关于印发《房地产交易秩序专项整治工作方案》的通知
建设部 国家发展和改革委员会 国家工商行政管理总局
关于印发《房地产交易秩序专项整治工作方案》的通知
建住房[2006]216号
各省、自治区、直辖市建设厅（房地局、建委），发展改革委、物价局，工商局：
为贯彻落实《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》（建住房[2006]166号）要求，我们制定了《房地产交易秩序专项整治工作方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。
中华人民共和国建设部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国国家工商行政管理总局
二○○六年八月二十八日
附件：
房地产交易秩序专项整治工作方案
按照《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）和《建设部国家发展改革委员会国家工商行政管理总局关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》（建住房[2006]166号）的要求，现就房地产交易秩序专项整治活动制定如下工作方案。
一、房地产交易秩序专项整治的指导思想和原则
（一）指导思想
从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度出发，认真贯彻执行《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》（国办发明电〔2005〕8号）、《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国办发〔2005〕26号）、国办发[2006]37号和建住房[2006]166号文件的要求，扎实有序地开展专项整治工作。坚持深化改革和加强法治并举、整顿规范和健康发展并重，标本兼治，综合治理。严格市场准入和项目审批，加强市场监管，加大查处力度，规范市场秩序；抓好制度建设，完善法规，建立责任追究制度，培育市场信用体系，切实维护群众合法权益，促进我国房地产市场健康发展。
（二）工作原则
1、标本兼治，综合治理。房地产交易秩序整治活动既要立足当前，又要着眼长远，运用经济、法律、行政等多种手段进行综合治理。
2、把握政策，维护稳定。要从我国国情出发，坚持调整住房供应结构、稳定住房价格与保护人民群众住房权益相统一。既要查处房地产交易环节的违法违规行为，维护消费者合法权益，又要促进房地产业健康发展，维护社会稳定。
3、分工协作，密切配合。各级建设（房地产）、发展改革（价格）、工商行政管理部门要分工协作，联动整治。相关部门要切实落实治理责任，细化工作任务，解决突出问题，严格责任追究，并与治理商业贿赂、规划效能监察工作实行联动。
二、专项整治的工作机构、目标和任务
（一）工作机构
1、在房地产市场宏观调控部际联席会议工作制度下，建设部、国家发展改革委、国家工商总局成立专项整治工作协调小组，指导、协调、监督各地的专项整治工作。建设部副部长任领导小组组长，国家发展改革委、国家工商总局分管领导任副组长。协调小组办公室设在建设部住宅与房地产业司，该司司长任办公室主任，国家发展改革委价检司、国家工商总局消费者权益保护局参加办公室工作。
2、各地也应比照中央国家机关工作机制开展整治工作。各省、自治区、直辖市建设（房地产）、发展改革（价格）、工商行政管理部门要密切合作，结合本地实际，抓紧部署本地区的专项整治工作，并加强监督、检查，对执行不力的市、县（区）给予通报。
3、各城市要在市政府统筹安排下，建设（房地产）、发展改革（价格）、工商行政管理部门尽快成立专项整治工作协调小组，加强组织领导，切实落实专项整治工作的各项要求。
（二）工作目标
