云南省楚雄彝族自治州人民政府


关于印发楚雄州民用爆炸物品管理规定的通知

楚政通〔2003〕7号
　　
各县（市）人民政府，州直有关部门，楚雄开发区管委会：
　　《楚雄彝族自治州民用爆炸物品管理规定》经九届州人民政府第10次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO三年一月二十八日


　　　　　　　　　楚雄彝族自治州民用爆炸物品管理规定

　　第一条　 为了进一步加强我州民用爆炸物品的安全管理工作，预防爆炸事故和涉爆案件的发生，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》等法律法规，结合我州实际，制定本规定。
　　第二条　　本规定所称民用爆炸物品，是指非军用的各类炸药、雷管、导火索、非电导爆系统、起爆药、爆破剂、黑火药、烟火剂、烟花爆竹、民用信号弹以及国家明文规定需要列入管理的其他爆炸物品。
　　第三条　 在本州辖区内生产、储存、购销、运输、使用民用爆炸物品，必须遵守本规定。
　　第四条　 民用爆炸物品的生产、经营实行前置审批。公安机关核发了生产、经营许可证后工商部门方能办理营业执照。
　　第五条　 民用爆炸物品的生产必须经过科学论证后逐级上报省国防科工办、省公安厅、国家兵器工业总公司批准，凭批准的文件和设计图纸建厂。厂房竣工后经省州有关部门验收合格，向省公安厅申请领取《爆炸物品安全生产许可证》，并向所在地工商行政管理局领取营业执照后方准生产。
《爆炸物品销售许可证》、《烟花爆竹批发许可证》由州公安机关核发，《烟花爆竹销售许可证》由县（市）公安机关核发，并每年审核换发一次。
　　第六条　　运输民用爆炸物品必须持有民用爆炸物品销售或者使用地公安机关核发的《爆炸物品准运证》，并到县　（市）交通运政管理部门办理有关危险货物运输手续，配备押运人员，使用运输爆炸物品的专业车辆，方准运输。运输中禁止在易燃易爆等危险物品仓库附近、交通要道、桥梁和城市、集镇等人口稠密居地停留、食宿。
　　第七条　　民用爆炸物品实行专营。在州级和10 县（市）各选择一 家符合条件的物资流通企业，作为州级和县（市）民用爆炸物品专营企业。其中烟花爆竹批发专营企业州级和县　（市）可各选择二至三家，并由公安机关报州民用爆炸物品管理领导小组讨论确定。专营企业必须具备符合国家安全规范的仓储、销售条件及具备相关管理、运输资质的人员。
　　第八条　　州内所需要的民用爆炸物品统一由州级民用爆炸物品专营企业凭州公安机关核发的《爆炸物品购买证》、《爆炸物品准运证》到生产厂家组织货源。各县（市）民用爆炸物品专营企业凭公安机关核发的《爆炸物品销售许可证》、《爆炸物品准运证》到州级民用爆炸物品专营企业进货销售。
　　烟花爆竹统一由州、县（市）烟花爆竹专营批发企业，凭州、县（市）公安机关核发的《爆炸物品购买证》、《爆炸物品准运证》到生产厂家组织调入批发销售。烟花爆竹零售门市、摊点凭县（市）公安机关核发的《烟花爆竹销售许可证》到州、县（市）烟花爆竹专营批发企业进货销售。
　　第九条　　民用爆炸物品生产厂生产的民用爆炸物品，严禁销售给州级以下的民用爆炸物品专营企业和其它无经营权的单位、个人，或直销给使用者。烟花爆竹生产厂生产的烟花爆竹只能销售给有批发经营权的专营企业，禁止直销给零售门市、摊点。
