营口市城镇集体所有制企业股份合作制暂行办法
辽宁省营口市人民政府
营口市城镇集体所有制企业股份合作制暂行办法
（一九九五年十一月二十八日市人民政府发布营政发[1995]54号）
第一章 总则
第一条为深化城镇集体所有制企业的改革，进一步推行和完善股份合作制，根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》和《辽宁省城镇集体所有制企业股份合作制试行办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于我市城镇集体所有制企业。
第三条实行股份合作制的目的是通过采取股份任命制形式，进行产权结构的重组和改制，实现酱合作与劳动合作相结合。
第四条组建股份合作制企业必须坚持以下原则：
（一）全员入股，酱合作与劳动合作相结合；
（二）独立核算，自主经营，自负盈亏；
（三）按劳分配与按股分红相结合；
（四）入股自愿，股权平等，利益共享，风险共担；
（五）衽民主管理，采用一人一票制；
（六）出资者按其出资额对企业债务承担有限责任。
第五条股份合作制企业，依法享有合法权益，承担民事责任。其正常的生产经营活动受国家法律保护。
第六条市、市（县）、区的城镇集体经济管理部门负责对组建股份合作制企业进行指导、监督、协调和服务。
第二章 企业设立程序
第七条集体所有制企业改组为股份合作制企业，须经企业职工代表大会或职工大会讨论通过，由企业提出申请。
新组建的股分合作制企业，发起人与合作者必须协商一致，并签订协议书。发起人不得少于３人。发起人为自然人。
第八条城镇集体企业改组为股份合作制，必须经营口市集体资产评估中心进行资产评估，并持资产评估证明，到会计师事务所或审计事务所领取验资报告。
第九条城镇集体企业改组为股份合作制，要在清产核资或资产评估的基础上进行产权界定，由市城镇集体经济办公室统一发放产权登记证书。
第十条城镇集体所有制企业改组为股份合作制企业必须制订企业章程，章程应载明以下事项：
（一）企业名称和地址；
（二）企业宗旨和经营范围；
（三）企业的设立方式、股金来源及股权设置；
（四）企业的注册资本、股份总额、各类股份总数额及其权益；
（五）股东的权利和义务；
（六）收益分配和风险共担的办法；
（七）企业的组织机构和法定代一人产生办法、职权及议事规则；
（八）劳动管理、工资福利、社会保险等规定；
（九）企业终止的条件和程序；
（十）企业章程的修订程序；
（十一）股东认为需要明确的其他内容。
第十一条集体所有制企业改组为股份合作制，除国家规定专项审批和发放许可证的企业外，直接到本级工商行政管理部门注册登记，并到财税和有关金融部门办理登记或变更手续。登记的企业性质为“股份合作制”。登记时应提供下列资料：
（一）由主管部门签署意见的企业申请报告；
（二）职工代表大会或职工大会决议；
（三）企业章程；
（四）资产评估报告、产权登记证书或验资报告。
第三章 股权设置及转让
第十二条股份合作制企业根据财产归属和股份来源可设置下列股份：
（一）职工个人股。指本企业职工个人投资所形成的股份；
（二）积累股。指企业将实行股份合作制以前集体积累的资产量化给职工个人的部分所形成的股份；
（三）集体股。指企业公共积累不量化给职工个人部分 &127;所形成的股份；
（四）法人股。指股份合作制企业以外的法人及其他社会组织向股份合作制企业以参股的形式投资所形成的股份。法人股不参与企业管理，不享有企业公积金权益。法人股可设为优先股，法人股占总股本的比例不得高于３０％。设为优先股的按约定股息率付息，不参与分红；未设优先股的，只参与分红。企业章程应对法人股权益做出具体规定。
