关于加强国家行政机关工作人员晋升行政职务管理工作的通知
中共中央组织部 人事部
关于加强国家行政机关工作人员晋升行政职务管理工作的通知
中共中央组织部、人事部
各省、自治区、直辖市及计划单列市党委组织部、政府人事（劳动人事）厅（局），国务院各部委、各直属机构：
为加强国家行政机关工作人员晋升行政职务管理工作，严格晋升标准，坚持晋升程序，保证晋升质量，并为建立和推行公务员的晋升制度创造条件，现作如下通知：
一、晋升工作人员行政职务，必须全面贯彻执行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持党的德才兼备的原则。
晋升行政职务的工作人员，必须能坚定地贯彻执行党的以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线和各项方针政策，有较强的事业心和责任感，做出工作实绩，廉洁奉公，遵纪守法，作风正派，全心全意为人民服务，具有所任职务需要的文化专业知识水平和工作
能力。晋升行政领导职务的，还必须具有胜任领导工作的理论政策水平和组织领导能力及良好的工作作风，并符合领导集体在年龄结构等方面的要求。
二、晋升工作人员行政职务，要实行任职资格审查制度。列为晋升初选对象的，除符合第一条规定的标准外，还应符合下列资格条件：
（一）近两年年度考核连续为优秀或近三年连续为称职以上。对尚未进行年度考核的，可根据预选对象近两、三年的德才表现和工作实绩，确认是否符合本项资格条件的原则要求。
（二）晋升科员和正副科级职务，应具有高中、中专以上文化程度；晋升正副处、司（厅）级职务，应具有大专以上文化程度。
（三）晋升正科、正处级职务，需分别任副科、副处级职务两年以上；晋升科员、副科、副处、副司（厅）、正司（厅）级职务，需分别任办事员、科员、正科、正处、副司（厅）级职务三年以上；晋升地（市）以上机关处级以上领导职务必须具有三年以上的基层工作经历；逐步做到
晋升上一级领导职务，应具有下一级两个以上工作岗位的经历。
（四）符合任职亲属回避规定。
（五）身体健康，能坚持正常工作。
（六）任免机关根据具体职位需要规定的其他条件。
对确有与拟任职务相适应的政治思想水平和工作能力，且成绩特别突出的，可适当放宽（二）、（三）两项所规定的资格条件。
三、晋升工作人员行政职务，必须在国家规定的职务设置范围和职数限额内进行。
四、工作人员的行政职务，要逐级晋升。个别确因工作需要，德才条件和工作实绩又特别突出者可越级晋升，但只能越一级晋升。
五、晋升工作人员行政职务，要严格按照下列规定程序办理：
（一）采取领导和群众相结合的办法推荐预选对象。
（二）对预选对象进行资格审查，提出初选对象。
（三）对初选对象进行全面考核，广泛听取群众意见，择优提出拟晋升人选。
（四）在对拟晋升人选进一步审核的基础上，经任免机关领导集体研究决定后任命公布。其中，晋升司（厅）级职务的，遇有放宽资格条件和中组发（1990）2号文件第三条所列情况的，要按2号文件规定办理；晋升处级以下职务的，任命前应参照2号文件精神，征求主管部门的
意见。
六、晋升行政领导职务的，要先经培训再到职工作。目前培训条件不具备或因特殊情况不能先培训的，经任免机关批准，可以先到职后培训，但须在任职后一年内进行。
各地、各部门在贯彻执行本通知规定中，要注意总结经验，加强监督检查，发现问题及时研究解决。
1992年7月7日
1992年7月7日
国家税务局关于实行增值税的企业销售外购产品征税问题的通知
国家税务局
国家税务局关于实行增值税的企业销售外购产品征税问题的通知
国家税务局
各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局：
我局国税发〔1990〕030号《关于检发〈产品税、增值税若干问题解答〉的通知》规定：实行增值税的企业销售外购产品，应按照对其销售外购原材料的规定改征增值税。该通知下发后，各地对于所涉及到的营业税问题应如何办理理解不一，执行中也不尽一致，要求进一步予以
明确。为统一税收政策，现明确如下：
一、根据我局国税发〔1990〕030号通知的规定，实行增值税的企业将外购产品通过其附属非独立核算门市部或直接对外销售的，应按有关规定征收增值税，不再征收营业税。
二、实行增值税的企业将外购产品销售给其所属独立核算门市部及其设在外地分支机构，均属于直接对外销售，应按有关规定征收增值税。其所属独立核算门市部及其设在外地的分支机构销售的，应按规定征收营业税。
三、实行增值税的企业临时到外县（市）零售外购产品或委托外县（市）企业零售外购产品，应按现行规定征收营业税。
1992年5月26日
北京市全民所有制企业承包经营责任审计暂行办法
北京市政府
北京市全民所有制企业承包经营责任审计暂行办法
市政府
第一条 为促进企业承包经营责任制健康发展, 维护社会经济秩序,根据国务院《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》和《中华人民共和国审计条例》,制定本办法。
