河南省漯河市人民政府



漯河市经济适用住房管理办法


　　第一章　总　　则

第一条　为建立和完善经济适用住房供应体系,提高我市居民住房水平,根据国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发〔1998〕23号)等有关规定,制定本办法。
　　第二条　经济适用住房是指根据国家政策规定,按国家或地方政府下达的建设规模和建设标准组织建设,以政府指导价向中低收入住房家庭出售的住房。
　　第三条　中低收入家庭的标准由市人民政府依据我市房价收入比(即一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的平均价与职工家庭年平均工资之比)测定后,每年向社会公布一次。
　　第四条　符合中低收入住房家庭条件的,每户可购买一套经济适用住房。同等条件下,危房户、无房户优先;双离退休人员、教师、环卫职工中的住房困难户优先;城市建设中被拆迁居民家庭优先。
　　第五条　漯河市房产行政主管部门是我市经济适用住房建设管理的主管部门,负责经济适用住房建设管理的有关工作。土地、建设、发展计划等有关部门,按照职责分工,共同做好经济适用住房的管理工作。
　　第六条　本办法适用于市区建成区范围内经济适用住房建设和管理。
　　第二章　计划和项目管理
　　第七条　市人民政府组织有关部门,根据本地的社会经济发展状况、中低收入家庭的住房水平及建设用地可供数量情况,编制经济适用住房发展规划和年度建设计划。
　　第八条　土地管理部门根据土地利用总体规划、城市总体规划和经济适用住房年度建设计划,编制经济适用住房建设用地年度计划,并在地方年度土地供应计划中统筹安排。
　　第九条　经济适用住房建设要坚持新区开发和旧城改造相结合,坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则,旧城改造的建设规模不低于2万平方米,新区开发的建设规模不低于4万平方米。
　　第十条　经济适用住房项目实行国家计划和地方计划。新征地和需要国家金融部门贷款的经济适用住房项目,应申报国家年度计划,同时按规定程序报国家有关部门批准;其它申报地方计划。地方计划由市经济适用住房主管部门统一组织,依法通过项目招投标确定开发建设单位。
　　第十一条　凡经济适用住房项目,由市经济适用住房主管部门发给《经济适用住房项目证书》及《经济适用住房扶持政策通知书》。第三章　建设管理
　　第十二条　经济适用住房的建设单位,按照住房套数的1%为社会提供廉租住房。
　　第十三条　经济适用住房的建设单位,可按照不超过住房套数的10%以市场价出售。
　　第十四条　根据中低收入家庭的实际,合理确定经济适用住房的套型和面积。住房应功能配套完善,面积以50—120平方米为主。
　　第十五条　经济适用住房的建设、规划设计、施工、监理、验收应严格依照有关法律、法规和规定执行。
　　经济适用住房建设的规划和施工应通过招投标方式确定,中标单位不得转包。
　　第四章　优惠政策
　　第十六条　根据国家、省有关规定,对经济适用住房项目给予以下优惠:(一)建设用地按行政划拨方式供应;(二)免缴消防设施费、文物调查勘探费、新型墙体材料专项费、城市基础设施配套费、拆迁管理费、征地管理费、土地分割测量费、土地分割手续费、房产转让手续费、房屋所有权登记费、房屋勘丈测绘费、散装水泥专项资金;其他经批准的行政事业性收费项目免收,经营性收费项目减半征收;(三)缓征个人购房一次性契税,待个人所购住房进入二级市场交易时补征。