第十三条集体所有制企业改组为股份合作制可以将集积累的净资产部门量化给职工个人，做为职工个人的积累股。量化股份的多少应以职工个人在本企业的工龄长短和贡献大小为依据，量化的对象只限于改组时在本企业工作的正式职工。量化部分占集体积累的比例由企业自主确定，也可以全部量化。
改组前退、（离）休、调出等人员是否参与量化，由企业自主确定。
经评估后资不抵债的企业，其净资产仍为负值的，可不量化。
第十四条集体企业改组为股份合作制，原企业享受减免税金形成的资产、税前还贷应税部分形成的资产、接受无偿资助和捐赠形成的资产及投资主体不清或经济联合组织投资形成的资产，不得量化给职工个人，可以折成净资产后，部分或全部折成集体股。折股的按股分红，不折股的提取资产占用费，用于扩大集体积累。
第十五条股份合作制企业不没国家股。界定为国有资产的部分按国有小企业改组股份合作制办法置换。
第十六条其他企业、事业单位在本企业的投资和联合经济绷 织在本企业投入的统筹发展基金形成的资产，双方有协议的按协议办理；没有协议的经双方协商，可先折成净资产后按下列办法处理。
（一）比照银行贷款利就绪由企业缴纳资产占用费；
（二）由股份合作制企业或者职工个人出资购买后一次退还；
（三）由企业职工分期购买，尚未购买的部分按第一款规定缴纳资产占用费；
（四）可作为法人股投入企业。
经协商，法人在本企业的债权可以按上述办法转股权，债权转股权不折为净资产，但不得再转为债权。
第十七条集体所有制企业改组为股份合作制，必须设置一定数量的职工个人股。对职工个人股的认购，企业应从实际出发明确分配限额，并在企业章程中作出明确规定，职莜人可以根据限额自行互相调剂（原始股转让）。为体现全员入股和自愿入股的原则，认购个人股的职工面不得少于８０％。
第十八条职工个人股及其增值积累，经股东会批准，可以在本企业职工中转让、继承、赠与，每年年终按原始价值进行一次登记。
第十九条职工死亡、调出、辞职或被辞退、开除、除名时，可以一次性提前向本企业职工转让或赠与。不便转让或赠与时，须报股东大会研究处理。
第二十条量化的积累股不许转让、继承和赠与。当职工离退休、调出、辞职、死亡或被辞退、开除、除名时，量化随之终止，其积累股转为集体股。
第二十一条法人股可比照个人股办法向其他法人转让和赠与，也可以由本企业职工购买后转为职工个人股；经本企业股东会批准，也可以按原始价格退股，退股后转为集体股。
第二十二条股份合作制企业须向股东签发股权证，股权证应载明下列内容：
（一）股东姓名（或法人名称）；
（二）股份种类；
（三）股金数额；
（四）投资入股时间；
（五）股金变动数额及时间；
（六）其他需要载明的内容。
第四章 股东权利和义务
第二十三条凡持有企业肥权者为企业股东。股东享有下列权利：
（一）出席或委托代理人出席股东大会并行使议事和表决权；
（二）依照企业章程对个人股权行使所有权、转让权、继承权、赠与权以及购买其它股份权；
（三）按股分红权、股本金增值权；
（四）对企业各级管理人员违章违纪、违法侵权行为的监督权；
（五）对企业经营管理和财务状况的质询权，民主管理的建议权；
（六）企业终止后，依法分享企业剩余财产权；
（七）企业章程规定的其它权利。
第二十四条股东必面承担下列义务：
（一）遵守企业章程；
（二）缴纳个人认购的股金；
（三）所持股份承担企业的亏损和债务；
（四）维护企业的合法权益；
（五）遵守国家的法律规定；
（六）企业章程规定的其它义务。
第五章 收益分配
第二十五条股份合作制企业税后利润，按下列顺序分配：（一）弥补企业按规定应由税后弥补的以前年度亏损；
（二）提取资产占用费；