第二条 本市的工业、交通、建筑、农林、物资、商业、服务、外贸行业全民所有制企业(以下简称企业),实行承包经营责任制的,均适用本办法。
第三条 承包经营责任审计, 由市审计局统一领导,各级审计机关按照承包经营单位的财政隶属关系,分级组织实施。
审计机关可以委托内部审计机构和社会审计组织进行承包经营审计。
第四条 发包方与承包方订立承包经营合同前, 应对企业清理财产、核实资金、清理债权债务。发包方与承包方订立的承包经营合同草稿,应事前按财政隶属关系送同级审计机关审计,经审计机关同意后,方可正式签订承包经营合同。申请审计时,应提供下列资料。
㈠清理资产及债权债务情况报告。
㈡工资总额、上交利润(或减亏)基数、递增分成比例等指标的测算依据。
㈢《资产责任及历史效益报告》。
㈣审计机关要求提供的其他资料。
第五条 承包经营合同订立后, 审计机关应按下列内容,对企业进行年度审计。
㈠财产状况。㈡年度财务收支、财务决算。
㈢年度经营目标实现情况。
㈣兑现合同的方案。
㈤承包方、发包方履行合同的情况。
㈥执行税收财务制度的情况。
㈦审计机关确定的其他审计事项。
发包方应当依照年度审计的结论和决定,兑现合同或作其他处理。
第六条 年度审计一般应在企业年度决算后进行, 审计机关也可根据需要,在企业年度决算前组织预审。
第七条 承包经营合同终止、解除, 或者承包经营者在任期内因故离任的,由承包经营者提前15日提请审计机关审计。审计机关应按下列内容进行终结审计或离任审计。
㈠第五条规定的审计内容。
㈡承包经营目标的实现情况和承包经营者的经济责任。
终结审计或离任审计的结论和决定,应作为承包方和承包经营者按合同享受权利、承担责任的主要依据。
第八条 承包经营者应按审计机关规定的期限报送下列资料:
㈠承包经营合同及其附件。
㈡企业年度经营计划、财务计划和承包经营的经济技术指标。
㈢企业内部管理制度和措施。
㈣年度资产清查情况和承包经营目标实现情况报告;
㈤财务决算及其说明书。
㈥承包经营者的述职报告。
㈦审计机关要求提供的其他资料。
第九条 审计机关对承包责任审计中查出的违反财经法规的行为,按照《中华人民共和国审计条例》和《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》进行处罚。
第十条 审计机关应当征求被审计单位对审计报告的意见。被审计单位应当在收到审计报告之日起10日内提出书面意见。10日内未提出书面意见的,视为同意。
审计机关对重大事项作出审计结论和决定前,应征求有关部门的意见。
第十一条 被审计单位对审计机关作出的审计结论和决定不服的,可以在收到审计结论和决定之日起15日内,向上一级审计机关申请复审。上一级审计机关应当在收到复审申请之日起30日内,作出复审结论和决定。特殊情况下,作出复审结论和决定的期限可以适当延长。
复审期间,原审计结论和决定应当执行。
第十二条 上一级审计机关的复审结论和决定, 为终审结论和决定。
被审计单位不服的,可以向终审机关或者其上级审计机关提出申诉。
第十三条 审计机关对审计中发现的下列重大问题，应当提出处理意见和建议，向同级人民政府和上一级审计机关报告。
（一）承包经营合同中有违反政策、法律、法规、规章的内容。
（二）上交利润（减亏）基数、递增分成比例严重不合理。
（三）企业和承包经营者的合法权益受到严重侵犯。
（四）有关部门违反规定擅自减税、免税。
（五）实行承包经营责任制中带有普遍性、倾向性或政策界限不清需要研究的问题。
第十四条 审计机关必须廉洁奉公, 严肃执法, 提高效率。对承包经营合同订立的审计,应自收到发包方报告之日起15日内完成审计报告;年度审计,一般应自收到企业年度财务决算之日起30日内完成审计报告;终结审计,应自收到终结审计申请报告和有关资料之日起30日内完成审计报告;
离任审计,应自收到离任审计申请报告之日起30日内完成审计报告。
第十五条 违反本规定, 有下列行为之一的, 由审计机关对责任单位进行通报批评,并可处以3000元以下的罚款,情节严重的,可处以3000元以上10000元以下的罚款。对直接责任人和主管负责人处以相当于本人2个月基本工资总额以下的罚款,并提请其上级部门给予行政处分。
㈠不按规定申请审计的。
㈡拒绝提供有关资料的。
㈢弄虚作假,隐瞒事实真象的。
第十六条 有下列行为的审计工作人员, 由审计机关处以相当于本人3个月基本工资总额以下的罚款,并给予行政处分。
㈠利用职权,谋取私利的。
㈡弄虚作假,徇私舞弊的。
㈢玩忽职守,给国家和被审计单位造成较大损失的;
第十七条 被处罚单位和个人对依照第十五条、第十六条规定作出的处罚决定不服的,可向作出处罚决定机关的上级机关提出申诉。
第十八条 企业内部机构和企业下属单位的承包责任审计,由企业上级主管部门内部审计机构参照本办法组织进行。市属局、总公司可依照本办法,制定具体的实施办法。
第十九条 本办法执行中的具体问题, 由市审计局负责解释。
第二十条 本办法自1 9 8 9 年8 月 1日起施行。在本办法施行前已经订立承包经营合同,合同期未满的,由承包经营者按本办法规定向审计机关申请年度审计。
1989年7月15日