通过专项整治，落实房地产交易环节的各项制度和措施。重点查处房地产交易过程中的违法违规行为以及群众投诉和媒体曝光的典型案例，切实解决群众反映强烈的各类问题，使房地产违规销售、利用虚假合同套取银行贷款、偷逃税款等违法违规行为得到有效遏制。虚假广告和其他违法违规广告，以及在地产销售过程中实施欺诈，发布房地产交易虚假信息、炒卖房号、捂盘惜售、囤积房源等恶意炒作、哄抬房价等扰乱市场秩序的行为得到及时查处。使房地产交易不断规范，房地产市场信用体系不断完善，创造公平竞争的市场秩序和规范诚信的市场环境。
（三）工作任务
贯彻落实国办发〔2006〕37号和建住房[2006]166号文件精神，建设（房地产）、发展改革（价格）、工商行政管理部门按照各自的职责，承担相应的任务。
建设（房地产）管理部门的主要任务是：负责商品房预售许可管理，商品房预（销）售活动的动态监管，商品房预（销）售合同备案管理，房地产经纪人员职业资格管理，会同工商行政管理部门加强房地产经纪机构管理、房地产广告管理和房地产展销活动管理等。房地产管理部门要加快构筑房地产交易信息服务平台，进一步完善房地产信用档案体系。
发展改革（价格）部门的主要任务：负责房地产价格及相关收费的监督管理。会同建设（房地产）管理部门加强对房地产交易过程中各类违反价格法律、法规的行为的查处，规范房地产交易行为。
工商行政管理部门的主要任务：负责房地产展销登记管理，房地产广告管理，会同建设（房地产）管理部门加强房地产经纪机构管理，查处虚假广告和其他违法违规广告，查处合同违法和侵害消费者合法权益的违法行为。
三、房地产交易秩序专项整治的工作机制和方式
（一）健全工作机制
各级建设（房地产）、发展改革（价格）、工商行政管理部门要认真贯彻执行有关法律、法规和政策，加强部门间的协作配合，建立健全房地产交易信息共享、情况通报以及违法违规行为的联合查处机制。
（二）工作方式
1、部门配合。建设（房地产）、发展改革（价格）、工商行政管理部门要根据各自职能，落实各自职责，将整顿和规范房地产市场秩序工作的任务，分解到具体部门。每一项工作，都要落实一个部门牵头负责，有关部门予以积极配合。
2、政府主导，多方参与。专项整治活动由政府主导，广泛发动行业组织和社会公众参与。采取政府监管、行业自律和社会监督相结合的方式开展专项整治工作。
3、加强监督检查。各级建设（房地产）、发展改革（价格）、工商行政管理部门要将经常性的督促检查与重点抽查结合起来，看自查自纠是否落实。对自查自纠不力的单位，要及时加以督导；对拒不自查自纠、掩盖问题的单位或个人，要从严处理。
四、房地产交易秩序整治活动的部署和要求
（一）房地产交易秩序整治活动的部署
第一阶段（2006年9月）宣传发动、部署安排阶段
1、各级建设（房地产）、发展改革（价格）、工商行政管理部门成立专门的专项整治工作领导小组，建立健全违法、违规问题的处理机制。
2、建立方便快捷的投诉渠道。各省、自治区、直辖市建设（房地产）、发展改革（价格）、工商行政管理部门建立并公示专门针对专项治理活动的举报投诉电话、信箱（包括电子信箱）。建设部、发展改革委、国家工商总局汇总后在网站上公布。
3、各省、自治区、直辖市建设（房地产）、发展改革（价格）、工商行政管理部门对房地产交易秩序整治工作进行具体部署，落实工作方案和时间表。
4、加强宣传引导。通过各种形式，宣传贯彻两个“国八条”和“国六条”的精神，广泛宣传房地产交易秩序专项整治的重大意义，使参与专项整治的工作部门、市场主体、广大人民群众充分认识房地产交易秩序专项整治工作的重要性和必要性，澄清错误观念，把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来，增强参与的自觉性和主动性。
5、各部门要根据建住房[2006]166号文件要求，自检商品房预售许可、价格、广告监管等各项管理制度是否健全。特别是房地产管理部门要结合房地产市场信息系统建设，加快完善房地产企业和执（从）业人员信用档案系统。
第二阶段（2006年10月—2007年3月）自查自纠与督查阶段
