河南省三门峡市人民政府


三门峡市人民政府关于印发三门峡市经济适用住房管理办法的通知

三政〔2009〕39号


各县(市、区)人民政府,开发区、工业园管理委员会,市人民政府各部门:
现将《三门峡市经济适用住房管理办法》印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。




二○○九年七月十七日　

　　　
三门峡市经济适用住房管理办法

第一章　总　则

第一条　为建立和完善我市住房保障制度,保障城市低收入家庭的基本住房需求,改进和规范经济适用住房建设、交易和管理秩序,根据原建设部等七部委《经济适用住房管理办法》(建住房〔2007〕258号印发),结合实际,特制定本办法。
第二条　本办法所称经济适用住房,是指政府提供政策优惠,限定套型面积和销售价格,按照合理标准建设,面向城市低收入住房困难家庭供应,具有保障性质的政策性住房。
第三条　本市辖区内的经济适用住房建设、供应、交易和管理应遵守本办法。
第四条　市政府建立本市住房保障管理工作的协调机制。市房产管理部门负责全市行政区域内经济适用住房的实施和管理工作。市发展改革、国土资源、财政、监察、建设、物价、民政、税务、金融等部门按照职责分工,负责经济适用住房有关工作。

第二章　优惠政策

第五条　经济适用住房建设用地以划拨方式供应,纳入年度土地供应计划,在申报年度用地指标时单独列出,确保优先供应。
第六条　经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金,市级经营性收费减半收取。经济适用住房项目外的基础设施建设费用,由政府负担。经济适用住房建设单位可以用在建项目作抵押向商业银行申请住房建设贷款。经济适用住房建设贷款必须专项用于经济适用住房项目建设,不得挪作他用。
第七条　购买经济适用住房符合住房公积金提取管理规定的,可提取个人住房公积金和优先办理住房公积金贷款。申请住房公积金贷款应符合住房公积金贷款相关规定。
第八条　经济适用住房的贷款利率按有关规定执行。
第九条　经济适用住房的建设和供应应严格执行国家规定的各项税费优惠政策。
第十条　严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后,以补交土地出让金等方式,变相进行商品房开发。

第三章　建设管理

第十一条　经济适用住房要统筹规划、合理布局、配套建设。　
第十二条　在商品住房小区中配套建设经济适用住房的,应当在项目出让条件中,明确配套建设的经济适用住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项,并以合同方式约定。
第十三条　经济适用住房户型以中小套型为主,单套建筑面积原则上控制在90平方米以内。
规划、设计单位应当按规定的单套住房建筑面积标准进行规划和设计,经济适用住房管理机构应按规定的单套住房建筑面积进行审核,并进行严格管理。
第十四条　经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则,可以采取项目法人招标的方式,选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施;也可以由经济适用住房管理机构直接组织建设。
第十五条　经济适用住房的规划设计和建设须按照发展节能、省地、环保型住宅的要求,严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准,优选规划设计方案,做到在较小的套型内实现基本的使用功能。积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。
第十六条　经济适用住房建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任,向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》,并承担保修责任,确保工程质量和使用安全。有关住房质量和性能等方面的要求,应在建设合同中予以明确。
经济适用住房的施工和监理,应当采取招标方式,选择具有相应资质和良好社会责任的建筑企业和监理公司实施。
第十七条　经济适用住房项目可采取招标方式选择物业服务企业实施前期物业服务,也可以在社区居委会等机构的指导下,由居民自我管理,提供符合居住区居民基本生活需要的物业服务。
经济适用住房应按照《住宅专项维修资金管理办法》规定建立住宅专项维修资金制度。

第四章　价格管理

第十八条　确定经济适用住房的价格应当以保本微利为原则。其销售基准价格及浮动幅度,由物价部门会同房产管理部门,依据经济适用住房价格管理的有关规定,在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定,房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润率按不高于3%核定。
第十九条　经济适用住房销售应当实行明码标价,销售价格不得高于基准价格及上浮幅度。经济适用住房价格确定后应当向社会公布,物价部门依法进行监督管理。
第二十条　经济适用住房实行收费卡制度,各有关部门收取费用时,须填写物价部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义,变相向经济适用住房建设单位收取费用。

第五章　供应对象

第二十一条　申请购买经济适用住房的家庭应符合以下条件:
(一)申请人须取得本市城镇户口满三年;
(二)单身家庭提出申请的,申请人须年满28周岁;　
(三)申请家庭收入符合市政府划定的低收入标准;
(四)无房或现住房面积低于市政府规定标准的住房困难家庭;
(五)没有享受过福利分房、集资建房和购买过经济适用住;
(六)其他条件。