（三）按税后利润的１０％提取盈余公积金。当公积金达到注册资本的５０％时可不再提取；
（四）提取公益金；
（五）按同股同利的原则支付股利。
企业以前年度未分配的利润，可以并入本年度向投资者分配，本年度利润也可部分不分配，仍作未分配利润挂帐。第二十六条集体股分得的股利，做以下用途：
（一）用于离退休职工的福利和奖金；
（二）分配给现职职工；
（三）转增集体股股本；
（四）用于经营者的奖励。
第二十七条股份合作制企业发生亏损时，不得分红。其亏损可用下一年的利润抵补。下一年度所得不足抵补的，可连续抵补５年。５年仍不足抵补的，用公积金弥补，仍然不足以弥补亏损的，用股本金按比例抵补。
第二十八条股份合作制企业必须参加职工养老、失业、工伤等社会保险，并按规定交纳各项费用。
第二十九条城镇集体企业改组股份合作制企业后，仍按原渠道、原金额缴纳管理费。
第三十条城镇集体企业改组股份合作制企业后，必须依照国家法律、法规和有关政策自主进行生产经营活动。并按受政府有关部门的监督。
第三十一条实行股份合作制的企业，转制前无所得税或所得税应交额在１０万元以下的，转制后免征所得税２年，免征期满后减半征收所得税３年；转制前应交所得税额超过１０万元的，以９４年实际应交额为基数，转制后超基数部分免征所得税２年，免征期满后减半征收所得税３年。
改制净净资产为负值的企业可按改制时确认的数额由免征所得税弥补，待负值消除后，再享受免征所得税２年，免征期满后减半征收所得税３年的优惠。
第三十二条实行股份合作制的企业，个人从股份合作企业取得的股息、红利收入按下列规定征收个人所得税：
（一）只得股息不分红或只分红利不得股息的，其年股息率（或红利就绪）不超过１５％的所得，免征个人所得税，超过部分按规定征税。
（二）既得股息又得红利的，股息所得按上述规定执行，红利所得按个人所得税法规定执行。
第三十三条职工个人股息或红利收入用于转增股本部分不计征个人所得税，清算返还这部分股本时按２０％的比例税率计征个人所得税。
第三十四条城镇集体所有制企业改组股份合作制企业后，可自主确定工资总额计划，但须报劳动部门番 案。税务部门在计算企业应纳税所得额时，按标准工资额扣除。
第六章 企业管理
第三十五条股份合作制企业要建立股东（股东代表）大会，作为企业最高权力机构。规模较大的企业要设置董事会和监事会，选举产生企业董事长和厂长（经理）。
第三十六条股东会、董事会、监事会及厂长（经理）的职责和议事规则应严格按企业章程规定执行。
第三十七条股份合作制企业要建立健全民主管理制度。在建立股东会同时要保留或建立职工代表大会，两会可分别召开也可合并召开。
第三十八条企业的董事长是企业的法定代表人。董事长和厂长（经理）可由一人兼任。
第七章 附则
第三十九条本办法自下发之日起施行，如与上级规定抵触时，按上级规定执行。
第四十条本办法由市经委贯彻实施并负责解释。
法治建设与法学理论研究部级科研项目管理办法（试行）
司法部
法治建设与法学理论研究部级科研项目管理办法（试行）
（司法部2001年4月17日部长办公会通过）
第一章总则
第一条为了切实履行国务院赋予司法部指导法学研究工作的职能，加强对司法部法治建设与法学理论研究部级科研项目（以下简称部级科研项目）的规范管理，制定本办法。
第二条部级科研项目工作必须坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，坚持党的基本路线、方针和政策，坚持理论联系实际的研究方法，贯彻为人民服务、为社会主义服务和“百花齐放、百家争鸣”的方针。