1、各省、自治区、直辖市建设（房地产）、发展改革（价格）、工商行政管理部门根据专项整治的要求进行自查、自纠，并督查各区、县管理部门落实专项整治的各项工作。自查的重点是商品房预售许可管理制度、建立健全商品房预（销）售合同网上即时备案系统和房地产交易信息公示制度、预售合同登记备案制度等的落实情况。对发现的问题自行整改，对查处的案件按照有关规定进行处理。
2、从2006年12月份开始，建设部、国家发展改革委、国家工商总局联合组成督查小组对全国部分城市的整治情况进行督查和抽查，对抽查过程中发现的整改不力的地区予以通报批评。
第三阶段（2007年4月—2007年7月）总结经验、巩固成果阶段
1、各省、自治区、直辖市建设（房地产）、发展改革（价格）、工商行政管理部门根据专项整治的实际情况写出总结报告分别报建设部、国家发展改革委、国家工商总局。建设部会同国家发展改革委、国家工商总局对整治情况进行汇总，针对发现的突出问题，提出下一阶段整治工作的重点。
2、以专项整治工作领导小组名义召开一次由相关部门参加的工作座谈会。对第二阶段的工作进行总结，推广各地好的经验和作法，巩固已经取得的整治成果，提出规范房地产交易秩序的有关政策措施。
3、继续巩固、完善商品房预（销）售合同网上即时备案制度、房地产交易信息公示制度和房地产信用公示制度，建立长效的房地产市场监管机制。
第四阶段（2007年8月—2007年9月）推进制度建设、建立长效机制阶段
1、总结房地产交易秩序整治的工作经验，研究规范房地产交易秩序的下一步工作。通过制定政策、出台法规的方式将有效规范房地产交易秩序的作法固定下来，推进房地产交易的制度建设、建立房地产交易规范发展的长效机制。
2、各地要建立健全房地产市场信息系统，完善对房地产特别是商品住房市场运行情况的动态监测。
3、对整改效果显著的单位予以表彰；对整改不力、群众反映强烈的单位，予以通报批评。
（二）严肃查处违法违规案件
1、各级建设（房地产）、发展改革（价格）、工商行政管理部门要把查处房地产交易环节的违法违规案件工作贯穿于专项整治工作的始终。要组织力量，重点查处当前严重影响房价稳定的房地产开发企业囤积土地、炒楼花、炒楼号，捂盘惜售、哄抬房价，发布虚假信息和广告、违规销售、欺诈；中介机构和房地产经纪人员利用虚假信息骗取中介费、服务费、看房费，在代理买卖过程中赚取差价等违法违规行为；合同违法和侵害消费者合法权益的行为。
2、要继续加大对房地产交易过程中典型违法违规案例的查处力度。对影响恶劣、后果严重的大案、要案，要依法从严惩处，并及时通过新闻媒体向社会公布处理结果。
3、经查处的违法违规案件，一律作为不良记录记入该企业的信用档案，并向社会公示。
（三）其他要求
1、各级建设（房地产）、发展改革（价格）、工商行政管理部门应通过新闻媒体及时报道整治工作的进展及违法违规案件的查处情况。
2、各省、自治区、直辖市建设（房地产）、发展改革（价格）、工商行政管理部门应将专项整治工作中有关情况及时分别报建设部、国家发展改革委、国家工商总局。2006年11月底以前，各地要上报查处的涉及房地产开发、销售、中介服务等有关方面的3个典型案例。
整顿规范房地产交易秩序查处情况表
违规类型 查处件数 备注
商品房预售违规 1.未取得预售许可证预售商品房
2.以认购(包括认定、登记、选号等)、收取预定款性质费用等各种形式变相预售商品房
3.取得预售许可证后未在规定时间内开始预售商品房
4.其他情况：
恶意炒作行为 1.房地产企业发布虚假信息
2.炒卖房号
3.捂盘惜售
4.囤积房源
5.房地产企业纵容雇佣工作人员炒作房价
6.其他情况：
广告违规 1.未取得预售许可证发布预售广告
2.广告中承诺售后包租、返本销售
3.广告中有关房地产项目名称、面积、价格、用途、位置、周边环境、配套设施等内容虚假违法
4.其他情况：
销售合同违规 1.未按相关规定与购房者签订规范的商品房预（销）售合同
2.房地产企业制定的销售合同格式或条款有免除自己责任、加重购房人责任、或排除购房人合法权利的行为
3.订立合同前未向购房人明示（预）销售合同示范文本及格式条款
4.其他情况：
房地产经纪违规 1.未取得营业执照从事房地产经纪业务
2.未按规定采用经纪合同示范文本
3.房地产经纪人利用虚假信息骗取中介费、服务费、看房费等费用