第六章　申请、审核、公示与配售

第二十二条　经济适用住房申购实行“三级审核、两级公示”制度:
(一)申请登记
申请人凭户口簿、身份证向户口所在地街道办事处提出申请,并领取《三门峡市低收入家庭申购经济适用住房审批表》。
(二)初审
街道办事处对申请人申购材料通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式进行调查核实,对初审符合经济适用住房购买条件的家庭在辖区内进行公示;经公示无异议的报区住房保障部门进行复审。
(三)复审
区住房保障部门对申请家庭进行复审,将复审符合申购资格的申请人资料在有关媒体或网站上进行公示,经公示无异议的报市房产管理部门。
(四)审核发证
市房产管理部门对区上报的复审材料进行审核,符合条件的,由市房产管理部门在《购买经济适用住房申请核定表》上签署意见,统一签发《经济适用住房准购证》。
购买经济适用住房的购房人资格被认定后,不得中途改换购房人姓名,不得以任何形式倒卖经济适用住房。
(五)轮候配售
经资格审核通过的申请家庭进入轮候期,由市房产管理部门根据申请家庭申请顺序、住房困难程度、收入水平等因素进行轮候,统一组织摇号配售。

第七章　监督管理

第二十三条　经济适用住房属于政策性住房,购房人拥有有限产权。房产管理、土地登记部门进行权属登记时应当分别注明“经济适用住房”、“划拨土地”字样。
第二十四条　经济适用住房只能自住,未取得完全产权之前不得出租或出借从事居住以外的任何活动。经济适用住房在取得房屋所有权证和土地使用证后满五年方可上市交易。五年内购房人确因特殊原因需转让经济适用住房的,市房产管理部门按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
第二十五条　市房产管理部门建立全市经济适用住房管理信息平台,对全市经济适用住房建设、供应和需求进行动态管理。
第二十六条　经济适用住房建设单位有下列行为之一的,由相关部门依法进行处理:
(一)未经批准擅自改变经济适用住房土地用途的,由市国土资源部门处理;
(二)违反经济适用住房价格管理有关规定的,由市物价部门处理。
第二十七条　对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件及伪造相关证明的申请人,由市房产管理部门取消其申请资格,三年内不得再次申请。
第二十八条　对为申请人出具虚假证明的单位,由市房产管理部门提请上级主管部门或监察部门依法追究单位主要领导和相关人员的责任。
第二十九条　对有关部门和单位工作人员在申请家庭资格审查和经济适用住房销售管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法追究行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八章　附　则

第三十条　本办法施行前已销售的经济适用住房仍按原有规定执行。
第三十一条　各县(市、区)政府可依据本办法,制定具体实施细则。
第三十二条　本办法自印发之日起施行。


山东省青岛市人大常委会


青岛市实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法


2008年12月26日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 2009年3月27日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 2009年3月27日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布 自2009年5月1日起施行