第三条部级科研项目以国家法治建设中的重大理论和实践问题为重点，以推动建设社会主义法治国家为目标，积极研究国家经济、社会发展及改革、开放过程中的法律问题，为国家法治建设中的重大决策提供智力支持。部级科研项目同时兼顾法学学科研究，注重新兴边缘学科研究和跨学科综合研究，推动法学理论的进一步发展和完善。
第四条部级科研项目面向全国高等院校、科研机构、政府部门、司法机关及法学类社团，通过公平竞争，择优立项。
第五条部级科研项目研究工作实行项目主持人负责制。项目申请人（批准立项后为项目主持人）所在单位负责对本单位申报部级科研项目申请人资格和申报材料的审核工作，负责项目的组织实施、经费使用及相关管理工作。
第六条部级科研项目设重点项目、一般项目，根据司法实践需要，在年度课题指南范围以外，设立专项任务项目。
第二章组织机构
第七条部级科研项目实行专家评审和行政管理相结合的管理方式。日常工作由司法部法规司负责，其职责如下：
（一）拟定部级科研项目管理办法及相关规章制度；
（二）拟定部级科研项目中长期规划及年度部级科研项目课题指南；
（三）办理部级科研项目的申报、评审、审批、中期检查及成果验收，组织部级重点科研项目的成果鉴定，协调解决部级重点科研项目的成果推广、出版；
（四）承办与部级科研项目相关的学术交流活动；
（五）组织评定部级法学科研成果奖与法学教材奖；
（六）其他相关事宜。
第八条司法部设立部级科研项目专家咨询与评审委员会（以下简称咨评委）。其职责如下：
（一）参与草拟部级科研项目中长期规划；
（二）制定年度部级科研项目课题指南；
（三）对部级科研项目进行评审立项，对项目经费额度提出建议；评定部级科研成果奖与法学教材奖；
（四）参与部级重点科研项目的中期检查、成果鉴定及推广工作。
第三章项目申请与受理
第九条司法部每年发布部级科研项目年度课题指南，年度课题指南一般于该年度第一季度公布。
第十条全国高等院校、科研机构、政府部门、司法机关及法学类社团中符合下列条件的人员经所在单位同意后，可以申请部级科研项目：
（一）遵守宪法和法律，坚持马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，拥护党的基本路线、方针和政策；
（二）高等院校、科研机构的人员须具有副高以上职称或已取得博士学位；政府部门、司法机关和法学类社团的人员应具有副高以上职称或处级以上职务，本科以上学历，从事与申请项目相关工作5年以上；
（三）有不少于三人参加的课题组。
因病不能坚持正常工作，或者已出国并仍将在国外停留半年以上，或者在项目研究过程中准备出国停留半年以上的人员，不得申请项目。
第十一条部级科研项目申请人提出申请时，应向司法部提交如下材料：
（一）《法治建设与法学理论研究部级科研项目申请评审书》（以下简称《申请评审书》）一式十份及软盘；
（二）《法治建设与法学理论研究部级科研项目申报登记一览表》一份及软盘。
申请专项任务项目的，应提供论证报告，接受其他单位委托的，应提供委托书。
第十二条申请人所在单位或委托单位应对《申请评审书》签署审核意见，并加盖单位法人代表名章和单位公章。
第十三条对于不符合本办法第十一条、第十二条规定，申请材料不齐全的，不予受理。
第四章项目评议与审批
第十四条部级科研项目的项目评议分为形式审和实质审。
形式审指对申报材料的真实性和完整性进行审查，即资格审查。
实质审指将已通过形式审的申报材料提交咨评委专家会议，由专家对课题设计方案的可行性、经费预算的合理性、预期目标完成的可能性及社会效益等进行评审。实质审又分为初审和复审两个程序。
第十五条复审应当经过公布候选项目背景材料、专家小组集体评议和无记名差额投票等评审步骤。
参加评审工作的专家遇到评审本人申请或本单位申请的项目时，应当回避。