4.在代理买卖过程中赚取差价
5.经纪机构直接从事商品房买卖
6.其他情况：
价格违法行为 1.房地产交易环节违规收费
2.销售商品房未实行明码标价
3.经济适用住房不执行政府指导价
4．其他价格违法行为
其他违规 1．
2．
印发江门市事业单位试行人员聘用制度暂行办法的通知
广东省江门市人民政府办公室
印发江门市事业单位试行人员聘用制度暂行办法的通知
江府办［2005］48号
各市、区人民政府，市直各单位：
《江门市事业单位试行人员聘用制度暂行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。
江门市人民政府办公室
二○○五年六月十七日
江门市事业单位试行人员聘用制度暂行办法
第一章 总 则
第一条 为全面深化我市事业单位人事制度改革，建立和规范我市事业单位人员聘用制，根据国家有关的法律、法规，制定本办法。
第二条 事业单位除按照国家公务员制度进行人事管理的以及转制为企业的以外都要试行人员聘用制度。事业单位中的原固定用人制度职工、合同制职工、新进事业单位的职工，包括工勤人员都要实行聘用制度。
第三条 坚持党管干部、党管人才的原则，执行德才兼备的用人标准，按照科学、合理、精简、效能的原则设置岗位，明确岗位职责、条件和待遇，建立一套适合各类事业单位特点，符合专业技术人员、管理人员和工勤人员岗位要求的现代人事管理制度。
第四条 禁止事业单位违反国家规定和未履行审批手续聘用未满十六周岁的未成年人。
第二章 实施步骤
第五条 各部门和单位要采取多种形式和方法，广泛开展事业单位试行人员聘用制度的宣传发动工作。通过召开动员大会、组织学习有关政策文件等方法，使全体人员了解事业单位试行人员聘用制度的内容和要求，提高思想认识，积极支持和参与试行人员聘用制度工作。
第六条 各事业单位要根据国务院办公厅、中共中央组织部、国家人事部、省政府办公厅、省人事厅等有关政策和精神，结合实际制定实施方案。实施方案包括如下内容：
（一）试行人员聘用制度的指导思想和原则；
（二）试行人员聘用制度的时间、步骤和方法；
（三）岗位设置和人员聘用（任）的方式和方法；
（四）落聘人员的安置办法；
（五）聘后管理的措施。
第七条 各事业单位的实施方案应先在单位内部公布，并组织职工讨论，广泛听取意见，修改完善，经单位领导班子集体研究和职工代表大会讨论通过后按规定程序上报。
第八条 职工依据本单位公布的岗位以及岗位的职责、条件、待遇和自身条件，申请应聘岗位。
第九条 单位采取竞争上岗或双向选择等方式方法，按照规定程序进行考试或考核，择优拟定岗位聘任人选，并将具体岗位聘任名单统一公布。
第十条 单位与职工按照国家有关法律、法规，在平等自愿、协商一致的基础上，签订《广东省事业单位聘用合同书》。
第十一条 单位与职工签订的《广东省事业单位聘用合同书》送同级政府人事部门鉴证。
第三章 岗位设置
第十二条 事业单位应在事业单位机构改革核定的内设机构、科室职能、人员编制、领导职数的基础上，根据国家、省、市定岗定员政策和单位工作性质、所承担任务、自身发展需要，合理设置岗位，制定各级管理人员（职员）、专业技术人员和工勤人员岗位、职数及其职责、任职资格条件、待遇、聘用期限。
第十三条 岗位设置必须以“事”为中心，根据单位所承担的工作任务，合理设置岗位，不能因人设岗。
岗位设置必须是有效完成工作任务的最低数量，可设可不设的岗位坚决不设，不交叉和重复设岗。
岗位设置要向关键岗位、重点岗位倾斜，向人才紧缺、技术力量薄弱的岗位倾斜，要有利于吸引和选拔优秀人才。
第十四条 设置岗位事项。
（一）对单位的工作任务进行调查分析，再进行分解、归类、合并，划分岗位职责范围和类别。
（二）根据岗位工作性质、难易程度、责任轻重和所需资格条件，确定岗位层次。
（三）对岗位设置进行评价，对不适当的岗位或岗位职责要及时进行调整。
（四）制定岗位说明书。岗位说明书的制定要简明规范，主要内容应包括岗位名称、职责、权利、义务和任职资格条件等。
第四章 聘用方式
第十五条 事业单位应当坚持公开、平等、竞争、择优的原则，通过公开招聘、考试考核、竞争上岗和双向选择等方式聘用人员。