　　第十七条　对依法应收取的其他费用,收费单位应同时填写《漯河市经济适用住房负担卡》,列明依据、标准,否则建设和施工单位可拒绝缴纳并向有关部门举报。任何单位不得以服务费等名目收取或变相收取已取消的和对经济适用住房项目免收的行政事业性收费,不得强制性征收各种形式的押金、保证金、保险费等。
　　第五章　经济适用住房价格管理
　　第十八条　经济适用住房价格实行政府指导价。销售价格由市价格管理部门会同市经济适用住房主管部门提出具体意见,报市人民政府确定后公布。
　　禁止建设单位擅自提高经济适用住房销售价格。
　　第十九条　经济适用住房价格构成包含以下8项内容:
　　(一)建设用地的征地和拆迁补偿、安置费;
　　(二)勘察设计和前期工程费;
　　(三)建安工程费;(四)住宅小区基础设施建设费(含小区非营业性配套公建费);(五)2%的管理费;(六)贷款利息;(七)税金;(八)3%以下的利润。
　　第二十条　下列费用不得计入经济适用住房价格:(一)营业性用房和设施的建设费用;(二)建设单位留用的办公或经营用房的建设费用,以及对社会的集资、赞助、捐助和其他与住房开发经营无关的费用;(三)各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款;(四)不能计入的其他费用。
　　第六章　购买和交易管理
　　第二十一条　购买经济适用住房的,由申请购房人向经济适用住房主管部门提出申请,符合条件的发给其《准购通知书》,具体程序依《漯河市经济适用住房销售管理办法》规定的程序执行。
　　经济适用住房主管部门应严格对申请人资格进行审查,确保中低收入家庭购买经济适用住房。
　　第二十二条　开发建设单位依《准购通知书》与购房人签订经济适用住房销售合同。
　　第二十三条　购房人持《经济适用住房销售合同》等有关手续到市房产、土地部门办理房屋产权、土地使用权权属登记。房地产权属证书上应由登记机关加注经济适用住房印鉴。
　　第二十四条　购买经济适用住房的可申请银行贷款或公积金贷款。
　　第七章　法律责任
　　第二十五条　市房产、计划、土地、建设等有关部门应加强对经济适用住房建设、交易活动的检查,确保经济适用住房各项政策的落实。
　　第二十六条　违反建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》的规定,将不准上市出售的已购经济适用住房上市出售的,由市房产行政主管部门没收违法所得,并处以10000元以上30000元以下罚款。
　　第二十七条　违反规定,将已购经济适用住房上市出售后,又以非法手段按照成本价(或者标准价)购买公有住房或政府提供优惠政策建设的住房的,由房产行政主管部门责令退回所购房屋,不予办理产权登记手续,并处以10000元以上30000元以下罚款,或者按照商品房市场价格补齐房价款,并处以10000元以上30000元以下罚款。
　　第二十八条　经济适用住房开发建设单位违反本办法规定,擅自提高销售价格或改变销售对象,由市物价部门会同有关部门依法查处。
　　第二十九条　经济适用住房开发单位违反国家基本建设有关规定的行为,由土地、房产、建设等部门依法予以查处。
　　第八章　附　　则
　　第三十条　本办法由市人民政府法制机构负责解释。
　　第三十一条　本办法自二OO三年七月一日起施行。