　　第十条　　使用民用爆炸物品的单位和个人，所需爆炸物品凭施工地县（市）公安机关办理的《爆炸物品购买证》、《爆炸物品准运证》，到该县（市）的民用爆炸物品专营企业购买，禁止自行调入、带入或自配使用。在县（市）城区内短途运输的，可免办《爆炸物品准运证》。
　　属国家、省、州重点工程项目和年炸药使用量达千吨以上的企业需要的民用爆炸物品，经州民用爆炸物品管理领导小组办公室批准，可由州级民用爆炸物品专营企业直接供应。
　　第十一条　　生产企业、销售企业的民用爆炸物品储存应本着远离生产、生活区和铁路、公路、水库、高压输电线、通讯线路等重要设施的原则选址，并经安全监督、公安、消防、城建等部门审查同意后，方可建盖库房。库房竣工后应经上述部门检查合格，并建立严格的安全管理制度，由县级以上公安机关核发《爆炸物品储存许可证》后方准储存。
　　第十二条　 使用民用爆炸物品的单位和个人，必须有符合安全要求的临时储存点。应当建立完善的领用、清退登记制度，配备经过培训考核合格的专职人员进行守护。
　　第十三条　　单位和个人进行爆破作业，必须由有经过培训考核合格，取得《爆破员作业证》以上专业资格的人员操作爆破。无专业资格的单位和个人，公安机关不得核发购买爆破器材的有关证明。
　　爆破员由县（市）公安机关、安全监督部门培训、考核发证。爆破助理工程师（技师）以上技术人员逐级报省级主管部门培训考核发证。
　　第十四条　　在城镇居民区、风景名胜区、重点文物保护区和重要设施附近进行爆破作业或露天深孔用药量在一吨以上的较大爆破，必须制定工程计划（包括组织领导）、编制爆破设计书、爆破说明书，经单位总工程师和领导审核，报经爆破作业主管部门（或相当于此一级的总公司）鉴定批准，同时，与当地有关主管部门协商，征得当地县（市）以上公安机关同意，并送有关部门备案后，方可爆破。用药量在50吨以上的大爆破还应报经省级有关部门批准。
　　爆破药量在5公斤至50公斤的，应当由有三个月以上爆破经验的爆破员操作；51公斤至500公斤的，应当由有两年以上爆破经验的爆破员操作；501公斤至1000公斤的，应当由两名有三年以上爆破经验的爆破员或助理工程师操作；一吨以上的重大爆破应当由助理工程师以上的爆破人员操作；露天深孔50吨、井下20吨、水下5吨以上的大爆破作业按中华人民共和国国家标准GB3349—92安全规程执行。
所有爆破作业应当有与之相适应的现场指挥机构和安全警戒措施。
　　第十五条　 违反本规定的，依照《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》的有关规定处罚。
　　民用爆炸物品专营企业违反价格法的，由价格主管部门依法处罚。
　　第十六条　　本规定未尽的其他有关爆炸物品生产、储存、销售、运输、使用等方面的管理要求，按照《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》的规定执行。
　　第十七条　　民用爆炸物品管理机关工作人员违反法律法规和本规定，以权谋私，徇私舞弊，索贿受贿的，依法追究法律责任。
　　第十八条　　当事人对行政机关有关民用爆炸物品管理的决定不服的，可依法申请行政复议或者直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行决定的,由作出决定的机关依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
　　第十九条　　本规定自发布之日起实施。1997年1月22日州人民政府发布的《楚雄彝族自治州民用爆炸物品管理规定》同时废止。