（一）公开招聘。事业单位应面向社会公开招聘工作人员。
（二）考试考核。事业单位首次试行人员聘用制，应在单位现有在编的职工中，采取考试或考核的方式择优聘用；其中有执业资格才能上岗的专业性岗位，须从具备相应执业资格的人员中择优聘用。
对聘期届满人员，单位可按照管理权限，通过述职、民主测评、组织考察等方式进行聘期考核确定是否续聘。
（三）竞争上岗。单位领导岗位人员的聘任，按照干部人事管理权限办理；中层管理岗位人员的聘任，原则上参照中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》、中央组织部、人事部《关于党政机关推行竞争上岗的意见》（组通字［1998］33号）和省、市的有关规定，通过竞争上岗产生聘任人选。
参加竞争上岗人员与所竞争岗位要体现差额原则。由于专业性太强等客观原因达不到竞争比例的，可根据管理权限由所在单位专业（学科）带头人推荐、领导班子集体研究决定聘任人选。
（四）双向选择。实行双向选择的方法是：
1、个人填写双向选择志愿表，每人可选择1至2个岗位。
2、单位的部门负责人填写选择本部门工作人员意向表，每个岗位选择不少于2人。
3、由于专业性强，人数少等原因不具备“双向选择”条件的，由单位的部门领导提出拟聘用人选。
4、单位聘用工作小组对双向选择意见进行审查协调，提出聘用意见。
5、经单位领导班子集体研究决定后，按规定程序办理聘用（任）手续。
第五章 工资福利待遇
第十六条 实行人员聘用制度的事业单位，要在建立以聘用制和岗位管理为基本内容的新型用人制度的同时，进一步深化内部收入分配改革，逐步建立与事业单位人事制度改革相适应的分配激励机制。确定受聘人员的工资待遇，要根据岗位职责、效率优先、兼顾公平，向关键岗位和特殊岗位倾斜，按照“岗动薪动”的原则，结合事业单位的特点，搞活工资分配。
（一）经费来源主要由财政核拨的事业单位，以及经费来源部分由财政核补的事业单位，受聘人员的岗位工资待遇主要包括以下三部分：一是国家规定工资构成中的固定部分，根据所聘岗位的等级（专业技术职务等级、职员等级、工人技术职务和技术等级，下同）确定；二是国家规定工资构成中活的部分及单位收入中按国家有关规定可用于个人分配部分，由单位根据实际情况搞活分配；三是国家规定的津贴补贴，按现行政策执行。
（二）经费自筹的事业单位，受聘人员的岗位工资待遇，由单位在核定的工资总额内，按照国家有关政策自主确定。受聘人员国家规定的工资待遇，由单位记载，并按国家工资政策相应调整，作为职工调动和养老保险制度改革前计发退休（退职）费的依据。
为营造我市良好的吸引、留住人才环境，对高级职称人员聘用后的工资福利待遇，应不低于本单位人事制度改革前的水平。
第六章 聘用合同的订立
第十七条 聘用单位按照《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发［2002］35号）、《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》（国人部发［2003］61号）文的规定，在平等自愿、协商一致的基础上，按干部管理权限与工作人员签订《广东省事业单位聘用合同书》。
第十八条 受聘人员凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的,不得被聘用从事该单位负责人员的秘书或者人事、财务、纪律检查岗位的工作。聘用工作小组成员在办理人员聘用事项时,遇有与自己有上述亲属关系的,应当回避。
第十九条 聘用合同鉴证是政府人事部门依法审查、证明聘用合同真实性和合法性的一项行政服务措施。合同鉴证的重点是合同内容是否符合国家法律、法规和政策，合同条款是否完备，双方的责任、权利、义务是否明确。市直及中央、省驻江事业单位，其聘用合同鉴证由市人事局负责，各市（区）聘用合同的鉴证，由各市（区）人事局负责。
第七章 聘后管理
