工商行政管理系统、质量技术监督系统经费保障情况调查提纲
中央编办 财政部 工商总局 质检总局
工商行政管理系统、质量技术监督系统经费保障情况调查提纲
财行[2001]92号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、机构编制委员会办公室、工商行政管理局、质量技术监督局：
为落实国务院领导同志关于工商行政管理部门和质量技术监督部门体制改革的指示精神，中央编办、财政部、工商总局、质检总局已着手开展有关工作，按工作计划，首先对工商行政管理和质量技术监督系统实行省以下垂直管理体制前后的经费保障情况进行调查。请你们按照以下要求做好有关工作。
一、请各地工商行政管理和质量技术监督部门按调查提纲(附件1)和调查表(附件2和附件3)所列内容准备书面材料(附件2由工商部门填列，附件3由质监部门填列)，经同级财政和编制部门核实盖章后，连同软盘于2001年9月10日以前分别上报工商总局、质检总局，同时报送中央编办、财政部。
二、此次调查统计的有关文字和数据材料将作为研究和调整两部门经费体制的重要依据，请各单位本着实事求是和对工作认真负责的态度，全面、准确、真实地提供各项数据和情况。
三、调查内容涉及的地方性法规、政策、制度，请将文件复印件一并附送。
四、中央编办、财政部、工商总局、质检总局将组成联合调研组赴部分省市进行实地调研，有关情况另行通知。
联系人及联系电话：
财政部行政政法司 张卫星
68551336
中央编办三司 沈丽丽
65140533
工商总局办公厅 张成山
68034036
质检总局财务司 雷奋强
62000684
附件：1.工商行政管理系统、质量技术监督系统经费保障情况调查提纲
2.工商行政管理系统经费保障情况调查表
3.质量技术监督系统经费保障情况调查表
中央编办 财政部
工商总局 质检总局
二○○一年八月二十三日
工商行政管理系统、质量技术监督系统经费保障情况调查提纲
一、体制改革前、后人员编制及实有人数变动情况。包括行政编制人数、事业编制人数、在职人数、离退休人数及超编、待分流人员情况。
二、体制改革前、后经费的来源构成及开支情况。体制改革后的情况要求详细说明和反映：省级财政部门核定经费的原则(如定员定额、根据两部门的实际需要及财力可能、以收定支等)、供给形式及经费数额；两部门的公用经费是否按高于当地一般行政机关的标准安排；体制改革后有关经费上划情况。
三、基础设施建设情况，特别是基层工商所和质量技术监督单位办公、实验用房、技术装备、交通工具、通讯工具及统一着装专项经费的供给情况及实际需求情况。
四、收支两条线管理的情况。行政性事业性收费、罚没收入的上缴情况；支出管理的情况。
五、体制改革后经费供给与管理中存在的具体问题及解决意见和建议。
六、行政机关及事业单位负债情况，包括办公、实验用房建设负债、职工宿舍建设负债及其他债务等情况；债务分类情况，包括银行贷款额(本息)、集资额及施工单位垫付款、其他形式的借款等；清偿债务的意见和建议。
七、工商部门市场办管脱钩须移交的资产负债及其资产总值和负债结构情况。
八、流通领域商品质量监督管理职能调整后对质量技术监督部门罚没收入的影响。
九、其他有关情况，如清理收费项目和降低有关收费标准后，对两部门收费总额及财政对两部门核定收支的影响等。
十、请各有关单位按要求认真填写附表中的有关内容，表中数据应反映本部门的总体情况，如省级部门填写此表应包括省本级和下属市、县及基层单位的人员、经费情况。
财政部、国家劳动总局关于改进职工宿舍冬季取暖补贴问题的意见
财政部 国家劳动总局
财政部、国家劳动总局关于改进职工宿舍冬季取暖补贴问题的意见
财政部、国家劳动总局
意见
