广东省广州市人民政府


广州市白云山风景区管理办法
广州市人民政府


第一章 总 则
第一条 白云山是广州市重点自然风景区之一，是供国内外广大旅游者观赏游览的场所，并对保护城市环境，维护生态平衡有着重要作用。为加强对白云山风景区（以下简称风景区）的自然和人文景观的保护和管理，根据《中华人民共和国森林法》、《风景名胜区管理暂行条例》和国
务院、中央军委有关文件规定，特制定本办法。
第二条 风景区的范围是：
1、由南向东至北，从环市路与铁路立体交叉桥以北，经大金钗、横枝岗、金鸡岭、小凤岗、双燕岗，大钵孟、西坑、廉泉坑、蟠龙岗、天平架、马头岗、五仙桥、马仔岭、梅花园、白灰场、蟹山、同和、磨刀坑到五雷岭。
2、由北向西至南，从五雷岭向西，经元下田、大光园、黄婆洞、松仔岭、大金钟、下坑口、柯子岭、牛头坑、小虎山、景泰坑、大鹿鸣、飞鹅岭、西德胜、老鼠窿，下塘村北至铁路立体交叉桥。
风景区的外围保护地带：自风景区的外沿伸至白云西路以东，广从公路以西，京广铁路以北，磨刀坑公路以南。

第二章 规划与管理
第三条 风景区的规划和管理，由白云山风景区管理处负责；任何单位和个人都必须服从统一规划和管理。
白云山风景区管理处可根据广州市城市总体规划编制风景区的建设规划，报经广州市人民政府批准后实施。
第四条 风景区及其外围保护地带内的所有建筑物，其建筑风格应与风景区的自然景观，人文景观相协调。
任何单位和个人均不得破坏景观，不得在风景区内排放废气、废水及倾倒各种废弃物。
第五条 在风景区及其外围保护地带内，凡未报经市城建部门批准和未领取建筑许可证而新建、扩建、改建的工程，（包括保护地带内的自然村和居民点的房屋建筑），均按违章建筑处理。
第六条 风景区内的土地、花木、文物古迹、园林景物、公共设施等，任何单位和个人均不侵占或损害。
第七条 风景区内的土地应严格控制使用。经批准在风景区外围保护地带征用土地进行建设的单位，应精打细算，对少用多征，或征而不用的，要按广州市有关土地使用管理规定处理。
第八条 在风景区内的现有建筑物，凡有碍游览风景区的（包括住宅），必须在本办法公布后三年内迁出或拆除。确有暂时困难不能按期搬迁者，经广州市城市规划局批准可再延期二年，并重新划定用地范围，按实用面积征收土地使用费；超逾规定期限和延长期仍不迁出者，作非法占
地处理。
第九条 在风景区内的军事用地，要尽量缩小军事禁区、军事管理区的范围。需要设立安全保护地段的重要军事设施，由军事主管机关会同广州市城市规划局划定实际用地范围；除必须设在风景区内的重要军事设施外，凡属一般性的军事用地，都要在限期内迁出。
第十条 在风景区内游览的人员，必须遵守社会公德，维护公共秩序，爱护公共设施，讲究公共卫生。
第十一条 风景区内各主要通道口和界至，应有明显标志，由白云山风景区管理处设立。
第十二条 风景区边沿的各区公所、乡人民政府和广州市城市建设管理监察大队，应协助白云山风景区管理处执行本办法。

第三章 山林绿化
第十四条 风景区及其外围保护地带内的林木，不分权属，均应加强保护；严禁毁林垦荒；严禁在林区生火、焚香、燃放鞭炮及倾到废弃物。
第十五条 风景区的山地、丘陵地及由政府组织种植的树木、竹林、花草、植被等，均属国家所有。严禁任何人在风景区内砍伐树木、打柴、扒松毛、铲草皮、挖树头以及狩猎、放牧、打鸟、凿石、开山取土烧砖或出售黄泥等；严禁在风景区内殡葬；未经白云山风景区管理处同意，不
准在风景区内采集药材、标本和植物种籽。

第四章 奖励与惩罚
第十六条 凡符合下列规定之一的单位或个人，可给予表扬或发给五十元至五百元的资金。
1、对风景区的规划、建设作出显著成绩或在保护、管理工作有突出贡献者。
2、对预防和扑灭山林火灾或防治林木病虫害作出突出贡献者。
3、同违反本办法的各种行为作斗争，有较大贡献者。
第十七条 对有下列行为之一者，给予经济处罚，情节严重的交由司法机关依法处理：
1、凡排放、倾倒各种废弃物污染环境的，除责令期限清理外，并可罚款五百元至二千元；逾期不缴交者，每天加罚百分之十的滞纳金。
2、凡非法占地和违章建筑，逾期不清退拆除的，除按规定征收城市土地使用费外，并根据实际情况可采取强行收回所占土地，拆除违章建筑物、折价收购或予以没收。
3、凡妨碍游览，损害绿化或违反办法有关规定的，可罚款二十元至二百元。
4、公务人员因玩忽职守发生火灾、失窃等事故的，可罚款五十元至五百元。
第十八条 罚没款项应全额上交地方财政。