第二十条 事业单位的领导和工作人员均实行考核制度，考核必须坚持客观、公正的原则。考核由单位考核小组负责组织实施，小组成员由组织人事、纪检监察、工会、职工代表组成。考核工作方案须经单位职代会讨论通过，考核结果要在单位内部公示，接受群众监督。
考核形式包括定期考核（年度考核、聘期考核）和不定期考核（平时考核）。
考核的内容应当与岗位的实际需要相结合，包括德、能、勤、绩、廉等方面。
考核的基本方法，实行领导考核与群众评议相结合、工作实绩与工作态度相统一的方法，考核小组在听取群众评议意见和单位领导意见的基础上，提出对工作人员考核等次意见，报单位领导班子集体讨论决定。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格4个等次。
考核结果是单位对聘用人员续聘、解聘或者调整岗位的依据。按干部人事管理权限，聘用单位对年度考核或者聘期考核不合格的受聘人员，可以调整岗位或者安排其离岗接受必要的培训。岗位变化后，其聘用合同作相应变更。受聘人员无正当理由拒绝变更的，单位有权单方面解除聘用合同。
第二十一条 为保障聘用制度的实施，妥善处理聘用工作中出现的各种问题，及时化解矛盾，维护聘用单位和受聘人员双方的合法权益，各级人事部门要建立和完善人事争议仲裁制度。受聘人员与聘用单位在公开招聘、聘用程序、聘用合同期限、聘期考核、解聘辞聘、未聘安置等问题上发生争议的，当事人可以申请人事争议仲裁。
第八章 执行与监督
第二十二条 事业单位首次实行人员聘用制度，按照竞争上岗、择优聘用的原则，从本单位现有在职职工中选聘符合岗位要求的人员签订聘用合同；也可以根据本单位的实际情况，在严格考核的前提下，采用单位与现有在职职工签订聘用合同的办法予以过渡。
第二十三条 江门市委管理的事业单位领导班子成员，仍执行现行的管理办法，暂不实行聘用制；各市（区）委管理的事业单位领导班子成员，由各市（区）自行确定管理办法。
事业单位的党群组织专职人员，在已与单位明确了聘用关系的人员范围内，按照各自章程或法律规定产生、任用。
单位中层岗位（含）以下人员的聘用合同，由单位法定代表人与其签订。单位中层岗位人员的职务聘任期限，除即将到达退休年龄等特殊情况外，一般应与所在单位法定代表人任期相一致。
第二十四条 专业技术岗位的聘任，实行评聘分开，根据岗位需要和专业技术人员的专业技术资格实行聘任。
第二十五条 实行低职高聘，为人才成长创造条件。低职高聘适用于无须具备执业资格的专业技术岗位，同时具备以下条件：
（一）贡献突出、成绩显著，群众公认，真才实学的优秀专业技术人才，是本单位、本专业学科带头人、部门负责人或是单位引进的特殊专业技术人才；
（二）本专业、部门紧缺的专业技术人员，并有空缺岗位；
（三）任现职以来获得江门市科研成果一等奖以上（主研人员）或现已承担市级重点科研课题（主研人员）。
第二十六条 聘用合同的期限按如下类别作不同处理。
（一）聘用合同分为四种类型：3年（含）以下的合同为短期合同，对流动性强、技术含量低的岗位一般签订短期合同；3年（不含）以上的合同为中期合同；至职工退休的合同为长期合同；以完成一定工作为期限的合同为项目合同。
（二）试用期的规定只适用于单位新进的人员，试用期只能约定一次。试用期一般不超过3个月，情况特殊的，可以延长，但最长不得超过6个月。被聘人员为大中专应届毕业生的，试用期可以延长至12个月。试用期包括在聘用合同期限内。原固定职工签订聘用合同，不再规定试用期。
（三）首次聘用，对工龄已满25年或者在本单位连续工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年的人员，提出订立聘用至退休的合同的，聘用单位应当与其订立聘用至该人员退休的合同。符合上述条件的未聘人员，应在试行人员聘用工作中予以妥善安置，不得解除与单位的人事关系。聘用期满，在同一用人单位连续工作满10年以上，当事人双方同意延续聘用合同，如果职工提出订立长期合同的，应当签订长期合同。
（四）在试行聘用制中，军队转业干部本人愿意的，可签订长期合同；复员退伍军人可签订中、长期合同。军转干部、复退军人首次签订聘用合同，不得约定试用期。
