息全部退还本人。
　　第十五条　城乡居民参保后又参加城镇企业职工基本养老保险的，可凭参加城镇企业职工基本养老保险的有关手续将城乡居民社会养老保险个人账户养老保险金本息全部退还本人。

第四章　养老保险待遇

　　第十六条　具备下列条件之一，可享受养老金待遇。
　　（一）参保缴费起始日年满60周岁以上人员；
　　（二）参保缴费起始日45周岁以上，按规定参保连续缴费至60周岁人员；
　　（三）参保缴费起始日45周岁以下，按规定参保、且缴费年限在15年以上、年满60周岁人员。
　　第十七条　养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。
　　第十八条　城乡居民社会养老保险基础养老金按不低于55元/月标准确定。列入国家试点县区的，由中央财政提供每人每月55元的基础养老金；未列入国家试点县区的，符合领取条件人员基础养老金暂由省财政按每人每月55元标准承担50%，县区财政承担50%。县区可根据实际，提高基础养老金标准，提高部分由县区承担。新的缴费档次及补贴标准和基础养老金补贴办法从2011年7月1日起实施。
　　第十九条　个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户计发系数相同）。参保人员(含参保缴费人员和享受养老保险待遇人员)死亡后，其直系亲属或者有关人员应当在一个月内到所属经办机构办理相关手续。参保缴费人员死亡的，其个人账户中的资金总额全部退还给其法定继承人或指定受益人；享受养老保险待遇的人员死亡后，可将其个人账户中的养老保险金本息余额一次性支付给其法定继承人或指定受益人。
　　第二十条　养老保险待遇由县级经办机构按月实行社会化发放。经办机构应为符合条件的参保居民核发《城乡居民社会养老保险待遇领取证》，参保居民凭证按月领取。经办机构对领取养老保险待遇的人员每年应进行资格认证，具体认证办法由县区按照方便易行的原则制定，参保对象要积极配合。

第五章　基金监督管理和服务

　　第二十一条　建立健全城乡居民社会养老保险基金财务会计制度。城乡居民社会养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。试点阶段城乡居民社会养老保险基金暂实行县级统筹管理，待条件成熟时，逐步过度为市级统筹管理。
　　第二十二条　各级人力资源和社会保障行政部门应切实履行城乡居民社会养老保险基金的监管职责，制定完善城乡居民社会养老保险基金各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露城乡居民社会养老保险基金筹集和支付信息。
　　第二十三条　财政部门应制订城乡居民社会养老保险基金补助资金管理办法，建立健全城乡居民社会养老保险基金财务会计制度。财政、监察、审计部门按照各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。
　　第二十四条　试点县城乡居民社会养老保险经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公布，接受群众监督。
　　第二十五条　开展城乡居民社会养老保险的县区（乡镇），要认真记录居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保管。参保人数多，流动转移频繁，管理难度大，试点时要同步建立全省统一的信息网络系统，按照统筹城乡社会保障制度的要求，纳入社会保险信息管理“金保工程”建设并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享；大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、待遇领取和查询个人参保信息。

第六章　经办服务和管理

　　第二十六条　城乡居民社会养老保险试点阶段暂实行县级统筹，由县级人民政府负责推行。县区人民政府要将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系。
　　第二十七条　按照精简效能的原则，成立市、县区城乡居民社会养老保险试点工作领导小组，设立市、县区城乡居民养老保险经办机构，具体负责城乡居民养老保险经办工作。乡（镇，街道）、村（社区）管理经办职能由劳动保障事务所、服务站承担。各县区政府要加大经费投入、加强专业培训，强化网络建设，提高经办机构的管理和服务能力，确保各项业务工作顺利推进。
　　第二十八条　城乡居民社会养老保险基金工作经费，由各级财政根据实际工作需要和有关经费支出标准合理安排，纳入财政预算，不得从城乡居民社会养老保险基金中提取。
　　第二十九条　市人力资源和社会保障行政部门是全市城乡居民社会养老保险工作的主管部门，负责制定政策和监督指导；县区人力资源和社会保障行政部门负责本县区城乡居民社会养老保险工作的组织实施和监督管理工作；县城乡居民社会养老保险经办机构负责本行政区域内城乡居民社会养老保险的宣传动员、保险费收缴、养老金支付、个人账户和参保档案管理，对居民参保要做到记录一生、跟踪一生、服务一生。

第七章　法律责任

　　第三十条　行政机关和城乡居民社会养老保险经办机构及其工作人员违反本办法第二十一、二十三、二十八条规定的，由人力资源和社会保障行政部门或者上级行政机关责令限期改正；情节严重的，对主要负责人和直接责任人给予党纪政纪处分；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
　　第三十一条　任何人以伪造证件或者其他手段多领、冒领养老保险费的，由经办机构依法追回；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第八章　附则

　　第三十二条　城乡居民社会养老保险与城镇职工基本养老保险、被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作，按国家省市有关政策规定执行。
　　第三十三条　各县区结合实际，制定实施细则，报经市政府审核同意后实施。
　　第三十四条　本办法自2011年7月1日起施行。
　　第三十五条　本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。