辽宁省本溪市人民政府办公厅


本政办发〔2008〕101号

关于印发辽宁（本溪）生物医药产业基地基础建设专项资金审计监督暂行办法的通知

各自治县、区人民政府，市政府有关委办局、直属机构：
经市政府同意，现将《辽宁（本溪）生物医药产业基地基础建设专项资金审计监督暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十月二十一日
　　　　　　辽宁（本溪）生物医药产业基地基础建设专项资金审计监督暂行办法
第一条为保证辽宁（本溪）生物医药产业基地基础设施建设专项资金（以下简称药业产业基地基础专项资金）使用安全，充分发挥专项资金在基础设施建设中的重要作用，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国审计法》及相关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称药业产业基地专项资金是指以政府信用为基础通过银行贷款筹集的资金，以及由财政投入的项目资本金。
第三条本办法所称药业产业基地专项资金审计是指审计机关依法对药业产业基地专项资金管理使用的真实、合法和效益以及相关建设项目的设计、施工、监理和预（概）算、竣工决算进行的审计监督。本溪经济技术开发区、发展改革、财政、规划建设、交通、水务、工商、税务、国土、环保等部门和城市建设投资发展有限公司等部门和其他有关单位，应当在各自职责范围内配合审计机关做好对药业产业基地专项资金的审计监督。
第四条审计对象是药业产业基地专项资金的融资、结算、担保、管理平台和项目单位、建设单位及相关单位等。
第五条审计监督以市审计机关为主，根据工作需要可组织社会中介组织、纪检监察以及具有与审计事项专业知识的人员组成审计监督小组。审计监督人员与被审计单位或审计事项有利害关系的应当回避。
第六条审计机关对药业产业基地专项资金的审批与支付情况进行跟踪审计，对专项资金实行动态监控，对大额资金支付进行现场检查，并对融资、结算担保、管理平台和相关项目和单位进行延伸审计和调查。第七条审计机关应当将生物医药产业基地专项资金的审计列入年度审计工作计划，有计划地开展审计监督工作。
第八条贷款管理使用情况审计要点：（一）申请使用贷款的项目和借款人是否符合规定条件，贷款程序是否规范，贷款手续是否健全，申请使用贷款是否符合举借政府债务的有关规定。（二）贷款资金是否用于市政府批准的项目，在使用中有无挤占、截留和挪用等问题；项目资金是否实施专户管理，相关财务管理制度是否健全有效；是否按工程进度及时拨付资金，有无滞拨项目资本金、浪费和影响资金使用效益问题。
第九条项目核算情况审计要点：项目单位是否按照规定设立了会计机构和专职会计人员，并按规定的会计制度组织核算；会计资料是否真实、合法和完整；有无挤占、挪用、转移项目资金和乱列成本、少计收入，导致国有资产流失问题；项目资金使用是否厉行节约、降低工程成本，有无损失浪费和工程质量低下的问题；项目建成后是否发挥经济效益和社会效益。
第十条贷款项目工程管理情况审计要点：（一）各项目单位是否认真履行基本建设程序，各项审批是否完备；有无擅自变更建设地点、建设性质、建设内容、建设标准和投资规模等问题；有无“三边”工程或改变规划等问题；是否实行了概算控制，概算调整是否按规定程序进行审批；是否按年度投资计划组织建设，有无计划外工程等问题。（二）各项目单位是否健全有效的内控制度，是否建立工程质量监督体系，有无因工作失职或渎职发生工程质量事故等问题；各项目是否实行项目法人责任制；设计、施工、监理和材料设备采购是否实行招标投标，招标投标是否符合法定程序，有无规避或弄虚作假以及转包、无证和越级承包工程等问题；工程监理是否履行合同规定职责，对工程造价的控制是否到位；各项合同是否齐全，合同条款与中标书条款是否一致。（三）有无虚列设计变更、高套预算定额、多计工程量和现场签证不实，导致工程造价不真实、不准确等问题。
第十一条各管理平台是否能够根据委托管理协议对资金进行及时有效监督检查，对实际用款单位经营状况定期跟踪走访，发现情况恶化或出现异常及时采取措施防范风险；是否能够对实际用款单位的财会工作定期进行检查，发现问题监督整改。
第十二条市审计机关完成对药业产业基地专项资金项目审计后，应当向市政府和有关单位（部门）出具审计报告。
第十三条审计报告应当及时、全面反映生物药业产业基地专项资金项目贷款管理情况、项目核算情况和项目工程管理情况等信息。被审计单位应当按照审计报告指出的问题进行整改并将整改结果报审计机关，对拒不整改的单位，由审计机关依法处理。经市政府同意，审计机关可以在一定的范围内通报或者向社会公布审计结果。
第十四条对于审计中发现的涉及违反国家法律法规问题，市审计机关依据相关法律法规做出处理、处罚决定，并将审计处理结果及时向市政府报告；对于发现的重要案件线索，按相关规定移送有关单位和部门处理。
第十五条审计机关审计过程中有权了解被审计单位与审计事项有关的生产经营和财务收支等情况；有权要求被审计单位提供有关的凭证、账册、报表和其他资料；有权向与审计问题有关的单位和个人调查取证；有权对被审计监督单位的原始凭证、有关资料等进行复印或复制。审计活动受法律保护，不受其他行政机关、社会团体和个人干涉。
第十六条审计机关依法进行审计监督时，被审计单位应当予以积极配合和协助，如实提供有关数据资料和文件，并对提供材料的真实性、完整性承担责任。拒绝或者拖延提供与审计事项有关的情况和资料，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关责令改正，可通报批评，予以警告；拒不改正的，对单位可处以５万元以下罚款；向有关部门、单位提出对责任人员给予行政处分的建议。
第十七条审计机关对本部门组织的审计监督工作质量负责，有关责任要求按国家相关法规和审计部门规定执行。
第十八条审计人员滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊、玩忽职守、收受贿赂或者泄露所知悉的国家秘密、商业秘密的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十九条本办法由市审计局负责解释。
第二十条本办法自发布之日起施行。