（五）单位首次试行人员聘用制的上一年年度考核确定为不合格等次的人员，可签一年的短期合同，次年被评为合格以上等次的，参照本单位人员聘用期限，签订相应期限的合同。
（六）经批准办理延长退休的专家，单位可与其签订与延长退休期限相一致的聘用合同。
（七）个人行为能力受到限制的管理人员、专业技术人员，经有效鉴定，可以缓签聘用合同，缓签期的待遇按国家和省的有关规定执行。
（八）在首次签订聘用合同中，职工拒绝与单位签订合同的，单位给予其不少于3个月的择业期，择业期满后仍不与单位签订聘用合同的，应当劝其办理辞职手续，未调出又不辞职的，予以辞退。
（九）经劳动能力鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力的，按照国家有关规定办理退休（退职）手续。
（十）经指定的医疗单位确诊患有难以治愈的严重疾病、精神病的，暂缓签订聘用合同，缓签期延续至前述情况消失，缓签期的待遇按国家和省的有关规定执行。
第二十七条 有下列情况之一的，单位应与职工签订聘用合同：
（一）现役军人的配偶；
（二）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；
（三）残疾人员；
（四）患职业病或因工负伤，经劳动能力鉴定委员会鉴定为1-6级伤残的；
（五）单位聘任为正高专业技术职务（含博士生导师）和博士后研究出站的专业技术人员以及享受国务院政府特殊津贴专家；
（六）取得硕士学位以上、副高职称以上和关键岗位的管理、专业技术骨干，经本人提出、单位同意后，也可签订长期合同；
（七）国家政策有明确规定的。
第二十八条 在单位首次试行人员聘用制中确实需要落聘的职工，单位应当根据实际情况妥善安置。
（一）工龄不满10年的落聘人员，可由单位安排为期不超过6个月的待岗培训学习期。待岗培训学习期间，单位按月发给100%的工资、补贴以及50%的岗位津贴、奖金。培训学习费用由单位负担。培训学习结束后，单位根据个人情况，安排竞聘新的岗位；经2次竞聘确实难以竞聘上岗的，可根据其具体情况安排在工勤岗位工作，享受新的岗位薪酬待遇，或者根据本人意愿，给予12个月的择业流动期；择业流动期由单位按月发给国家和省统一规定的工资和补贴。择业流动期间到新单位再就业的，原单位从其就业之月起停发工资和补贴，并给予办理有关手续;本人提出辞职的，单位应予以准许，并按国家和省的有关政策规定，办理辞职、社会保险等手续。
（二）工龄满10年不满25年的落聘人员，原则上在本单位合理安排，由单位安排适当的工作岗位；调整后的岗位实行试岗期，每次试岗期为一年，不合格的可调整另一岗位试岗。试岗期间由单位按月发给100%的工资、补贴以及50%的岗位津贴、奖金；试岗期满，考核合格的应予以聘用，并签订聘用合同；两次试岗不合格又不服从安排的落聘人员，本人可以提出辞职，或由单位办理辞退手续。
第二十九条 各事业单位在研究拟定受聘人员的工资待遇分配办法时，要兼顾国家、集体、个人三者利益，正确处理改革、发展、稳定的关系，妥善处理各类人员之间的关系，分配改革方案需充分听取群众的意见，经职工代表大会审议，并报上级主管部门审核和政府人事部门备案。其中，事业单位领导人员的收入分配办法，应按干部管理权限报主管部门批准。事业单位的工资总额由人事、财政等部门联合核定。
第三十条 事业单位试行人员聘用制后，对批准辞职、辞退的人员，其解除聘用合同的经济补偿，按国家和省的有关规定办理。没有办理社会保险的，单位要按国家、省和我市有关规定办理社会保险手续，缴纳单位应交的社保费。
第三十一条 事业单位实施本办法后新进入的工作人员，因自身原因在合同期间被解聘或合同期满不再续聘的，不适用第二十八条规定。
第三十二条 试行聘用制后新进入事业单位的工作人员试行人事代理制度；在试行人员聘用制后，被中止、终止、解除合同的人员，其人事档案，用人单位在1个月内移交给当地政府人事部门所属人才交流服务中心管理。
第九章 附则
第三十三条 本办法自印发之日起实施。
第三十四条 本办法施行后，如国家和省出台新的政策规定，按国家和省的规定执行。
第三十五条 本办法由江门市人事局负责解释。