第十六条部级科研项目申请的评审工作按照以下标准进行：
（一）课题具有重要理论价值或实践意义：（1）具有重要理论价值和实践意义的重大课题；（2）研究新情况、总结新经验、解决新问题的理论探索课题；
（二）课题选题方向正确，内容充实，论证充分，拟突破的难点明确，研究思路清晰，研究方法科学、可行；
（三）课题组成人员合理，申请人及课题组成员对课题有一定的研究基础，有一定数量的相关研究成果和一定的资料准备；
（四）经费申请比较合理。
第十七条对于获三分之二以上多数票的部级科研项目申请，由专家会议向司法部提交立项建议。
第十八条司法部根据专家会议提交的立项建议，在核定项目经费额度后，批准立项并向申请人发出《法治建设与法学理论研究部级科研项目立项通知书》（以下简称《项目合同书》）。
申请人应当在规定的时间内签署《项目合同书》并报送司法部。申请人在规定时间内未办理立项手续的，视为自动放弃。
第十九条《项目合同书》经双方签署后，即为正式立项。司法部对立项结果予以公告。
第二十条部级科研项目的研究期限一般为两年。项目起始时间从立项公布之日计算，至次年此日的前一日为一个项目管理年度。
第五章项目中期检查
第二十一条部级科研项目的中期检查由司法部组织。一般于立项后第二年度的第三季度进行。
第二十二条项目主持人应填报《法治建设与法学理论研究部级科研项目中期检查报告书》（以下简称《中期检查报告书》），由项目主持人所在单位或委托单位签署意见后报司法部。
第二十三条中期检查的内容包括：
（一）项目主持人及课题组成员是否按课题设计和预定研究进度开展研究工作；
（二）项目主持人是否对项目承担起实质性的研究工作；
（三）项目主持人所在单位是否为项目实施提供了必要条件；
（四）项目经费是否用于项目研究，开支是否合理；
（五）项目的基础性调研、资料整理、专题研讨等工作情况；
（六）其他相关事项。
第二十四条对于有下列情形的，司法部可以要求其作出说明，无正当理由的，司法部将作出终止《项目合同书》的决定：
（一）项目中期检查时，仍未开展项目研究工作的；
（二）项目主持人因条件和能力等因素不能按原计划完成研究任务的；
（三）项目课题组主要成员长期出国或因工作变动、健康等原因不能正常开展研究工作的；
（四）未经批准擅自变更项目主持人或研究课题的；
（五）由于其他原因课题研究工作无法继续进行的。
对于司法部作出终止决定的部级科研项目的项目经费，由该项目主持人所在单位负责追回并退还。
第六章课题结项与成果推广
第二十五条部级科研项目成果通过鉴定验收为结项。如不能及时完成项目者可提出书面延期申请，详细说明申请延长研究期限的理由，报司法部同意。延期申请最多可提出两次，每次延期时限为半年。
遇有项目主持人亡故、出国不归等情况，可由项目主持人所在单位提出变更项目主持人申请，报司法部核准备案。变更项目主持人的项目研究期限仍以立项公布之日计算。
部级科研项目成果形式有：学术专著、编著、译著、教材、教学参考书、学术论文、研究报告、调查咨询报告、资料集、工具书、计算机软件及不宜公开发表的具有学术价值或应用价值的文字材料。
第二十六条重点项目完成后，项目主持人应当如实填写《法治建设与法学理论研究部级科研项目鉴定结项报告书》（以下简称《结项报告书》），经所在单位或委托单位审验盖章后，将《结项报告书》、软盘及待鉴定成果一式五份报送司法部。
第二十七条重点项目的成果鉴定，由司法部组织。
第二十八条一般项目的成果鉴定，由申报单位在司法部指导下组织同行专家进行。专家应具有正高职称，且不少于5人，其中外单位专家不少于五分之三。