为了改进职工宿舍冬季取暖补贴制度，国务院机关事务管理局报经国务院批准，自一九七七年冬季开始，对住在有暖气设备宿舍的中央国家机关职工，实行由国家免费取暖的办法，不发取暖补贴，也不收暖气费；对职工宿舍部分房间有暖气设备，部分房间没有暖气设备的，根据没有暖
气设备的住房面积占住房总面积的比例计发取暖补贴。你们可参照上述办法的精神，提出改进意见，报你省、市、自治区革命委员会批准实行。
1978年2月20日
铜川市城市市容环境卫生门前“三包”管理暂行办法
陕西省铜川市人民政府
铜川市城市市容环境卫生门前“三包”管理暂行办法
(1997年2月26日铜川市人民政府发布）
第一条 为了加强铜川市城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的城市工作、生活环境，促进城市社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》、《陕西省城市市容卫生管理监督办法》及《铜川市市容环境卫生管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内的一切单位、个体经营者及居民住户。
第三条 本办法所称门前系指城市规划区内所有单位、个体经营者及居民住户进出门、围墙、栅栏、房屋等构筑物、建筑物前人行道或路段。所称门前“三包”系指包门前卫生、包门前秩序、包门前容貌。
具体内容和要求是：
１、包门前卫生。负责门前清扫、保洁，随脏随扫，全天保洁；禁止行人随地吐痰、乱扔烟头、纸屑、果皮、等废弃物；雨后铲泥，雪后扫雪，清除杂草。
２、包门前秩序。禁止门前乱堆乱放、乱设摊点、乱停车辆、乱挖乱占、乱搭乱建、乱泼污水等，保持门前秩序井然。
３、包门前容貌。保持责任区内建筑物、构筑物的墙壁、门面、橱窗等整洁卫生，维护门前栏杆、垃圾箱、电杆、行道树等不受损坏，禁止乱写乱画、乱贴乱挂等有碍市容观瞻的行为。
第四条 按照统一领导，分区负责，条块结合，以块为主的原则，门前“三包”实行市、区、街道办事处及有关乡镇三级管理。
市市容环境卫生管理部门受市城乡建设行政主管部门委托管理全市的门前“三包”工作。
城、郊两区建设行政主管部门负责本辖区门前“三包”的组织管理工作。
各街道办事处及有关乡镇负责本辖区门前“三包”的具体实施工作。
第五条 门前“三包”员原则上由产权单位派出。确因人员是紧张，无法派出“三包”员的单位，按规定缴纳门前“三包”服务费后，由街道办事处及有关乡镇同所在区环卫服务公司签定委托合同，由环卫服务公司派出“三包”员代管，实行有偿服务，履行产权单位职责和义务。
第六条 一、二马路临街无单位、无住户地段的人行道，由所在区环卫服务公司负责清扫保洁。
第七条 门前“三包”员由街道办事处及有关乡镇统一管理，并签订聘用书，佩带统一标志。
第八条 门前“三包”服务费收费标准，按单位门前面积和地域级差计费。具体收费标准为：一、二马路临街地段1元/月·平方米，其它地段0.5元/月·平方米。
第九条 门前“三包”服务费由街道办事处及有关乡镇按月统一收取，所收费用专项用于支付“三包”员代管有偿服务费、购置清洁工具和有关管理费等，不得挪作它用。
第十条 门前“三包”实行目标责任制。产权单位向街道办事处及有关乡镇签订责任书，街道办事处及有关乡镇向城、郊两区建设行政主管部门签订责任书，城、郊两区建设行政主管部门向市容环境卫生管理部门签订责任书，一级向一级负责，层层落实责任。
第十一条 主要职责：
１、市市容环境卫生管理部门的职责是：
(1)负责制定全市门前“三包”管理的办法、规定等规范性文件及有关规章制度、考核办法、执行细则等；
(2)负责全市门前“三包”管理及城建监察方面的宣传、监督、检查、指导和协调工作；
(3)负责全市门前“三包”工作的验收、总结、评比与奖励。