新疆维吾尔自治区旅游局


新疆旅游宣传促销实施办法
新疆维吾尔自治区旅游局
新旅字［2002］第184号
（2002年8月26日）


　　旅游客源市场开发是旅游业发展的核心工作，没有客源便没有旅游业。新疆旅游宣传促销工作的目的，就是塑造新疆旅游整体形象，提高旅游产品竞争力，积极推动旅游业在西部大开发中快速发展。
　　自治区党委、自治区人民政府《关于进一步加快旅游业发展的决定》提出的基本原则是："坚持以国际旅游为先导，边境旅游为支撑，国内旅游为基础的发展方针"，并要求以"丝绸之路"为主线，2：3：5景区建设工程为重点树立起新疆旅游的国际品牌形象，使高品位的自然景观和浓郁的民族风情文化景观成为享誉海内外的旅游精品。到2005年，国际、国内旅游总收入年均增长10.9%，达到136.82亿元人民币，相当于当年全区 GDP的7.45%以上。
　　为了实现自治区党委赋予的光荣使命，加大宣传促销力度，不断拓展国内外客源市场，特制定以下实施办法：
　　一、坚持统一规划、整体设计、重点开发的原则，集中财力在旅游客源地宣传推广新疆旅游产品。
　　1.积极动员各类旅游企业参加国家旅游局组织的国内外大型集中促销活动，采取整体布展的形式，突出表现新疆独特的自然景观与迥异的民族风情。
　　2.国际旅行社和三星级以上宾馆、饭店（含三星级）必须参加国际旅游促销活动，国内旅行社和三星级以下宾馆、饭店必须参加国内旅游促销活动。未参加的企业，必须承担均摊的统一布展费。连续三年未参展的旅行社不得通过年审，连续三年未参展的酒店由审批的旅游行政管理部门应给予降低星级标准的处罚。
　　3.宣传促销必须按规划进行，应突出新疆旅游业及各地"十五"发展规划的重点，周密策划，精心包装，与时俱进，不断探索宣传促销的新思路、新方法和新手段。
　　4.在宣传促销工作中不能因循守旧，要因地制宜，在突出地域特色、民族特色上下功夫，使自然资源与民俗风情有机融合，形成合力。
　　5.根据不同的客源市场和社会阶层，依据不同的需要，依照专门的主题集中促销，推出不同的旅游产品线路。
　　二、采取多种宣传手段，增强旅游促销实效。运用影视、歌曲、广告、互联网、旅游画册、导游手册、VCD光盘、CD－ROM光盘等旅游产品介绍的多种宣传形式，在时间和空间上加大覆盖面，提高宣传实效。
　　1.利用电视、广播、互联网重点宣传推广"五区三线"旅游产品，突出打造"丝绸之路"旅游品牌。
　　从2003年开始起动"三个一"促销工程：
　　筹拍一部六集《我们新疆好地方》旅游专题片，按党委提出的"五区三线"旅游发展思路，每条线两集，每集30分钟；
　　筹拍一部《丝绸之路探幽》旅游专题片，由新疆、甘肃、陕西联合制作；
　　制作一个《阿凡提陪你游新疆》网络动态软件，在新疆旅游网上推出，接受全国公众浏览。
　　3.每年全年在中央电视台4套"中国新闻"栏目中作新疆旅游广告。
　　4.每年"五一"黄金周前，提前10天在中央人民广播电台新闻联播节目开始前作5分钟广告。时间持续一个月。
　　5.继续抓好传统旅游宣传品的发行。《新疆游》画册、《新疆旅游手册》、CD-ROM光盘、新疆风光VCD光盘；要继续保持高质量的出版发行，满足不同结构公众的文化欣赏需要。
　　6.充分发挥新疆旅游网的宣传优势。随着电脑的普及，网络宣传是重要的宣传手段。各地、各旅游企业要充分发挥"网络"这一平台的作用，积极将自己的优势资源和产品、企业概况链接到"新疆旅游网"，缩小与客源市场的空间距离，达到快速促销的效果。
　　7.利用领导来访和出访之时，抓住时机在各种媒体组织旅游形象宣传，以求产生良好的轰动效应。
　　8.积极采取部门协同型宣传促销模式。各地要与宣传、文化、教育、社科、经贸等相关部门联合，在其他宣传、促销的同时把旅游内容有机地融合在一起，加大宣传的深度和广度。
　　9.积极采取明显拉动型宣传促销模式，在主要客源市场邀请当地文艺或体育明星作为形象大使，面对该市场公众宣传区域旅游形象。
　　10.积极邀请新疆国际客源地新闻媒体来疆采访，充分发挥我国驻外旅游办事处的窗口作用，全方位塑造新疆旅游形象。
　　三、宣传促销工作，实施大统一、小分散的战略。大型整体促销活动必须举全疆之力，务求强势操作，各旅游企业要适当承担促销费用，企业各自特殊性的产品促销不作统一规定，由企业自行推销，旅游行政管理部门应给予积极帮助。
　　四、自治区旅游局组织各旅游热点地区和新疆所属的全国优秀旅游城市、部分旅游企业，组成大篷车队赴主要客源地流动宣传，进行旅游咨询服务和民族歌舞表演。
　　五、每年"十一"黄金周后到第二年"五一"黄金周前，分别组织热点地区、优秀旅游城市和旅游部门领导以及旅游企业组团到欧、美、日、韩、东南亚、独联体及台港澳地区举办旅游说明会，新闻发布会和新疆旅游周，扩大新疆旅游影响力，形成淡季抓促销、抓整顿，旺季抓质量、抓秩序的良性循环机制。
　　六、在各类新闻媒体上刊登广告，向全国征集新疆旅游歌曲作品，包括词、曲作品，请专家评议后集册发表，并在适当时候举办旅游歌曲专场电视晚会。
　　七、每年10月中旬举办新疆旅游宣传促销年会，各级旅游行政管理部门、各类旅游企业代表参加会议，邀请自治区党委政府领导同志及有关电视台、广播电台、报刊杂志的领导参加会议，总结经验、部署工作，评选优秀宣传品和先进工作者，推动宣传促销工作健康快速发展。