第二十九条部级科研项目通过鉴定后，项目主持人应如实填写《结项报告书》并报其所在单位或委托单位，项目主持人所在单位应将《结项报告书》、《法治建设与法学理论研究部级科研项目结项情况一览表》、软盘及两套最终成果报送司法部。
第三十条部级科研项目鉴定结果分为三个等级：一级在80分以上；二级在60分（含60分）以上；三级为未通过鉴定。
鉴定结果为一级的，拨第三批项目经费并由司法部协调解决成果出版问题；鉴定结果为二级的，拨第三批项目经费；鉴定结果为三级的，限期一年之内进行修改、补正。经两次申请延期成果鉴定仍不能通过的，部级科研项目合同终止，不予拨付第三批项目经费，项目主持人3年内不得申报部级科研项目。
第三十一条对于出具虚假鉴定结论的责任人，不再参与项目成果鉴定工作。
第三十二条通过鉴定验收的成果，由司法部统一颁发《法治建设与法学理论研究部级科研项目结项证书》。
第三十三条部级科研项目成果发表或出版时，应统一注明“司法部法治建设与法学理论研究部级科研项目成果”字样，并附专家鉴定意见。发表或出版后，应向司法部提供样书（样本）一式五份。
第三十四条司法部定期公布部级科研项目结项情况。
第七章经费管理
第三十五条部级科研项目经费来源分为司法部资助、委托单位资助及申报单位自筹两个渠道。
司法部资助项目经费由司法部统一拨付，一次核定经费总额，分三次拨付，包干使用，超支不予增补。第一次拨款于立项后拨付，第二次拨款于项目中期检查通过之后，第三次拨款于项目结项之后，每次拨款额度为核定经费总额的三分之一。
委托单位资助项目和申报单位自筹经费项目参照上款办理。
第三十六条项目经费由项目主持人所在单位管理，实行专款专用，项目主持人具体负责经费的各项开支，并对不当开支承担赔偿责任。项目经费开支包括：
（一）图书资料费，指收集资料过程中购买图书、资料的费用以及邮寄、打印、复印、誊录、翻译等费用；
打印费包括调研报告、咨询报告等打印费用和不宜公开出版的研究成果的印刷费用，以及供评审、鉴定用的研究成果的印刷费用；不包括正式出版物的出版补贴；
（二）国内调查研究费用；
（三）计算机消耗材料和上网费用，此项支出不得超过项目经费的5％；
（四）与项目有关的小型学术会议或参加相关的学术会议的费用；
（五）成果鉴定费；
（六）项目管理费。
项目经费不允许课题组以外人员使用，不得用于出国和与项目研究无关的开支。
第三十七条项目经费的使用，受申报单位和委托单位监督。
第八章成果评奖
第三十八条为推动法学科研成果的转化与应用，建立科研成果的评价奖励机制。司法部每三年组织评定一次部级法学科研成果奖与法学教材奖。
第三十九条评奖本着公平、公正、公开的原则，对法学科研成果的学术水平、理论创新、社会效益、经济效益，对法学教材的体例规范性、内容的科学性及理论深度的合理性等方面进行客观评价。
第四十条申报评奖范围和要求：
（一）申报年之前三年发表、出版的司法部部级科研项目成果和其他法学论文、法学专著及法学教材，论文须为全国性核心期刊上发表的；
（二）申报评奖人员限于论文的主要撰稿人、教材正副主编、专著作者；
（三）申报评奖人员须认真填写《司法部部级法学科研成果与法学教材评奖申请表》，并同时报送评奖材料一式三份（专著和教材须原件，论文至少有一份原件）。
第四十一条评奖分为一等奖、二等奖、三等奖和优秀作品奖四个奖项等级。必要时可设立荣誉奖或特等奖。
第四十二条评奖由评奖办公室进行初审，由咨评委专家会议复审。复审应当经过公布候选项目背景材料、专家小组集体评议和无记名差额投票等评审步骤。
第四十三条司法部根据初审和咨评委奖项建议，决定评奖的等级，颁发奖金和获奖证书，并予以公布。
第九章附则
第四十四条本办法由司法部解释。
第四十五条本办法自发布之日起开始实施。