(4)负责制作“三包”员标志。
(5)负责“三包”员的业务指导，法律、法规及相关业务知识的培训学习。
(6)负责同城、郊两区建设行政主管部门签订门前“三包”责任书。
２、城、郊两区建设行政主管部门的职责是：
(1)负责本辖区内门前“三包”的组织管理工作；
(2)负责对辖区内市容环境卫生和各街道办事处及有关乡镇门前“三包”落实工作进行监督、检查；
(3)负责同各街道办事处及有关乡镇签订门前“三包”责任书。
(4)负责对违反本办法的单位和个人实施处罚。
具体工作由城、郊区城建监察中队负责实施。
３、各街道办事处及有关乡镇的职责是：
(1)负责本辖区内门前“三包”的落实工作；
(2)负责本辖区内产权单位签订门前“三包”责任书；
(3)负责同“三包”员签订聘用书；
(4)负责检查、考核产权单位及“三包”员的工作，对产权单位及“三包”员的工作作出评价；
(5)负责配备门前“三包”员标志和必备的清扫工具；
(6)负责门前“三包”服务费的征收管理工作。
４、产权单位的职责是：
(1)派出门前“三包”员，负责各自门前“三包”的落实工作，并对各自门前“三包”员的工作进行监督、检查、管理；
(2)缴纳门前“三包”有偿服务费。
５、“三包”员的职责是：
(1)按照门前“三包”的具体内容和要求，保质保量完成工作；
(2)对违反门前“三包”管理规定的违法行为人进行批评教育，责令其清理；
(3)对拒不接受批评教育的违法行为人及时通知所在区的监察执法队伍进行处罚；或代收20元以下（含20元）的罚款，并开具市财政局统一印制的罚款票据，代收的罚款必须二日内上交执法机关；
第十二条 各管理部门应对辖区内门前“三包”实施情况每周进行一次检查，每月进行一次综合考核、奖罚。
第十三条 有下列行为之一者。城、郊区建设行政主管部门除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可并处警告、罚款。
１、乱写、乱画、乱贴、乱挂，罚款20元。
２、非机动车辆在人行道上乱停乱放，罚款5元。机动车辆乱停乱放，罚款20元。
３、未经批准擅自在人行道堆放建筑材料和其它物资，罚款20元。
４、未经批准在非指定区人行道上乱摆摊点，罚款100元。
５、在大街小巷、公共场所随地吐痰、乱扔烟头、纸屑、瓜果皮核、冰棍 棒纸、汽水瓶盖、冷饮袋和其他废弃物，罚款5元。
６、乱倒污水、垃圾及随地大小便，罚款20元。
７、在街道上乱拴牲口，除令其清除遗留物外，罚款20元；
第十四条 对违反本办法的行为，除按第十三条规定予以处罚外，“三包”员可责令其进行保洁值勤，协助“三包”员进行保洁工作。
第十五条 对拒不服从管理，无理取闹，侮辱、殴打“三包”员和执法工作人员的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。
第十六条 对不负责任，达不到门前“三包”要求的“三包”员，由街道办事处及有关乡镇给予批评教育，直至辞退解聘，辞退解聘期间，产权单位应及进选派“三包”员，否则按规定缴纳门前“三包”服务费，由街道办事处及有关乡镇委托所在区环卫服务公司代管；对领导不重视达不到门前“三包”要求，脏、乱、差严重的单位，除给予批评教育外，取消当年先进评定资格，对单位主要领导处以200元罚款，并在新闻媒体上予以曝光；对不认真履行管理职责，玩忽职守，徇私舞弊，完不成目标责任制任务的各级管理人员，给予批评教育，直到调离，并追究单位主要领导责任。
第十七条 本办法与本市过去有关市容管理规定不一致的，以本办法为准。
第十八条 新区及各建制镇参照本办法执行。
第十九条 本办法由市城乡建设行政主管部门负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。