第五章 附 则
第十九条 本办法由广州市园林局解释。
第二十条 本办法自公布之日起施行；本市过去有关规定如与本办法不符的，执行本办法。




1986年4月22日
国家税务局


国家税务局关于印发《集体信用合作社贷款呆帐处理试行办法》的通知
1992年11月24日，国家税务局


各省、自治区、直辖市税务局（不发西藏），各计划单列市税
务局：
我局1989年制定下发的《关于集体信用合作社建立贷款呆帐准备金的暂行规定》执行以来，对于促进集体信用合作社加强对各项贷款的管理，提高贷款的经济效益，减少贷款风险，准确核算盈亏，起到了重要作用。但是，随着改革的逐步深入和经济情况的发展变化，有些条文已不适应，应当修订。经调查研究、征求各方面意见，并与有关部门协商，在我局1989年制定下发的《暂行规定》基础上，制定了《集体信用合作社贷款呆帐处理试行办法》。现印发给你们，请贯彻执行。
附件：集体信用合作社贷款呆帐处理试行办法

附件：集体信用合作社贷款呆帐处理试行办法
第一条 为了加强集体信用合作社的信贷资金管理，减少贷款风险，提高贷款的经济效益，准确核算盈亏，特制定本办法。
第二条 本办法适用于集体所有制的农村信用合作社、城市信用合作社、独立核算的信用合作联社以及其他集体所有制的金融企业（以下简称信用社）。
第三条 呆帐准备金的提取
（一）信用社按本办法规定建立的呆帐准备金，专项用于弥补本办法第六条所列原因造成的贷款呆帐损失。
（二）信用社呆帐准备金按规定范围的贷款年末余额的5‰，在年末以人民币计算提取。
（三）信用社当年提取的呆帐准备金扣除经批准处理的呆帐损失后的余额结转下年度使用。历年结转的准备金累计余额占年末贷款余额的最高比例，农村信用社为1．5％，其他信用社为1％。当准备金累计余额接近最高比例限额时，按其差额在5‰的比例范围内补提。
第四条 下列贷款不得提取呆帐准备金：
（一）国家预算内安排的拨改贷；
（二）地方人民政府和企业主管部门委托的专项贷款；
（三）以各种财产（包括各种商品、有价证券）作抵押的贷款；
（四）金融机构之间的互相拆借贷款。
第五条 呆帐准备金的管理
（一）提取的呆帐准备金要专户管理。经核实符合本办法第六条的贷款损失，准予处理。
（二）呆帐准备金的累计余额占年末贷款余额的比例要严格按规定加以控制，不足最高限额部分，可依照本办法第三条计算补提呆帐准备金。
（三）已处理呆帐在以后年度收回的，应冲回呆帐准备金。
（四）提取的呆帐准备金在当年的“营业外支出”科目中专项列支。
第六条 信用社发放贷款实行有借有还的原则，任何单位和个人不得任意免除借款人的还款义务。下列情况不能收回的贷款可列为呆帐：
（一）借款人和担保人依法宣告破产，或被撤销、解散，依法进行清偿后，未能还清的贷款；
（二）借款人死亡绝户，或依照《中华人民共和国民法通则》的规定宣告失踪或死亡，以其财产或遗产清偿后，未能还清的贷款；
（三）借款人遭受重大自然灾害或意外事故，损失巨大且不能获得保险补偿，确实无力偿还的部分或全部贷款，或者以保险赔偿清偿后，未能还清的贷款；
（四）借款人触犯刑律，受到依法制裁，处理的财产不足归还所借贷款，又无另外债务承担者，确认再无法收回的所欠贷款；
（五）1982年底以前形成的确实无法落实到户，集体经济又确实无力偿还的集体农业贷款；
（六）经国务院专案批准核销的逾期贷款。
第七条 借款人或者借款担保人有经济偿还能力，但由于各种原因不能按期偿还的贷款，不得列作呆帐，信用社应积极负责追回。因信用社工作人员渎职或其他违法行为造成贷款无法收回的，不得列作呆帐，应由个人承担行政、经济和法律责任。
第八条 信用社呆帐损失的处理，必须严格按下列规定办理：
（一）当年发生的呆帐损失，按企业户数为单位（下同），每户在50万元（含50万元）以上的，由主管银行总行根据分行与同级税务机关的意见审查批准处理，并送国家税务局备案。
（二）当年发生的呆帐损失，每户在50万元以下的审批权限，由各分行商同级税务机关按上款的原则确定。
（三）发生的外汇贷款呆帐损失，按规定权限报经批准处理后，再购买外汇额度，如有差价损失，可列入当年损益，并在决算中单独列报。
（四）当年审批处理的呆帐损失在呆帐准备金中列支，并在决算中单独列报。
第九条 信用社处理贷款呆帐，须严格履行审批手续，即：信用社在申请处理呆帐损失时，应填报“处理呆帐损失申请表”，并附详细说明，按规定的处理权限逐级上报审查。上级部门接到“处理呆帐损失申请表”，要严格审查并签署意见，对符合条件、事实确凿、材料齐全的贷款损失可作为呆帐，并按权限分别处理。
第十条 各级税务部门要配合信用社主管部门，加强对呆帐准备金的提取、管理和使用情况的监督检查。对信用社申报的贷款呆帐，各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局要进行抽查，发现问题要及时处理，防止弄虚作假。
第十一条 信用社1991年底前提存的呆帐准备金可用于处理本办法施行前的呆帐损失，其呆帐准备金余额，可按本办法第五条、第三条的规定处理；已达到或超过最高限额的，其超过部分在1992年度的财务决算前转入“营业外收入”科目，以后年度按差额部分计算提取呆帐准备金。
第十二条 本办法由国家税务局负责解释。信用社主管银行总行可依照本办法制定具体实施办法，并送国家税务局备案。
第十三条 本办法于1992年度起执行。以前执行的有关规定，凡与本办法有抵触的，一律改按本办法执行。国家税务局1989年印发的《关于集体信用合作社建立贷款呆帐准备金的暂行规定》同时废止。