　　第一条　为实施 《中华人民共和国民办教育促进法》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内民办学校的设立、教育教学活动及管理、扶持和保障。
　　第三条　市、区 （市）教育行政部门主管本行政区域内民办教育工作。
　　市、区 （市）劳动和社会保障行政部门以及其他有关部门应当按照职责做好民办教育的有关工作。
　　第四条　市、区 （市）人民政府应当将民办教育事业列入教育事业发展规划，纳入国民经济和社会发展规划，鼓励、支持和引导民办教育事业健康发展。
　　第五条　市人民政府应当设立民办教育发展专项资金，区（市）人民政府可以根据需要设立民办教育发展专项资金，用于扶持民办教育事业发展。
　　市、区 （市）人民政府对为民办教育事业做出突出贡献的组织和个人，应当给予奖励和表彰。
　　第六条　设立民办学校应当符合当地教育需求和教育事业发展规划。
　　民办学校的设置标准，参照同级同类公办学校的设置标准执行。
　　第七条　设立实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育民办学校的，按照下列规定审批：
　　（一）学前教育、小学、初中学校由区 （市）教育行政部门审批；
　　（二）普通中等专业学校、普通高中学校、中等职业学校由市教育行政部门审批；
　　（三）中等及以下非学历教育学校，在市南区、市北区、四方区、李沧区设立的，由市教育行政部门审批；在其他区（市）设立的，由区（市）教育行政部门审批；
　　（四）民办高等教育学校按照国家规定的权限审批。
　　涉及多个办学层次的，按照最高办学层次的审批权限和程序办理。
　　设立实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由劳动和社会保障行政部门按照有关规定审批，并于审批后十日内抄送同级教育行政部门备案。
　　第八条　民办学校取得办学许可证后，应当到登记机关办理法人登记。符合登记条件的，登记机关应当自受理之日起五日内进行登记，并于完成登记手续后五日内将登记情况抄送审批机关。
　　第九条　民办学校的举办者应当按照学校章程履行出资义务，投入民办学校的资产应当与举办者的其他资产相分离。
　　民办学校或者其举办者以办学名义取得的土地使用权、校舍产权应当登记在学校名下，并向审批机关备案。
　　第十条　民办学校应当依法建立财务管理制度和资产管理制度，对举办者投入的办学资产、国有资产、受赠资产、收取的费用以及办学积累分别登记建账，并在每个会计年度结束时制作财务会计报告，接受审批机关和其他有关部门的监督。
　　审批机关应当制定对民办学校资产使用和财务管理的监督措施，加强财务风险防范。民办学校存续期间不得抽逃办学资金，挪用办学经费。
　　第十一条　民办学校应当聘任专职校长。校长任职年龄可以适当放宽，但不得超过七十周岁。
　　第十二条　民办学校名称、层次、类别、地址变更的，应当报原审批机关批准，并到登记机关办理变更登记。
　　民办学校变更有关事项后，应当及时修改学校章程，并报原审批机关和登记机关备案。
　　第十三条　审批机关、登记机关应当建立信息查询制度，及时向社会提供民办学校设立、变更、终止、办学条件、师资状况、招生范围、收费项目和标准等信息。
　　第十四条　民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权，依法自主确定招生范围、标准和方式。
　　民办学校招收义务教育阶段的学生应当遵守义务教育招生的有关规定。
　　第十五条　实施学历教育民办学校的招生计划，由教育行政部门依据民办学校办学能力和生源规模核定，确需变更的，应当经教育行政部门同意。
　　第十六条　民办学校的招生简章和广告应当客观、真实、准确。招生简章应当载明学校名称、办学地址、学校性质、培养目标、办学层次、专业设置、办学形式、收费项目和标准、证书发放等有关事项。
　　民办学校的招生简章和广告应当在发布前报审批机关备案。
　　广告经营者和发布者不得发布未经审批机关备案或者与备案内容不一致的招生简章和广告。
　　第十七条　民办学校应当按照国家课程标准、学校招生简章和招生广告的承诺，开齐课程开足课时。除学生自愿转学外，民办学校不得将所招收的学生转由其他组织和个人完成招生时承诺的教育教学内容。
　　第十八条　民办学校与其他院校合作开展教育教学活动的，应当签订协议，并报审批机关备案。
　　实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的非学历教育民办学校，不得以合作办学等形式实施学历教育。
　　第十九条　民办学校对学生收取费用的项目和标准依照国家和省有关规定执行，并使用规定的票据。民办学校应当公示收费项目、收费标准。
　　实施学前教育的民办学校，按月收取费用；实施学历教育的民办学校，按学期或者学年收取费用；实施非学历教育的民办学校，学习期限在一年以上的，按学期或者学年收取费用，学习期限不超过一年的，按培训周期收取费用。民办学校不得向学生和家长收取储备金、抵押金、赞助费等。
　　第二十条　区（市）人民政府根据本行政区域实施义务教育的需要，可以与民办学校签订协议，委托其承担部分义务教育任务，并根据接受义务教育学生的数量和当地实施义务教育的公办学校的生均教育经费标准，拨付相应的教育经费。
　　受委托的民办学校向协议就读的学生收取费用，执行当地同级同类公办学校的收费标准。
　　第二十一条　民办学校学生退学的，学校应当按照国家和省、市有关规定核退费用。
　　因民办学校虚假宣传或者因学校的违法行为致使教育教学活动不能正常进行等原因造成学生退学的，应当退还全部费用。
　　第二十二条　新建、扩建民办学校的，市和区（市）人民政府应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。教育用地不得用于其他用途。
　　社会组织或者个人以不动产用于办学，原有不动产过户到民办学校名下，并且不属于买卖、赠与或者交换行为的，在办理过户手续时，只收取规定的证照工本费。
　　公办学校闲置的教育教学设施经批准后，可以出租或转让给民办学校用于办学。
　　第二十三条　民办学校在用水、用电、用气、用热、环境保护等方面享有与公办学校同等的政策待遇。
　　第二十四条　民办学校教职工在教师资格认定、职称评定、业务培训、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动以及申请科研项目等方面，与公办学校的教职工依法享有同等权利。
　　民办学校应当按时足额发放教职工工资，依法为教职工缴纳社会保险费用。民办学校教职工社会养老保险的具体办法，由市人民政府制定。
　　教育、劳动和社会保障、人事等行政部门应当建立完善人事代理等制度，促进教师的合理流动。
　　第二十五条　教育、劳动和社会保障行政部门应当将民办学校的教师培训纳入教师培训规划。
　　民办学校应当加强教师队伍建设，建立教师培训制度，鼓励和支持教师参加科学研究、技术创新、学术交流和社会实践。
　　第二十六条　民办学校的受教育者在升学、就业、评选先进、医疗保险、助学贷款、乘车优惠等方面，享有与同级同类公办学校的受教育者同等的权利。
　　在民办学校接受义务教育的学生，按照规定享有与公办学校同类学生同等标准的免除学杂费待遇。
　　第二十七条　民办学校应当建立健全校内安全、卫生管理制度和突发事件应急机制，维护教职工和学生的人身安全和身体健康。
　　第二十八条　民办学校应当建立和完善申诉处理制度。对教职工和学生的申诉，民办学校应当自受理之日起十日内予以答复。
　　第二十九条　政府相关部门依照法律、法规对民办学校实施的检查应当联合进行；不能联合进行的，应当实现信息共享，简化检查内容，避免重复检查。
　　第三十条　民办学校擅自变更招生计划的，由审批机关责令限期改正，并予以警告；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证。
　　民办学校违反其他规定的，依照有关法律、法规的规定处理。
　　第三十一条　本办法自２００９年５月１日起施行。１９９５年１２月１４日青岛市人民代表大会常务委员会公布的《青岛市社会力量办学管理办法》同时废止。